記者 田丕 通訊員 向守宏
近日，市商務(wù)局等14部門印發(fā)《安康市消費品以舊換新實施方案》，推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。聚焦汽車、家電、家居等重點領(lǐng)域，通過加大政策引導(dǎo)支持力度，力爭到2027年，實現(xiàn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車加快淘汰，高效節(jié)能家電市場占有率進一步提升，推動綠色、智能、高品質(zhì)消費品進入更多居民生活，形成暢通的經(jīng)濟循環(huán)。
與此前的以舊換新相比，新一輪以舊換新，潛在市場更大。本次以舊換新按照政府引導(dǎo)、市場運作、便民惠民、綠色低碳的原則，通過政策引導(dǎo)、企業(yè)讓利、線上線下聯(lián)動的方式，逐步完善消費品以舊換新和再生資源回收體系，促進消費增長，滿足人民群眾美好生活需要。
面對消費者的升級需求，此次以舊換新解決的問題從“有沒有”變成了“好不好”，推動高質(zhì)量耐用消費品更多地進入居民生活。最為重要的是，新一輪以舊換新，關(guān)鍵詞并非僅僅在于“消費”，更在于“循環(huán)”。這一政策不僅能夠刺激短期消費需求，有效拉動內(nèi)需，還有利于推動消費升級，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，對實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
從《安康市消費品以舊換新實施方案》中可以看到，本次措施更加貼合群眾生活實際，既有大件物品的換新，也有電動自行車換新納入補貼這類具體方案。
在開展汽車以舊換新方面。按照中央財政與地方財政共擔(dān)原則，落實國家汽車報廢更新補助政策，利用國家“汽車以舊換新補貼”系統(tǒng)，做好補貼資金申領(lǐng)、審核、監(jiān)管等相關(guān)工作。鼓勵將高能耗、高排放、使用年限較長、存在安全隱患的老舊汽車，更新為燃油車或新能源汽車，支持二手車流通和報廢車回收拆解。通過發(fā)放消費券等形式，對消費者在安康市符合相關(guān)條件的汽車銷售企業(yè)購置新車，開具交易發(fā)票，并在安康市登記注冊的給予一定補貼。電動自行車以舊換新一并列入補貼范圍，補貼標(biāo)準(zhǔn)另行明確。完善充電設(shè)施管理機制，支持在居住區(qū)、停車場、加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運樞紐等建設(shè)光伏發(fā)電和充電基礎(chǔ)設(shè)施，推進新能源汽車消費。鼓勵有條件的縣(市、區(qū))對居住區(qū)充電設(shè)施給予一定補貼，鼓勵充電樁基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費。
在開展家電產(chǎn)品以舊換新方面。鼓勵將高水耗、高能耗、使用年限較長，存在配件老化、安全隱患的產(chǎn)品，更換為低能耗、低水耗產(chǎn)品，重點支持老舊家電換購一、二級能效綠色家電和新興智能家電，鼓勵家電銷售企業(yè)、回收企業(yè)開展合作，實現(xiàn)舊家電的便捷回收和再利用。對參與以舊換新的消費者給予一定比例的購新補貼，鼓勵企業(yè)開展以舊換新促銷活動。采用發(fā)放消費券等形式，對消費者以舊換新購買一、二級能效綠色智能家電和綠色智能家居產(chǎn)品給予補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)另行明確。
在開展家裝消費品以舊換新方面。鼓勵使用綠色、低碳產(chǎn)品，支持傳統(tǒng)家居品質(zhì)提升，鼓勵舊房翻新和適老化改造，推動家裝廚衛(wèi)“煥新”。鼓勵家居企業(yè)推出綠色、低碳、智能化的家居產(chǎn)品，支持傳統(tǒng)家居的品質(zhì)提升和舊房翻新改造。鼓勵家居企業(yè)打造線上線下融合的消費場景，提供個性化的家居設(shè)計、定制和安裝服務(wù)。鼓勵家居銷售企業(yè)依托賣場和物流倉儲，建立廢舊家居回收倉，開展以舊換新業(yè)務(wù)，免費提供上門送新收舊服務(wù)，無殘值廢舊家居及時轉(zhuǎn)運大件垃圾處理場進行銷毀。對購置新家居和適老化改造的消費者給予適當(dāng)?shù)难a貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)另行明確。
近年來，隨著產(chǎn)品的普及度、滲透率持續(xù)上升，我國汽車和家電市場已從單純的增量時代進入到增量和存量并重的時代。汽車和家電消費想要保持增長后勁，不僅需要繼續(xù)拓展增量市場，更需要盡快激活存量市場。
在《安康市消費品以舊換新實施方案》中，我市將完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收體系，進一步規(guī)范健全再生資源回收站點，統(tǒng)籌推進中心城區(qū)可回收物分揀中心和區(qū)域集中交易市場建設(shè)。推進線上線下“換新+回收”一體化模式，鼓勵上門回收廢舊消費品。優(yōu)化報廢機動車回收拆解布局，完善公共機構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道，培育一批再生資源回收分揀骨干企業(yè)。
持續(xù)推動實體二手市場規(guī)范建設(shè)和運營，加強二手車經(jīng)銷企業(yè)備案管理，進一步提高汽車銷售企業(yè)備案率，努力做到應(yīng)備盡備。完善二手車經(jīng)銷企業(yè)備案登記制度，支持二手車銷售由經(jīng)紀(jì)轉(zhuǎn)經(jīng)銷，對符合條件的二手車經(jīng)銷企業(yè)給予一定獎補。商務(wù)、公安、稅務(wù)，市場監(jiān)管等部門加強信息交流共享，推動實體二手車市場規(guī)范建設(shè)和運營。推動二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化，防范泄露及惡意恢復(fù)用戶信息。
同時，加強以舊換新財稅金融保障。用好國家和省級推動消費品以舊換新相關(guān)政策，統(tǒng)籌市、縣財政資金，支持引導(dǎo)消費品以舊換新。落實再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收等相關(guān)稅收政策，推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，適當(dāng)降低汽車貸款首付比例，加大對消費品以舊換新企業(yè)、再生資源回收企業(yè)和二手車行業(yè)融資力度。支持各銀行機構(gòu)在銷售賣場開設(shè)臨時服務(wù)網(wǎng)點，拓展消費信貸業(yè)務(wù)，合理確定貸款利率和還款期限，推廣線上即時辦理，為消費者提供更多消費金融服務(wù)。
在做好政策落實情況下，我市還成立了安康市消費品以舊換新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市商務(wù)局、市財政局、市發(fā)改委牽頭，市級相關(guān)部門配合，按照職責(zé)分工并指定專人負(fù)責(zé)此項工作;建立消費品以舊換新重點企業(yè)庫，鼓勵企業(yè)積極參與以舊換新活動。建立定期監(jiān)測機制，定期對消費補貼的發(fā)放及核銷情況進行跟蹤，每月對企業(yè)銷售數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，及時了解政策實施效果;同時，各縣(市、區(qū))還將加大對參與企業(yè)的監(jiān)管力度，確保企業(yè)按照政策要求開展以舊換新活動，參與企業(yè)應(yīng)確保提供的優(yōu)惠措施真實有效，不得存在虛假宣傳、誤導(dǎo)消費者等行為。參與企業(yè)不得以政府補貼為名，減少或取消自身應(yīng)提供的優(yōu)惠政策。要建立健全的投訴舉報機制，及時處理消費者反映的問題和意見，保障消費者的合法權(quán)益。
