通訊員 楊寧 周珊
“三張清單在手，鎮級人大的監督工作更加清楚了。”10月15日，寧陜縣城關鎮人大主席團組織人大代表開展2024年民生實事項目集中視察，代表們手拿清單紛紛感慨:“‘三清單’讓全年的監督內容一目了然，人大監督更加剛性、目的更加明確、工作更細更實!”
人大監督的關鍵在于如何落到實處，不斷增強人大監督的剛性和實效。近年來，寧陜縣人大常委會按照正確監督、有效監督、依法監督的要求，把不斷加強和改進基層人大監督工作作為抓好新時代鎮級人大工作的著力點，圍繞發展要求、民生需求、工作成效，積極發揮人大優勢，在“細”“實”上下功夫，探索推行鎮級人大“三清單一評議”監督機制，提升了鎮級人大監督工作質效，為助力縣域經濟高質量綠色發展作出了積極貢獻。
科學列單 監督內容實在具體
2023年6月，寧陜縣人大常委會主任劉愛軍帶隊到城關鎮調研人大工作時，發現該鎮人大主席團針對部分代表不會審議政府工作報告、民生實事推進慢、代表建議存在被滿意現象，將政府工作報告、民生實事、代表建議細化為“三張監督清單”。
在具體工作中，該鎮人大將政府工作報告中具體承諾事項和鎮域經濟工作發展指標，進行詳細梳理，形成《政府工作報告承諾事項監督清單》;對人代會期間代表提出的建議意見進行審查，將審查通過的代表建議形成《代表建議辦理監督清單》;對年度內實施的民生實事項目進行票決，形成《民生實事項目監督清單》。“三張清單”經鎮黨委通過后轉交鎮政府辦理，并對外公示，實現監督工作全過程清單化。
“‘三張清單’解決了鎮人大監督什么的問題，你們一定要做細做實!”劉愛軍現場鼓勵城關鎮人大要大膽實踐，做出成效。當年10月，市人大工作高質量觀摩現場會走進寧陜，與會領導充分肯定了城關鎮人大此項工作。2024年5月，寧陜縣人大常委會印發指導意見，由縣人大常委會領導分片聯系、委辦對口指導，在全縣各鎮人大推廣“三清單一評議”監督機制。將“三清單一評議”監督機制實施情況納入縣對鎮人大工作考核重要內容，推動“三清單一評議”監督工作走實走深。
“‘清單制’讓每個監督事項均明確了監督的工作內容、推進步驟、完成時限、任務清單和責任領導。”2023年以來，城關鎮人大主席團對照政府工作報告梳理出當年政府須完成的5項指標任務和14項承諾事項，“漁灣逸谷3A旅游景區創建”被列入其中。根據創建任務，鎮政府成立工作專班，制定措施全力推進。鎮人大主席團組織人大代表開展視察活動，聽取創建進度、了解工作短板，集思廣益、出謀劃策。2024年1月漁灣逸谷成功創建3A旅游景區，贏得了社會的廣泛好評。
“有了這份‘施工圖’‘路徑表’，監督內容更清晰了，讓人大代表清楚明了地看到該從哪些方面去履行監督職責。”縣人大代表葉祥友看著城關鎮人大代表中心聯絡站門口公示欄中的三張監督清單如是說。
2024年以來，寧陜縣各鎮人大累計開展代表小組活動364次，走訪聯系群眾4560余人次，收集群眾意見1521條，全縣11個鎮人大利用三張清單收集代表建議713個、民生實事208個、政府工作報告承諾事項107件。
精準督辦 代表全程跟蹤問效
伴隨著秋日暖陽，走進筒車灣鎮七里村衛生室，這里環境舒適、窗明幾凈，診室、治療室、藥房等一應俱全，前來看病的群眾絡繹不絕。
七里村新建衛生室是筒車灣鎮2024年人代會確定的10件民生實事之一。但項目受土地資金制約，推進速度緩慢，村里的群眾特地向前來走訪的人大代表反映。
筒車灣鎮人大主席團在了解到相關情況后，按照“三清單一評議”監督機制工作要求，將其列為《民生實事項目監督清單》重點監督事項，成立民生實事監督小組，組織代表開展“跟蹤式”監督，通過現場視察、調研等方式，將代表收集到的意見建議及時向負責該項工作的鎮政府分管同志、項目負責人反饋。對特別突出的問題第一時間向鎮黨委匯報，重點督辦供地、資金、質量等問題，全力推進民生實事項目盡早完成。
今年9月，群眾期盼的七里村衛生室正式投入使用。“這下好了，附近群眾有個頭痛腦熱再也不用跑遠路了。”七里村黨支部書記何達斌激動地說。
為落實好“三清單”監督任務，各鎮人大主席團按照“一督到底、注重實效”的原則，堅持動態跟蹤、牽頭督辦、會商解決相結合，積極發揮代表作用，確保監督工作取得實實在在的效果。
根據“三清單”監督事項范圍和實施區域，以代表聯絡站和代表活動小組為平臺，成立監督小組，通過“巡回式”視察調研、“拉網式”明察暗訪、“問卷式”走訪座談，構建全流程監督工作鏈，開展一對一、點對點常態化監督，并及時向鎮人大主席團反饋情況。鎮人大主席團牽頭梳理匯總，形成督辦單提交鎮政府整改。同時，確定1至2名人大代表作為義務監督員，負責督辦事項的日常監督，每月將進展情況反饋鎮政府并對外公示，接受群眾監督。
對影響面廣、群眾關注度高、辦理難度大等事項，由鎮人大主席出面會商鎮政府分管領導及相關承辦站所，點對點、面對面進行會商解決。并有效利用代表聯絡站定期活動日召開座談會聽取相關站所對“三清單”所列事項落實情況的匯報，與代表們一同商量辦理中的堵點、難點。
目前，全縣建成鎮級代表聯絡站10個，村級代表聯絡站34個，夯實了鎮人大開展監督工作的基礎。2024年，各鎮人大主席團共組織693名縣鎮人大代表開展各類監督活動521次，推動政府承諾事項完成107項，辦結代表建議399件，完成票決民生實事項目166件，其中157個項目投入運營。
民主評議 群眾滿意檢驗成果
工作做得好不好，群眾說了算。寧陜縣人大常委會將監督實效作為提升群眾滿意度、助推經濟社會發展的落腳點。
“江口集鎮道路年久失修，晴天灰塵漫天，雨天泥濘難行，希望鎮上籌措資金進行維修……”江口鎮人大主席團將群眾反映的訴求納入2024年民生實事項目清單，鎮政府利用人居環境整治為契機爭取專項資金1200萬元，通過2個月的時間使得集鎮道路“舊顏”換“新顏”，極大地方便了群眾出行。
在10月初舉行的江口鎮人大主席團“三清單”完成情況民主評議會上，聽取了鎮政府“三清單”工作實施情況報告，其中集鎮道路改造提升項目獲得人大代表的一致好評，民主測評滿意度達到100%。
為了高質量召開好民主測評會議，各鎮人大主席團積極組織代表深入項目工地、企業工廠、農戶家中走訪調研，圍繞監督“三清單”與群眾面對面交流，聽實情、聽問題、聽建議，將整改建議直接提交鎮黨政領導，梳理分類后及時將第一手信息再次交辦給鎮政府及相關站所，力求監督工作往深里走、往實里走。
同時，各鎮人大主席團每年第三季度聽取鎮政府“三清單”工作實施情況報告，現場采用“評議+測評”的工作方式，增加滿意度測評和座談評議環節，現場測試，當面評議，切實做到以“測”評價工作做得好不好，以“議”提出代表對策建議，達到民主評議的預期目標和效果。通過聽取專項報告提出審議意見，進一步推動了鎮政府工作落實，增強了群眾對政府工作的滿意度和信任度。另外，將測評結果納入鎮對站所年度工作考核重要指標，對承辦責任領導，將其作為該責任人評優樹模、職級晉升的重要參考。
如今，隨著一項項監督清單任務被相繼完成，教育、醫療、交通、社會保障、基礎設施建設、農村環境改善等重要民生領域明顯改善，群眾心中的美好愿景變成了幸福實景。
“清單制監督讓每一項監督內容都直奔主題，清晰的責任鏈條和嚴密的操作流程，促進了鎮級人大監督工作具體化、規范化，讓代表在離群眾最近的地方發揮橋梁作用，匯聚起推動高質量綠色發展的強大合力，最終實現‘小清單’蘊藏‘大民主’的監督效果。”寧陜縣人大常委會主任劉愛軍表示。
