雙創(chuàng)，改變安康的重大抓手
起筆于2008年的第一輪“雙創(chuàng)”，經(jīng)過 7年的努力，算是花開安康。
“雙創(chuàng)”不僅是一次單純的示范創(chuàng)建活動，它更多地涉及社會文明、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施改善、群眾行為規(guī)范，以及經(jīng)濟建設(shè)的本身。雙創(chuàng)促推了安康的文明進步，更促推了安康的經(jīng)濟進步，這是一個基本判斷。說“雙創(chuàng)”是安康“十二五”以來的經(jīng)濟社會發(fā)展的重大抓手，也是基本判斷。
第一輪“雙創(chuàng)”各方面的經(jīng)濟投入高達131億元，這其中大量的資金投向了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投向了環(huán)境保護，投向了城市文化公共設(shè)施。從投入的層面講，“雙創(chuàng)”是安康在新時期的一輪全方位的投資拉動戰(zhàn)略。當然，也不僅限于經(jīng)濟意義，對人的觀念的改變也是顯著的，對于社會文化、社會理性建設(shè)，也功不可沒。
一個顯然的例子是，“十二五”以來，安康的公益組織、志愿組織建設(shè)年年刷新，目前有各類慈善、公益、志愿組織17 個，參與人數(shù)達到3.5萬人，2014年下半年全面開展的共產(chǎn)黨員志愿活動更是將安康的社會公益道德建設(shè)推向新的高度。這一涉及全市所有共產(chǎn)黨員的志愿活動，必將載入美麗富裕新安康建設(shè)的功德碑。
9月30日，全市創(chuàng)建省級文明城市動員大會召開，12月15日，全市創(chuàng)建國家森林城市建設(shè)動員大會召開，這被賦予安康的“新雙創(chuàng)”。
毫無疑問，新一輪“雙創(chuàng)”發(fā)軔于上一輪“雙創(chuàng)”，是在上一輪“雙創(chuàng)”基礎(chǔ)上的提升，也是安康經(jīng)濟社會發(fā)展的水到渠成。一個有趣的現(xiàn)象是，上一輪“雙創(chuàng)”啟動之初，各種評論之聲曾不絕于耳，表揚有之，否定有之，看好有之，唱衰有之，形式主義與務(wù)實主義一度爭論不休。而這一輪“雙創(chuàng)”提出后，社會反應(yīng)平靜而理性，負面聲音幾乎聽不到。
新一輪的“雙創(chuàng)”，是城市文化建設(shè)與城市生態(tài)功能建設(shè)的結(jié)合體，形象地展示出精神文明與物質(zhì)文明對于經(jīng)濟社會發(fā)展的“兩翼”作用。當然，新一輪的“雙創(chuàng)”盡管已有上一輪“雙創(chuàng)”奠定的堅實基礎(chǔ)，但也并不輕松，一個是社會理念層面的，一個是技術(shù)層面的，一個是思想層面的，一個是城市規(guī)劃建設(shè)層面的，其實是進入到了“雙創(chuàng)”的新境界，安康人民要做的事情還很多。
是形式，更是內(nèi)容，是社會文化，更是經(jīng)濟的微觀活動。大家都認識到了，這樣的“雙創(chuàng)”抓起來，順風順水，也必將水到渠成。
“雙創(chuàng)”是安康的工作模式，受益久遠。
紫陽“五個一”，展開安康服務(wù)的基本面
2014年黨的群眾路線教育實踐活動在安康花開有聲，也花開有形。無論怎么評價這一場回歸黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風在安康的收獲都不為過。一個形象的說法是，干部隊伍長期以來存在的“四風”得到收剎，腐敗進入“不敢”階段，盡管離“不能”、“不想”仍然路遠。
從2013年底以后，以安康城區(qū)的餐飲業(yè)為例，中高檔餐館營收全面下滑，到今年上半年，普遍減收30%到40%以上，這種現(xiàn)實反應(yīng)，印證了反“四風”在安康的力度。
領(lǐng)導干部思想上的收獲是顯見的，靈魂上的觸動也是深刻的。從市紀委通報看，活動教育的一年，一批科級以上領(lǐng)導干部因違法違紀受到各種處分，極大地震懾了干部作風，贏得了社會的信任。從活動教育過程看，領(lǐng)導干部撰寫個人剖析材料，多次打回重寫的不在少數(shù)，班子專題民主生活會的見辣見汗也數(shù)多年少見。在年底活動教育總結(jié)大會上，省委第四巡視組代表省委給安康的評價是，活動有質(zhì)量，提高了認識，查擺和整改了問題，人民群眾的滿意度顯著提升。
2014年，紫陽“五個一”工作法得到市以上媒體集中關(guān)注和宣傳。這項群眾工作法，得益于紫陽縣委縣政府多少年的探索與努力，2014年是成果成熟年和收獲年。6月，市委作出關(guān)于學習推廣紫陽聯(lián)系群眾“五個一”工作法的決定，隨后，省委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室發(fā)文將其經(jīng)驗在全省推廣。這一年，新華社、人民日報、中央電視臺、陜西日報等眾多的傳統(tǒng)媒體和新興媒體對紫陽的經(jīng)驗都傾注了極大的熱情，給予高評，因而使之走向全國，叫響了安康名牌。
紫陽的經(jīng)驗核心就是服務(wù)。用黨的十八屆四中全會的視角觀察，就是解決長期制約和困擾我們黨和政府工作風貌的“敬畏權(quán)力、敬畏人民”的大問題。這個問題并不新鮮，對我們也不陌生，它是我們黨的群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)，但要從迷失之路回歸，的確不是一朝一夕的事，紫陽做了最完滿持久的回答。
新時期以來，伴隨著全國發(fā)展的步伐，安康的政務(wù)服務(wù)一直在改進，各縣都在優(yōu)化投資環(huán)境的大旗下，在轉(zhuǎn)變政府職能、改進機關(guān)作風、提高服務(wù)效率上做了許多努力。在社會教育層面，通過各類文明創(chuàng)建，社會民意也有了向好發(fā)展的態(tài)勢，這也正是安康長足發(fā)展的有力保障。漢濱區(qū)的“一抓三建一統(tǒng)攬”，石泉縣的精準扶貧，嵐皋縣的“五小”警務(wù)、主要領(lǐng)導不直接分管人財物，漢陰縣圍繞工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營出臺有力的政策保障，旬陽縣的循環(huán)工業(yè)發(fā)展，平利縣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，寧陜縣的全域旅游發(fā)展，白河縣的社區(qū)服務(wù)建設(shè)和文化興縣建設(shè)，鎮(zhèn)坪縣的教育公平建設(shè)，以及安康高新區(qū)、恒口示范區(qū)、瀛湖管理區(qū)的特色工作，都從不同的層面入手，在強化政府服務(wù)、推進民生建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上做出了成績，這些工作，不僅事關(guān)具體的經(jīng)濟工作，也關(guān)乎人民群眾的些微細事。單純從政務(wù)服務(wù)層面講，全市工作的基本面是好的，紫陽是典型的代表。
黨的群眾路線教育實踐在安康的開展，雖然工作告一段落，但正如市委在總結(jié)大會上指出的，這只是作風建設(shè)的新開始，整改的問題還多，任務(wù)還重。從活動伴生出另一層面的消極怠工、不作為、懶政等問題，在實際工作中體現(xiàn)得也很明顯。從一些方面反映出辦事仍然還難的現(xiàn)象，不是一個兩個企業(yè)、一個兩個人的經(jīng)歷。
后發(fā)達的安康，更加需要政治清明、環(huán)境優(yōu)良、作風扎實、服務(wù)有力的發(fā)展軟環(huán)境。黨的十八屆四中全會后，安康的依法治市、從嚴管黨的力度在加強，尤其一把手抓黨的建設(shè)，正在成為黨委工作的重心，必將帶來安康清明政治氛圍建設(shè)的新天地。紫陽“五個一”工作法在全市正在以各有特色的實踐，推廣和深化，安康的軟環(huán)境越來越好，這也是我們得出的一個基本判斷。
