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通訊員 張衡 葛曉輝
國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)振興司日前在甘肅省天水市組織召開(kāi)全國(guó)以工代賑工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。會(huì)上，平利縣委書(shū)記楊軍作了題為“打造勞務(wù)組織新模式 釋放以工代賑新動(dòng)能”的交流發(fā)言。
近年來(lái)，平利縣結(jié)合以工代賑政策落實(shí)，創(chuàng)新組建以企業(yè)為龍頭、村集體經(jīng)濟(jì)組織為主體的混合所有制勞務(wù)公司——鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)公司，高效組織全縣勞動(dòng)力就近增收，探索出鄉(xiāng)建公司勞務(wù)組織新模式，釋放以工代賑新動(dòng)能。該做法入選全國(guó)鞏固銜接和全省鄉(xiāng)村振興典型案例。
據(jù)了解，平利縣在各鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)建公司，明確鄉(xiāng)建公司股權(quán)由村集體和企業(yè)共同構(gòu)成，統(tǒng)籌組織各村勞動(dòng)力就近就業(yè)，搭建起以工代賑勞務(wù)組織實(shí)體平臺(tái)。縣發(fā)改局建立全縣以工代賑項(xiàng)目庫(kù)，制定以工代賑項(xiàng)目年度清單;縣人社局建立全縣勞動(dòng)力資源庫(kù)，指導(dǎo)鄉(xiāng)建公司定期發(fā)布用工需求清單，靈通就業(yè)信息，促進(jìn)充分就業(yè)。鎮(zhèn)村一體抓落實(shí)，鄉(xiāng)建公司成立功能型黨支部，鎮(zhèn)黨委選派干部擔(dān)任黨支部書(shū)記，負(fù)責(zé)建制度、帶團(tuán)隊(duì)、強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)鄉(xiāng)建公司規(guī)范運(yùn)營(yíng)。
在城關(guān)鎮(zhèn)馬盤(pán)山生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園茶旅融合示范項(xiàng)目建設(shè)上，鎮(zhèn)政府委托專(zhuān)業(yè)單位完成施工設(shè)計(jì)和造價(jià)編制，采取“三重一大”決策程序?qū)㈨?xiàng)目交由鄉(xiāng)建公司實(shí)施，節(jié)省項(xiàng)目招標(biāo)代理及項(xiàng)目管理等費(fèi)用15萬(wàn)元，縮短項(xiàng)目建設(shè)周期30余天，有效加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
平利縣傾力支持鄉(xiāng)建公司做優(yōu)做強(qiáng)，放大以工代賑政策聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效應(yīng)。縣上明確對(duì)以工代賑專(zhuān)項(xiàng)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域200萬(wàn)元以下的小型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由各鎮(zhèn)按“三重一大”決策程序，優(yōu)先支持鄉(xiāng)建公司承接，確保鄉(xiāng)建公司有項(xiàng)目、群眾有活干、集體經(jīng)濟(jì)有收益。
長(zhǎng)安鎮(zhèn)47歲的康紀(jì)敏目前有兩份工作——管理茶葉店、探訪獨(dú)居老人。“雖然有兩份工作，但是時(shí)間都很自由，在家門(mén)口上班，不僅每個(gè)月有兩三千元的收入，還能照看自己的孩子。”康紀(jì)敏表示，前不久，她還參加了人社部門(mén)組織的養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)，掌握了更多知識(shí)與技能。
鄉(xiāng)建公司充分利用項(xiàng)目施工場(chǎng)地、機(jī)械設(shè)備等，采取“培訓(xùn)+上崗、以工代訓(xùn)”等方式，組織務(wù)工群眾開(kāi)展技能培訓(xùn)，讓農(nóng)村勞動(dòng)力由“零工”變“長(zhǎng)工”。兩年來(lái)，累計(jì)培訓(xùn)以工代賑群眾4000余人。
廣佛鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)建公司的試點(diǎn)，先后開(kāi)展產(chǎn)業(yè)勞務(wù)承包、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)用機(jī)械租賃等業(yè)務(wù);八仙鎮(zhèn)圍繞茶產(chǎn)業(yè)，建設(shè)茶企“聯(lián)合體”，茶旅融合推動(dòng)發(fā)展;長(zhǎng)安鎮(zhèn)設(shè)立服務(wù)組織協(xié)會(huì)，將8家企業(yè)納入會(huì)員抱團(tuán)發(fā)展……
平利縣探索創(chuàng)新的鄉(xiāng)建公司勞務(wù)組織模式，把更多勞動(dòng)力留在了農(nóng)村，充分發(fā)揮了以工代賑在鄉(xiāng)村建設(shè)、促進(jìn)就業(yè)、壯大村集體經(jīng)濟(jì)等方面的疊加效應(yīng)。在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，鄉(xiāng)建公司還參與農(nóng)村人居環(huán)境整治、村組道路養(yǎng)護(hù)、小型農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決了農(nóng)村公益事業(yè)沒(méi)人干、基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)人管等問(wèn)題，提升了鄉(xiāng)村面貌。
近年來(lái)，鄉(xiāng)建公司實(shí)施以工代賑專(zhuān)項(xiàng)工程7個(gè)、農(nóng)村小型工程推廣以工代賑項(xiàng)目300余個(gè)，參與政府投資工程30個(gè)。
精準(zhǔn)監(jiān)督保民利，鄉(xiāng)建公司推行第三方財(cái)務(wù)公司建賬、鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)所和第三方審計(jì)單位聯(lián)合監(jiān)管制度，規(guī)范建立勞務(wù)報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)、務(wù)工(培訓(xùn))臺(tái)賬、發(fā)放名冊(cè)，做到賬務(wù)公開(kāi)透明、工資足額兌付、分紅及時(shí)到位。截至目前，全縣11家鄉(xiāng)建公司累計(jì)為村集體經(jīng)濟(jì)分紅642.5萬(wàn)元，收益率46%，137個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)年收入均達(dá)10萬(wàn)元以上，其中11個(gè)村達(dá)50萬(wàn)以上。鄉(xiāng)建公司共吸納就業(yè)群眾5000余人，發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬3000余萬(wàn)元，人均增收6000余元。
