通訊員 張衡 葛曉輝
國家發展改革委地區振興司日前在甘肅省天水市組織召開全國以工代賑工作現場會。會上，平利縣委書記楊軍作了題為“打造勞務組織新模式 釋放以工代賑新動能”的交流發言。
近年來，平利縣結合以工代賑政策落實，創新組建以企業為龍頭、村集體經濟組織為主體的混合所有制勞務公司——鄉村建設服務公司，高效組織全縣勞動力就近增收，探索出鄉建公司勞務組織新模式，釋放以工代賑新動能。該做法入選全國鞏固銜接和全省鄉村振興典型案例。
據了解，平利縣在各鎮成立鄉建公司，明確鄉建公司股權由村集體和企業共同構成，統籌組織各村勞動力就近就業，搭建起以工代賑勞務組織實體平臺。縣發改局建立全縣以工代賑項目庫，制定以工代賑項目年度清單;縣人社局建立全縣勞動力資源庫，指導鄉建公司定期發布用工需求清單，靈通就業信息，促進充分就業。鎮村一體抓落實，鄉建公司成立功能型黨支部，鎮黨委選派干部擔任黨支部書記，負責建制度、帶團隊、強監管，推動鄉建公司規范運營。
在城關鎮馬盤山生態農業觀光園茶旅融合示范項目建設上，鎮政府委托專業單位完成施工設計和造價編制，采取“三重一大”決策程序將項目交由鄉建公司實施，節省項目招標代理及項目管理等費用15萬元，縮短項目建設周期30余天，有效加快了項目建設進度。
平利縣傾力支持鄉建公司做優做強，放大以工代賑政策聯農帶農效應。縣上明確對以工代賑專項及農業農村領域200萬元以下的小型基礎設施項目，由各鎮按“三重一大”決策程序，優先支持鄉建公司承接，確保鄉建公司有項目、群眾有活干、集體經濟有收益。
長安鎮47歲的康紀敏目前有兩份工作——管理茶葉店、探訪獨居老人。“雖然有兩份工作，但是時間都很自由，在家門口上班，不僅每個月有兩三千元的收入，還能照看自己的孩子。”康紀敏表示，前不久，她還參加了人社部門組織的養老護理培訓，掌握了更多知識與技能。
鄉建公司充分利用項目施工場地、機械設備等，采取“培訓+上崗、以工代訓”等方式，組織務工群眾開展技能培訓，讓農村勞動力由“零工”變“長工”。兩年來，累計培訓以工代賑群眾4000余人。
廣佛鎮作為鄉建公司的試點，先后開展產業勞務承包、基礎設施建設、農用機械租賃等業務;八仙鎮圍繞茶產業，建設茶企“聯合體”，茶旅融合推動發展;長安鎮設立服務組織協會，將8家企業納入會員抱團發展……
平利縣探索創新的鄉建公司勞務組織模式，把更多勞動力留在了農村，充分發揮了以工代賑在鄉村建設、促進就業、壯大村集體經濟等方面的疊加效應。在促進產業發展的同時，鄉建公司還參與農村人居環境整治、村組道路養護、小型農田水利等基礎設施建設，解決了農村公益事業沒人干、基礎設施沒人管等問題，提升了鄉村面貌。
近年來，鄉建公司實施以工代賑專項工程7個、農村小型工程推廣以工代賑項目300余個，參與政府投資工程30個。
精準監督保民利，鄉建公司推行第三方財務公司建賬、鎮財政審計所和第三方審計單位聯合監管制度，規范建立勞務報酬支付標準、務工(培訓)臺賬、發放名冊，做到賬務公開透明、工資足額兌付、分紅及時到位。截至目前，全縣11家鄉建公司累計為村集體經濟分紅642.5萬元，收益率46%，137個村集體經濟年收入均達10萬元以上，其中11個村達50萬以上。鄉建公司共吸納就業群眾5000余人，發放勞務報酬3000余萬元，人均增收6000余元。
