記者 劉云
“堅持從我市‘三農’發展的實際出發，把實施鄉村振興戰略作為總抓手，把決勝脫貧攻堅作為優先任務，統籌落實‘五位一體’總要求，強化規劃引領，突出產業支撐，找準結合點，打好組合拳，確保脫貧攻堅按期達標，奠定鄉村振興堅實基礎。”
展望第一個百年目標，就地區發展來說，脫貧攻堅、全面小康、鄉村振興，是當下最實際的經濟社會發展任務，更是政治任務。我們最大的政治，就是千方百計發展幸福民生，脫貧是硬任務，小康是硬表現，鄉村振興是硬指標——在第一個百年目標實現之際，以鄉村發展實務講，就是農村經濟社會發展能夠也必須躍上一個新臺階、新境界。
什么是新臺階？什么是新境界？就是20字方針、20 字指標、20字狀態。產業興旺，生態宜居，鄉風文明，治理有效，生活富裕。20 字內涵豐富，20字難度甚高，20字考驗我們發展誠意和定力。
盡管脫貧攻堅對工作扎實的安康來說，只是一個階段性的任務，但系統考慮安康脫貧攻堅與全面小康、鄉村振興的局部與整體關系，脫貧攻堅的過程，其實也正是全面建成小康的過程，也正是鄉村振興補短板、揚長板的過程。以脫貧攻堅為總攬，以重點突破帶動全面發展，這是安康在脫貧攻堅中形成的整體與個別、系統與環節、全面與局部同向同行、統籌把握、一體推進的經驗，這一經驗的外溢效應不僅在于安康對外工作形象的展現，更在于安康得以在脫貧攻堅的總體戰中兼顧農村改革創新、農村新經濟發展，這為全面建成小康，推動鄉村振興新起步、新布局、新機制宏觀格局的形成注入活力。
改革開放40年來，安康的全面發展一直與減貧、脫貧的使命同向同行。從自發的扶貧開發、移民搬遷、產業帶動，到因應全國脫貧攻堅一體化推進，安康在多數時候，都是把秦巴山區貧困人群的脫貧脫困放在區域發展戰略高度來認識、來部署。在整體發展中布局脫貧工作，把脫貧引入整體發展，這使得安康的脫貧攻堅基礎可靠、工作扎實，整體工作一直保持“全省一流、全國上游”的較高標準。
2019年，全市縣區全部脫貧摘帽，這涉及9個縣區、22.9萬貧困人口，相當于安康總人口的1/10。長期以來，安康秦巴山區一直有貧困面10%的說法，就是300多萬人口中，有30萬極貧人口，隨著2019年的過去，這一說法將成為歷史記憶。盡管貧困程度是相對的，不同發展時期有不同的貧困指標認定，但幾乎延續了改革開放40年的安康減貧濟困工作終得善果——絕對貧困畢竟會隨著2019年揚塵而去，剩下的，就是在新時代新站位新發展的觀照下，全體安康人步調統一地奔向新的生活。這個新生活，就是全面建成小康，并進一步向更美好的幸福生活挺進。
在剩下的時間里，全市脫貧攻堅是總攻的態勢，所謂“盡銳出戰決勝脫貧攻堅”，這是很有戰斗氣魄的工作定位，它體現安康脫貧攻堅最后收官的自信。當然，自信并不等于桃園的桃子全部熟了而伸手即摘，越到最后，難度可能越大，越到最后，需要集中補短的事項更難，保持一以貫之的定力、保持攻堅的態勢與合力，可能比過去更加需要強調，這項工作遠未到松一口氣的時候。持續推進綜合發展，特別是全面推廣“扶志六法”，更有效地激發貧困群眾的內生動力，建立可持續發展的信心，或許比過去更緊迫。同時，“堅持把加快發展作為脫貧攻堅的長久之策，建立健全促進貧困村集體經濟發展和鞏固脫貧成果的長效機制”，仍然不是一件輕松的事。
在脫貧攻堅總攻的過程中，更好地把鄉村振興融合一體，先行先導，以脫貧攻堅精神賦能鄉村振興，以鄉村振興的全面綜合措施，確保全部脫貧摘帽的基礎更為扎實可靠，“兩場戲做一臺演”，這是安康2019年農村工作、農業發展的精彩劇目，安康為此充滿必勝的信心。
考慮到鄉村振興是一個系統性的、具有發展周期、改革創新優先的社會性工程，市委市政府總體把握“20字”總體要求，以規劃為先行，以綜合性、總體性、發展性和法規性為總體認知，在樹立鄉村振興標桿、實施“十百千萬”農業經營主體培育工程、增加新型職業農民、大力發展農民專業合作經濟組織、扶持農業龍頭企業上集中用力，確保安康鄉村振興建立在一個可靠的產業振興、組織振興、市場主體振興、制度創新的基礎上。令人欣慰的是，安康鄉村振興，包括脫貧攻堅，當前的發展態勢基調穩健，基礎可靠，以“兩業”為鮮明標志的農村新發展所釋放的新動能不可低估，產業創收，就業增收，是現實因應之策，更是確保安康鄉村發展長治久安、并因此煥發激情的安康良法。
千法萬法，發展為第一法。對于轉型中的安康鄉村，新發展近在眼前，利關長遠。政府工作報告對新一年“三農”發展布局具體可感，從社區工廠全覆蓋，到勞動密集型產業在鄉村營造中普遍開展，從強化政策扶持和激勵引導、吸引有志農民返鄉創業，到支持專業技術人員領辦經濟實體，從強化金融產品服務方式和深度，創新建立以優勢和優質為中心的多渠道支持鄉村振興的資金供給體系，到強化科技支撐、依靠“院地合作”模式提升農業科技創新能力，從加強農產品加工利用、儲藏保鮮等關鍵技術應用，到應用先進技術、專業裝備和良種良法、切實保障農產品質量安全，以及鄉村人居環境整治改善，等等，這些工作的開展，都將深刻改變安康鄉村發展態勢。今年“中央一號文件”指導性、政策性極強，落實好并以中央大政方針為指南深化安康農村改革創新，形勢比以往更加急迫。這些舉措，將在鄉村產業興旺的第一要求視野下，促進鄉村發展動能的總體提升。
歸根到底，脫貧攻堅也好，鄉村振興也好，第一步還是扎扎實實的發展。安康鄉村發展的基礎，是產業，是產業帶動的持續增收機制的建立。規劃指導下的鄉村振興，把農業農村優先發展的戰略落到實處，落到田間地頭，落到每一個農民兄弟，這來不得半點虛假，首要的工作是什么？或者說破題的抓手是什么？正如政府工作報告中所講到的，“積極跟進農村改革發展新要求，切實保護和充分調動農民群眾的積極性創造性”，這個積極性在哪里？創造性又在哪里？就在全力地、務實地、多形態地推進安康農村“三變”改革，讓農村改革賦能鄉村經濟社會新發展。產權是最有說服力的紐帶。鄉村新產業，新的生產經營組織形式，新農民的培育，鄉村新業態的打造，以及與鄉村產業興旺密不可分的鄉村文明、鄉村社會治理，其最根本的就在于鄉村產權的落實，沒有鄉村產權的觸動，說鄉村振興，只能是以虛就虛。今年，把鄉村專業合作組織做實，治理“空殼”集體經濟組織現象，既是中央的要求，也是安康“三農”工作的難點和堵點，我們務必從戰略的高度把握，從戰術的層面積極推進。
安康鄉村新發展，在于脫貧攻堅與鄉村振興的同步融合，它是當前我市“三農”工作的一體兩面。我們就是要下定決心，用更多的精力和智慧，去研判“三農”工作的新情況，注重補齊鄉村生產關系的短板，在優勢發展、特色發展和安康特色制度建設的長板上發力，以此促成脫貧攻堅如期收官、鄉村振興達成新起步新布局——千頭萬緒只抓牛鼻子，從深化農村體制機制改革入手，大力建立有利農村產業發展吸納要素的新機制，真正讓安康農村活躍起來、農村生產力發展起來。
