精準扶貧“六大工程”促發展
新階段扶貧開發以來，全市扶貧開發工作堅持將區域開發與精準扶貧相結合，統籌提升扶貧開發成效，成為我市新階段扶貧開發的一大特點。市委、市政府專門印發了《安康市推進精準扶貧工作實施方案》，通過采取對象原因精準識別、規劃措施精準幫扶、落實機制精準管理、扶貧效果精準保障“四個精準”，為新階段精準扶貧探出了一條新路子，這一經驗在今年7月份全省精準扶貧安康現場會上得到推廣。
精準扶貧，就是根據扶貧對象不同的致貧原因采取針對性的扶持措施。紫陽縣向陽鎮止鳳村特困戶易興家，原來居住的土坯房在山后四五公里處，因長年失修早已垮塌，加之老兩口體弱多病，沒有生活來源，通過避災扶貧搬遷“交鑰匙工程”，不花一分錢就住進了搬遷安置社區。現在老兩口每年享受低保金、養老金、高齡補貼等累計6000元左右，足夠生活用度。老人高興地說：“這兒比老村好多了，房子干凈、不漏雨，還不花錢。都是政府給我們辦的好事！”這是我市實施精準扶貧的一個縮影。
經調研分析，我市貧困群眾主要致貧原因大致可分為五大類，即因生存環境限制和自然災害致貧的約占貧困人口總數的14.3%；因基礎設施落后、生產條件制約缺少增收門路致貧的約占貧困人口總數的45.9%；因貧困失學而致貧的約占貧困人口總數的8.9%；因地方病和突發重病等致貧的約占貧困人口總數的9.2%；因殘疾和智障致貧的約占貧困人口總數的21.7%。為切實提高扶貧開發的針對性和實效性，全市按照“連片開發、整村推進，一村一策、一戶一法”的思路，將扶貧連片開發與扶貧到戶相結合，將“面” 與“點”相銜接，通過實施避災扶貧搬遷工程，解決因環境因災致貧問題，實現“挪窮窩”；實施教育扶貧工程，解決因學致貧問題，實現“斷窮根”；實施貧困戶增收工程，解決因增收無門致貧問題，實現“換窮業”；實施整村推進工程，實現“摘窮帽”；實施健康扶貧工程，解決因病致貧問題；實施保障式扶貧工程，解決因殘因智致貧問題，全面提升扶貧開發效益。
按照精準扶貧要求，市扶貧部門緊扣貧困村基礎條件改善和貧困戶衣食住行保障，及時制定了貧困村、貧困戶穩定脫貧的具體標準。對于貧困村，重點實施基礎設施、產業發展、民生改善、公共服務、能力建設、生態環境等“六要素建設”，著力解決發展環境改善問題；對于貧困戶，突出實現收入、住房、設施、教育、醫療、養老等“六個有保障”，著力解決貧困群眾最關心、最直接、最現實的具體問題。
備受社會關注的避災扶貧搬遷，3年來，全市已累計建設集中安置小區767個，完成搬遷安置7.5萬戶28.56萬人，全市城鎮化率由2010年的34.6%提升到2013年41%，累計提升了6.5個百分點。
為切實促進貧困群眾發展產業和能力提升，3年來，按每村100萬元的專項扶貧資金投入實施整村推進連片開發89個片區321個項目村；累計投入小額到戶扶貧貼息資金15.5億元，建設扶貧互助資金協會180個，扶持扶貧龍頭企業57個，園區21個，合作社33個，建設標準農田11萬畝，實施扶貧雨露計劃培訓3.4萬人，農業實用技術培訓32萬余人次，資助農村貧困家庭大學生7000人，有力促進貧困村發展和貧困群眾增收，3年減少貧困人口21萬人。
