本報訊（記者 劉云）在中國，2014年有一個特別的名號：改革元年。相對于過去的三十余年，這個名號準確的表述應當是“中國深化改革元年”。
2014年的改革如水銀瀉地，涉及中國所有大地、所有經濟社會文化政治軍事的方方面面。十八屆四中全會的召開，是對上一個全會確定的全面深化改革的法律支撐，這兩步直指兩個“百年目標”，而離我們最近的一個“百年”，所剩時間不多，我們還有六年可以把握。
離民生最近的一個“百年”，即到2020年，中國將全面建成小康社會。這個目標重大而又鼓舞人心，它是我們每個人的奮斗目標。說什么都是空的，六年轉瞬即逝，目標再近，也需要去爭取實現。
安康，再次撩開自己的面紗
安康的2014年，因南水北調工程的正式通水，而非常正面地進入全國人民的視野。年初的1月，李克強總理親臨安康，寄語安康“秦巴山區腹地的明珠”，盡管民間和官方對總理的到來有不同層面的解讀，但個中深意安康人自知，喜悅是共同的。外界對安康的評價也因了總理的一句贊語而向好。“美麗富裕新安康”在2014年格外顯得有意義，既是形象的期望，更是安康人民可識可感的生活與發展的新坐標。況且，總理也如此說，安康人因此更有信心自我肯定。
4月份，經國務院同意，安康被國家發改委、國家環保部確定為“國家主體功能區建設試點示范市”，整個陜西僅有安康一市。此前的2013年11月國家發改委在安康召開國家生態功能區建設試點研討會，31個省（區）及新疆生產建設兵團的有關領導參加會議，會上安康市等十余個地區和單位發言。這次會議，應當是1991年10月全國貧困山區經濟開發經驗交流會在白河縣召開以來，以中央部委名義在安康召開的又一個重大會議，意義十分深遠。
安康領銜發言，不僅是安康作為東道主的一次榮譽，發言背后有著中央對安康推動國家生態功能區建設快走、走好、走出經驗的深切寄望。這是一次積極的、正面的亮相，它昭示一個重大信息，安康作為秦巴漢水間一個長期被忽略的地區，如今以新的姿態與價值評價，位列國家重大戰略之林。從上個世紀的扶貧開發，到今天的可持續發展，或者說從習慣于“喊窮”到今后的生態“炫酷”，安康再次撩起的是鮮亮、充滿希望的面紗。
無論是國家戰略對安康的涵定，還是國家領導人對安康的高贊，事實上已將安康引導或推向發展的新的三維空間：生態環境優良、經濟循環發展、社會文明進步，這些，都必須以國家戰略為導向、為依托，甚至為落腳點，安康人的幸福指數的建立，有著深刻的國家烙印。用民間的話講，不再是自己一畝三分地里的小事了，安康的每一步發展都應有著強烈的國家意識。
李克強總理對安康的領導們，也是對安康的人民說：“在秦巴山區中心開花，開出大花，結出碩果。”
李總理心目中的明珠，當然不是隨口一說的官話套話，實際上話輕而理重。安康能否擔得起這句話，要用實踐檢驗。12月12日，這個“雙十二”，是一個應當記住的日子，這一天，經過十多年建設的南水北調工程正式通水，而陜西、而安康對于南水北調的意義是：漢江出陜斷面水質穩定保持在國家二類地表標準，水質達標合格率100%，為北上的清水提供70%以上的水源保障，而安康則在60%左右。
這些數字一點也不枯燥，它們是實實在在的青山綠水，是安康人幾十年以至今后永久的努力與付出。“讓城鄉因環境而美，讓群眾因生態而富”，這是2014年安康另一句熱詞熱話，它被國家媒體譽為“安康模式”，而成為外界觀照安康的新視角。所謂“一江清水”，用老百姓的話講就是“捧起來就能喝”，這是一句重話。安康的面紗撩起來了，不神秘，但神圣，因為光榮與責任并在。
飛地經濟，安康人深刻的自我革命
2014年，“飛地經濟”一詞，應當是與安康的“雙創”同熱度的一個大詞。秦巴山區小農經濟的自保自守意識在這一年被打破。跨行政區域，跨資源領域，跨所有制形式，跨管理權限，跨政績觀念，這些都是“飛地經濟”的題中應有之義。
白河的“三苦”精神全國聞名，這也正是全國性的扶貧開發會議得以在這個秦頭楚尾的貧困小縣召開的原因之一。上個世紀白河“三苦”精神深刻地影響了安康的經濟社會的方方面面，最有名的是教育界的“苦教苦學”。“三苦”精神是安康人民的巨大精神財富，也是今后安康的成事之基。進入新時期以后，“三苦”當以什么樣的新面目、新姿態鮮花重綻，實際上面臨著觀念上的革命和發展方式的創新。把“苦”與“巧”和“科學”與“合作”等等現代經濟思維結合起來，正是“飛地經濟”得以開花結果的良機。
我們高度贊揚白河為了發展經濟、招商引資、擴大經濟總量所付出的超常努力，開山造地的壯舉也是“愚公精神”的現代版；進入新世紀以后十余年里，安康對外開放、招商引資飛速進步，至今已完成招商引資過千億元，顯著的社會資本投入，為安康在新時期的發展提供了保證。但顯然的，以資源地和行政管轄地為雙限制的項目落地模式，事實上在很多方面影響了一些涉地項目的進展，很多項目需要更大的土地容量，以及上下游配套。是囿于自家的小菜園子里捉襟見肘，還是打開籬門與別人合作？是高成本進入，還是換一個角度解決矛盾？是發展為重還是政績為重？這些都是新問題，也是新思維，考驗安康決策者的魄力與智慧。
飛地經濟“飛出”的是經濟，是產業，是安康發展的新視野。盡管“飛地經濟”在安康的提出和落實還只是初步的，從已有的統計資料看，安康的飛地經濟園區，已落實項目20 個，投資總額3億元，目前已完成投資3090萬元，情況正向好的前途發展。
“飛地經濟”不僅是經濟要素之間的重組與跨越，更是安康發展的“大安康”思維，它的影響必將是深遠的，觀念上的轉變，不僅帶來機遇，更是做好今后工作的新常態。
從紫陽、寧陜、白河等縣在“飛地經濟”實踐中的有益收獲看，步子還可以邁得更開更大，從高新區、恒口示范區等飛入地服務創新情況看，體制與機制上完善也需更上臺階。一些現實的梗阻需要消除，一些精準的服務需要強化。從大安康經濟發展層面講，各縣區盡管各有自己的發展責任，但建立一個統一的開放開發市場，則是安康的共同課題，優勢互補、區域合作、多面融合、統一考核，這些新問題，都是眼下我們需要及時建立與破解的。
“飛地經濟”花開有日，但任重道遠，我們需要更加呵護。
