記者 李瑩 通訊員 胡瑜 汪紀(jì)文
“消防安全是底線，咱們幼兒園的消防設(shè)施、應(yīng)急通道和報(bào)警裝置，都必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位，容不得半點(diǎn)馬虎……”
“除了硬件達(dá)標(biāo)，安全管理制度的建立和執(zhí)行情況也非常重要……”
“大家有什么問題、有什么需求，都盡管提。今天把各行業(yè)部門請來，就是要一起想辦法提高審批服務(wù)效率，共同把這件事辦快、辦好……”
8月27日，漢濱區(qū)行政審批服務(wù)局會議室內(nèi)討論聲此起彼伏，氣氛熱烈。轄區(qū)內(nèi)一所民辦幼兒園的辦學(xué)許可證臨期急需換發(fā)新證，根據(jù)中省最新出臺的重點(diǎn)場所安全管理相關(guān)要求，換證流程多、事項(xiàng)繁雜。為了讓群眾“少跑腿”，切實(shí)解決辦事過程中存在的難題，漢濱區(qū)行政審批服務(wù)局及時(shí)召集教體、應(yīng)急管理、消防救援等多個相關(guān)行業(yè)部門，專門召開了一場“審管聯(lián)動”研判會。
會議現(xiàn)場，各部門對辦學(xué)許可證到期換證需要辦事材料、業(yè)務(wù)程序、行業(yè)規(guī)定逐一解讀，并明確規(guī)范要求和辦理時(shí)限，共同商討換證業(yè)務(wù)的材料精簡和流程優(yōu)化。此次會議不僅高效解決了個案問題，更為后續(xù)全區(qū)40多所民辦幼兒園的辦學(xué)許可延期換證工作“打樣”，提前筑牢審批基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“辦好一件事、解決一類問題”的示范效果。
這只是漢濱區(qū)行政審批服務(wù)局以“小切口”改革深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大變革，實(shí)現(xiàn)高效便民服務(wù)的生動縮影。
近年來，該局持續(xù)深化拓展“三個年”活動，以全力推進(jìn)“高效辦成一件事”為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)行政審批服務(wù)“小切口”改革，著力提升“審批、政務(wù)、交易、熱線”四位一體集成服務(wù)水平，全面推動政務(wù)服務(wù)更加高效便捷。
流程再造，審批效能全面提速
“這次研判會十分‘給力’，為我們前期準(zhǔn)備工作提供了很大幫助，提高了效率。”該民辦幼兒園負(fù)責(zé)人對漢濱區(qū)行政審批服務(wù)局的高效服務(wù)連連稱贊。
這種讓群眾叫好的政務(wù)服務(wù)新模式，在漢濱區(qū)已不是新鮮事。今年以來，漢濱區(qū)行政審批服務(wù)局以“高效辦成一件事”落地見效為牽引，堅(jiān)持“小切口”改革入手，持續(xù)推動特色“一件事”集成優(yōu)化。
以校車使用許可為例，原來需要到6個部門蓋章往返10趟的事項(xiàng)，現(xiàn)已整合為“校車使用一件事”一次聯(lián)辦。
“以前辦理校車使用許可，需要跑多個部門蓋章，流程非常繁瑣，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。現(xiàn)在好了，只需到政務(wù)大廳一個窗口一次就能辦完！”漢濱區(qū)果園幼兒園負(fù)責(zé)人鄒圣潔高興地說。
“我們著力在‘減’字上下功夫，讓審批流程更加高效便捷……”漢濱區(qū)行政審批服務(wù)局副局長張海峰介紹。今年以來，該局深入推進(jìn)“減流程、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限”審批服務(wù)改革，先后對126個事項(xiàng)的62項(xiàng)辦事材料予以精簡，對96個子事項(xiàng)辦理流程優(yōu)化再造，辦結(jié)時(shí)限平均壓縮25%。
“在壓減辦事環(huán)節(jié)方面，13個高頻事項(xiàng)減少2個審簽環(huán)節(jié)，改由業(yè)務(wù)股室終審發(fā)證。行政許可變更、延續(xù)、注銷、補(bǔ)證類事項(xiàng)壓減1個環(huán)節(jié)，調(diào)整為業(yè)務(wù)股室初審、分管領(lǐng)導(dǎo)終審。所有行政許可決定、批復(fù)類法律文書均在原流程基礎(chǔ)上再壓減1個審簽環(huán)節(jié)……”張海峰補(bǔ)充道。 在此基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步提高效率，漢濱區(qū)行政審批服務(wù)局探索推行“先導(dǎo)后辦”模式，優(yōu)選業(yè)務(wù)骨干、整合綜窗場景，設(shè)置5個綜合窗口、開辟高辦業(yè)務(wù)自助體驗(yàn)區(qū)，通過“綜窗受理，專窗審批，全程網(wǎng)辦”，把精準(zhǔn)導(dǎo)辦、提高效率有機(jī)結(jié)合，推動“高效辦成一件事”落地見效。自2月底陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“高效辦成一件事”線下收件平臺開通運(yùn)行以來，該局通過平臺累計(jì)辦結(jié)高辦事項(xiàng)1.1萬余件。
企業(yè)開辦也迎來“加速度”。“依托‘高效辦成一件事’改革，我們推動企業(yè)注冊登記和信息變更的流程再造、材料精簡與時(shí)限壓縮，確保涉企審批綠色高效。”企業(yè)開辦專區(qū)負(fù)責(zé)人韋漢說。新注冊企業(yè)可以享受免費(fèi)刻制印章服務(wù)，今年以來，已為1003家新開辦企業(yè)免費(fèi)刻制印章4637枚，實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)入“零費(fèi)用”。
主動靠前，便民服務(wù)暖心貼心
8月23日，臨時(shí)設(shè)在吾悅廣場購物中心一樓的政務(wù)服務(wù)流動窗口前，前來咨詢問題的商戶群眾絡(luò)繹不絕。
“我想給店里增加一個經(jīng)營范圍，不知道需要準(zhǔn)備哪些材料？”商戶王先生剛提出疑問，負(fù)責(zé)企業(yè)登記的工作人員立即送上了一次性告知單，并耐心講解網(wǎng)報(bào)流程，還手把手協(xié)助他在手機(jī)上完成信息填報(bào)，服務(wù)高效又貼心。
當(dāng)天，漢濱區(qū)政務(wù)服務(wù)中心將政務(wù)服務(wù)窗口“搬”進(jìn)熱門商圈。一支由企業(yè)登記注冊、住房公積金、社保、醫(yī)保、公交、天然氣等多部門業(yè)務(wù)骨干組成的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，攜帶便攜式設(shè)備，在商圈核心區(qū)域設(shè)立流動服務(wù)站，現(xiàn)場為企業(yè)群眾提供涵蓋企業(yè)開辦、變更、注銷等12類高頻事項(xiàng)辦理和業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。
“我們在深入居民小區(qū)、商圈園區(qū)廣泛調(diào)研征詢意見的基礎(chǔ)上，以‘政務(wù)便民流動服務(wù)站’為載體，組織窗口業(yè)務(wù)骨干主動走進(jìn)小區(qū)、商圈、園區(qū)，持續(xù)開展政務(wù)服務(wù)‘進(jìn)小區(qū)、進(jìn)商圈、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)校園’活動，努力推動‘群眾找服務(wù)’向‘服務(wù)找群眾’轉(zhuǎn)變。”漢濱區(qū)政務(wù)服務(wù)中心主任潘靜介紹，目前，該中心已累計(jì)開展“政務(wù)服務(wù)四進(jìn)”活動9期，辦理各類業(yè)務(wù)1200余件。
創(chuàng)新不止于此。今年以來，在持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方面，漢濱區(qū)行政審批服務(wù)局從“小切口”入手解難題，推出了一系列便民利企舉措：落實(shí)幫代辦服務(wù)，對不能現(xiàn)場辦結(jié)的業(yè)務(wù)提供免費(fèi)郵寄送達(dá)服務(wù)，變?nèi)罕?ldquo;上門取”為“送上門”，今年已累計(jì)免費(fèi)郵寄各類資料831件次；優(yōu)化新建24小時(shí)政務(wù)服務(wù)自助專區(qū)，新增個人征信查詢、天然氣自助繳費(fèi)終端；積極推廣電子營業(yè)執(zhí)照多場景應(yīng)用，上半年全區(qū)已有7萬余戶經(jīng)營主體申領(lǐng)電子營業(yè)執(zhí)照；與建設(shè)銀行合作設(shè)立政銀合作“一站式”政務(wù)服務(wù)驛站，將營業(yè)執(zhí)照自助終端嵌入建行網(wǎng)點(diǎn)，為市場主體提供自助開戶等便捷高效的政銀聯(lián)動服務(wù)。
此外，為破解群眾跨區(qū)辦事難題，漢濱區(qū)會同安康高新區(qū)共同梳理了123個高頻事項(xiàng)，按照“材料清單、受理標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限”三統(tǒng)一原則，借助統(tǒng)一收件平臺實(shí)現(xiàn)了市內(nèi)無差別“跨區(qū)通辦”，為推進(jìn)全市跨域通辦積累了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
接訴即辦，民呼我應(yīng)質(zhì)效雙升
“路燈亮了，孩子放學(xué)不再踏黑路了，家長也就放心了。政府辦事效率真高！”初二學(xué)生家長李琴感激地說。
時(shí)間回到2024年11月，漢濱區(qū)接到安康市12345熱線轉(zhuǎn)來的多位家長求助工單，反映漢濱初中長春校區(qū)經(jīng)誠信路通往安康大道約兩公里的路段缺少照明設(shè)施。
時(shí)值冬季，天黑較早，學(xué)生放學(xué)出行存在較大安全隱患，家長迫切希望該路段能盡快亮燈，保障孩子夜間通行安全。
為切實(shí)解決學(xué)生安全出行問題，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，面對該事項(xiàng)涉及市、區(qū)多部門職能交叉及工程建設(shè)單位協(xié)調(diào)難度大的情況，漢濱區(qū)行政審批服務(wù)局主動對接溝通市12345熱線平臺，提請協(xié)助召集相關(guān)單位現(xiàn)場研判。
2024年11月29日下午，市政園林處及市、區(qū)教體局相關(guān)負(fù)責(zé)人與訴求人代表一同赴現(xiàn)場勘查，共商解決方案，明確承辦單位和完成時(shí)限，推動工單高效辦理。最終僅用幾天時(shí)間，便在該臨時(shí)便道早晚上放學(xué)時(shí)段實(shí)現(xiàn)路燈照明，徹底消除了群眾關(guān)切的安全隱患。
這正是漢濱區(qū)行政審批服務(wù)局在12345熱線工單辦理中堅(jiān)持“接訴即辦解民憂，化解疑難暖民心”服務(wù)理念的生動寫照。
為提升熱線響應(yīng)質(zhì)量，該局持續(xù)完善工單交辦流程、辦理規(guī)范與責(zé)任追究機(jī)制，明確“簡易事項(xiàng)5分鐘交辦、30分鐘內(nèi)承接、5個工作日辦結(jié)”的高標(biāo)準(zhǔn)要求。
“按照訴求類型、緊急程度和責(zé)任主體，我們把工單劃分為簡單易辦、疑難緊急、多方協(xié)作和市區(qū)聯(lián)動四種類型，分類處置……”漢濱區(qū)行政審批服務(wù)局黨組書記、局長王功劍介紹，在此基礎(chǔ)上，對涉旅和緊急事項(xiàng)要求“電話交辦、2小時(shí)到場、12小時(shí)辦結(jié)”，疑難協(xié)同工單則現(xiàn)場跟進(jìn)、因事施策、限時(shí)辦結(jié)。同時(shí)，創(chuàng)新建立“電話提醒、書面函告、會商約談、現(xiàn)場督辦”“四步曲”分級預(yù)警督辦法，保障每張工單按時(shí)高效辦結(jié)。
此外，該局積極推行“接訴即辦到現(xiàn)場，疑難工單一線辦”模式，推動政府資源下沉、力量下移，推動“問題現(xiàn)場研判、訴求一線解決”。
創(chuàng)新機(jī)制帶來顯著成效。今年1月至7月，漢濱區(qū)共承辦工單22557件，按期辦結(jié)率100%，群眾滿意率達(dá)97.8%。
“政務(wù)服務(wù)沒有最優(yōu)，只有更優(yōu)。”王功劍表示，漢濱區(qū)行政審批服務(wù)局將繼續(xù)以群眾和企業(yè)滿意度為標(biāo)尺，深化“高效辦成一件事”改革，不斷提升行政審批服務(wù)效能，助力漢濱營商環(huán)境優(yōu)化，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
