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聯(lián)系電話(huà)：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn記者 彭玉革
11月21日，小雪節(jié)氣的前一天，寒意漸濃。石泉縣池河鎮(zhèn)明星村的人大代表聯(lián)絡(luò)站里，卻涌動(dòng)著為群眾排憂(yōu)解難的暖意。
“你家的鋼管是2008年分批次借出去的，當(dāng)時(shí)沒(méi)有簽訂合同，關(guān)鍵單據(jù)上的簽名也對(duì)不上，還過(guò)了3年的有效訴訟期。這筆8萬(wàn)余元的租賃欠款想要全部追回，在法律上有困難，請(qǐng)你做好思想準(zhǔn)備。我們已經(jīng)聯(lián)絡(luò)上了對(duì)方，爭(zhēng)取達(dá)成和解，最大限度幫你追回?fù)p失。”池河鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)張彥軍坦誠(chéng)地向當(dāng)事人羅天蘭分析。一旁的法官助理朱碧、聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)劉家滿(mǎn)為這事沒(méi)少操心。羅天蘭的眼睛泛紅：“原本沒(méi)有指望的事情又有了盼頭。”
這種發(fā)生在“家門(mén)口”的高效調(diào)解，正是石泉縣堅(jiān)持把法治服務(wù)送到群眾身邊的生動(dòng)實(shí)踐。自2024年6月起，石泉縣人大常委會(huì)探索開(kāi)展“兩官兩警”進(jìn)家站工作，150余名法官、檢察官、公安民警和司法干警，以“法律顧問(wèn)”的身份，系統(tǒng)性進(jìn)駐全縣1個(gè)代表之家、2個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)和57個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站，實(shí)現(xiàn)代表工作與司法工作深度融合，有效激活了基層治理新動(dòng)能。
家站新角色：從“民意窗口”到“法治前哨”
“對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，法律方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握得不夠深入，但實(shí)際上，基層矛盾的化解需要情、理、法的有效結(jié)合。”云霧山鎮(zhèn)將軍河片區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)陳為保深有感觸。石泉縣人大常委會(huì)直擊痛點(diǎn)，打破部門(mén)壁壘，主動(dòng)協(xié)調(diào)縣委政法委，將分散的法治專(zhuān)業(yè)資源與人大代表的群眾工作優(yōu)勢(shì)擰成一股繩，按照“‘兩官兩警’全參與，代表家站全覆蓋”的原則，47名法官、30名檢察官、50名公安民警和39名司法干警合理劃分到全縣11個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展進(jìn)站活動(dòng)。
陳為保的工作臺(tái)賬上記錄著這項(xiàng)工作推行以來(lái)的新成果：聯(lián)絡(luò)站圍繞土地流轉(zhuǎn)、婚姻繼承等典型案例，已開(kāi)展“移動(dòng)法律講堂”6場(chǎng)次；聯(lián)合駐站“兩警”調(diào)處8起勞務(wù)糾紛、林地權(quán)屬矛盾；通過(guò)走訪(fǎng)收集社情民意22條，借助司法專(zhuān)業(yè)力量形成解決方案，群眾滿(mǎn)意率超98%。“最讓我高興的是，成功化解了5起歷時(shí)較長(zhǎng)的矛盾糾紛和信訪(fǎng)積案。”陳為保說(shuō)。
在后柳鎮(zhèn)，天鵝湖一直是游客爭(zhēng)相打卡的網(wǎng)紅地。曾因基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、生態(tài)維護(hù)不足，難以承載旅游需求。該鎮(zhèn)人大邀請(qǐng)“兩官兩警”、生態(tài)專(zhuān)家、旅游從業(yè)者、村民代表，連續(xù)開(kāi)展8場(chǎng)“水畔議事會(huì)”，推進(jìn)提升改造工作，建立循環(huán)凈化系統(tǒng)、增設(shè)特色景觀(guān)、打造主題攝影區(qū)、繪制后柳特色景點(diǎn)彩繪墻繪、鋪設(shè)生態(tài)綠植，將“既要生態(tài)美又要人氣旺”的群眾期盼，同步轉(zhuǎn)化為旅游發(fā)展的新活力。
“我們探索開(kāi)展‘一站三聯(lián)’工作法，把全鎮(zhèn)6個(gè)聯(lián)絡(luò)站，從單一的‘民意收集站’，升級(jí)成了集法治宣傳、矛盾調(diào)解、法律服務(wù)于一體的綜合體。”該鎮(zhèn)人大主席丁堯介紹，今年以來(lái)，通過(guò)“群眾說(shuō)事、代表說(shuō)理、兩官兩警說(shuō)法”的模式，成功調(diào)解矛盾糾紛58起，解答群眾法律咨詢(xún)620余人次，讓群眾在“家門(mén)口”感受到了實(shí)實(shí)在在的法治獲得感。
履職新場(chǎng)景：從矛盾終結(jié)點(diǎn)到服務(wù)起點(diǎn)
在云霧山鎮(zhèn)云陽(yáng)村，一場(chǎng)冬日的院壩會(huì)熱鬧非凡。縣人民法院刑事審判庭庭長(zhǎng)向東、派出所民警葉楠和司法干警趙倩，與村民們圍坐在一起。沒(méi)有講稿，不用專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，向東結(jié)合典型案例，向群眾普及電信詐騙的常見(jiàn)類(lèi)型和防范技巧。年關(guān)將至，葉楠用幽默的語(yǔ)言講解流動(dòng)攤販騙取財(cái)物的慣用招數(shù)，提醒大家守好“錢(qián)袋子”。
從機(jī)關(guān)走進(jìn)代表家站，從被動(dòng)接收到主動(dòng)干預(yù)，“兩官兩警”的工作價(jià)值不單單停留在“案結(jié)事了”，而是將每一次矛盾的終結(jié)，轉(zhuǎn)化為新一輪法治服務(wù)的起點(diǎn)。“過(guò)去群眾覺(jué)得法院是‘打官司的地方’，現(xiàn)在我們法官主動(dòng)走進(jìn)村社區(qū)、走進(jìn)代表家站，開(kāi)展普法宣傳、提供法律咨詢(xún)，就是想讓大家感受到法律的溫度，引導(dǎo)群眾用法律武器維護(hù)自身權(quán)益，從源頭上減少矛盾糾紛。”向東在談及進(jìn)家站的工作感受時(shí)說(shuō)，通過(guò)和人大代表、群眾面對(duì)面交流，我們能更精準(zhǔn)地知道大家在法律層面的急難愁盼，把這些訴求融入審判工作，讓我們的司法裁判更貼合民心、更符合社會(huì)期待。
為切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，石泉縣人大常委會(huì)將“兩官兩警”進(jìn)家站活動(dòng)融入“321”基層治理格局，每月固定接待日、流動(dòng)法治課堂、田間地頭調(diào)解會(huì)、水上議事廳創(chuàng)新不斷，“數(shù)字人大”、微信群成為“不打烊的聯(lián)絡(luò)站”，“石小泉說(shuō)法”視頻號(hào)、方言普法劇、反詐民歌引發(fā)共鳴，通過(guò)“站內(nèi)+站外”“固定+流動(dòng)”“線(xiàn)上+線(xiàn)下”等多種形式，進(jìn)一步暢通民意訴求反映渠道，拓寬矛盾化解路徑，擴(kuò)大普法宣傳覆蓋面，有效將司法服務(wù)的觸角延伸至基層末梢。
治理新算法：“1+4>5”的綜合效應(yīng)最大化
在人大代表家站這個(gè)“一站式”平臺(tái)上，法官擅長(zhǎng)法律解讀，檢察官聚焦公益保護(hù)，公安民警熟悉治安管理，司法干警精通調(diào)解技巧，人大代表則發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，形成“1+4>5”的治理合力。
效應(yīng)最大化更為清晰地體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上。截至目前，全縣累計(jì)收集民意1285條，推動(dòng)解決民生實(shí)事193件，調(diào)解矛盾糾紛291件，提供法律咨詢(xún)1800余人次，形成閉會(huì)期間代表建議4件。
治理效能持續(xù)釋放離不開(kāi)制度保障。石泉縣人大常委會(huì)建立快速響應(yīng)、限時(shí)辦理、督導(dǎo)評(píng)價(jià)等“閉環(huán)式”機(jī)制，聯(lián)絡(luò)站匯總?cè)罕?ldquo;需求清單”，將“兩官兩警”掌握的群眾需求與聯(lián)絡(luò)站發(fā)現(xiàn)的矛盾線(xiàn)索第一時(shí)間“相互推送”。聯(lián)絡(luò)站分類(lèi)整理群眾訴求，“兩官兩警”按照“即辦+領(lǐng)辦+交辦”及時(shí)辦結(jié)。縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大通過(guò)視察、述職評(píng)議、滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)等方式，對(duì)“兩官兩警”工作實(shí)績(jī)進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，結(jié)果納入單位年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，實(shí)現(xiàn)“事事有回音、件件有著落”。
74歲的徐存國(guó)是池河鎮(zhèn)西苑社區(qū)的老住戶(hù)，生活在全縣最大的移民搬遷社區(qū)，他見(jiàn)證了家園“蝶變”，也感受著法治帶來(lái)的新變化。“現(xiàn)在大伙兒遇事知道通過(guò)法律來(lái)解決，幾乎聽(tīng)不到吵架、拌嘴聲。”學(xué)法、懂法、用法已然成為生活新風(fēng)尚。
“‘兩官兩警’進(jìn)家站工作促使司法專(zhuān)業(yè)力量與人大代表聯(lián)動(dòng)履職，構(gòu)建了‘一盤(pán)棋’工作運(yùn)行格局、拓展了‘一站式’融合履職平臺(tái)、打造了‘沉浸式’法治宣傳模式、創(chuàng)新了‘閉環(huán)式’基層治理機(jī)制、豐富了‘常態(tài)化’民主實(shí)踐路徑，充分彰顯了‘1+4>5’的社會(huì)治理綜合效應(yīng)。”石泉縣人大常委會(huì)主任方賢超說(shuō)。
