讓生態(tài)旅游牽動脫貧攻堅快車
——寧陜縣大力實施旅游帶動脫貧工程紀略
通訊員 譚海波
“沒想到這輩子還能住上‘小洋樓’，更沒想到在這窮山溝里還能有這么輕巧的掙錢門路！”王順富一邊忙著收拾屋子，一邊高興地向記者介紹說。
今年60歲的王順富是寧陜縣皇冠鎮(zhèn)朝陽社區(qū)一組村民。20多年一次意外事故受傷，導致他不能參加重體力勞動，加之妻子譚秀英體弱多病 ，一家三口日子過得緊巴。
隨著朝陽溝景區(qū)建設(shè)的推進，王順富一家的生活也開始發(fā)生改變。去年，他家從半山上狹小破舊的土墻房，搬進了集中安置點的兩層“小洋樓”。妻子在企業(yè)做保潔，每月有固定收入，兒子在工地務(wù)工，好的時候年收入可達兩三萬元。
被列為全省首批旅游扶貧試點縣的寧陜縣，近年來立足豐富的生態(tài)資源優(yōu)勢，堅持“旅游富民”發(fā)展思路，創(chuàng)新旅游社區(qū)性開發(fā)，把建景區(qū)與建社區(qū)結(jié)合起來，把旅游開發(fā)與脫貧攻堅結(jié)合起來，一批貧困群眾依托旅游走上了脫貧致富路。
“十二五”期間，全縣通過旅游實現(xiàn)脫貧人數(shù)累計達3100人，約占全縣貧困人口的19.4%。到2018年，寧陜縣要率先在全市全省“摘帽”之時，全縣將有5000貧困人口和王富順一樣依托旅游實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
依托骨干項目，實施社區(qū)性開發(fā)，讓農(nóng)民變市民
“以前我們家居住在溝里河對岸，住土墻房，交通不便，收入也沒有來源，家里生活比較困難。”寧陜縣皇冠鎮(zhèn)朝陽社區(qū)村民廖鳳琴說，她家拿到了12萬元景區(qū)建設(shè)征地和林地流轉(zhuǎn)補償款，搬到集鎮(zhèn)住進了208平方米的兩層樓房，開起了家庭旅館，年收入超過2萬元，人均收入達到5000元。
景區(qū)建設(shè)不僅讓昔日貧困落后的朝陽村民，搬出山溝溝住進了集鎮(zhèn)或景區(qū)內(nèi)的集中安置點，而且還讓村民過上了城里人一樣的生活。朝陽村也因此變?yōu)槌柹鐓^(qū)。朝陽社區(qū)主任趙升軍介紹說，旅游企業(yè)在景區(qū)建設(shè)過程中，對于景區(qū)拆遷農(nóng)戶，按“拆一建一”的原則，選擇在集鎮(zhèn)區(qū)位好、商業(yè)價值高的新區(qū)為景區(qū)移民搬遷戶新建框架式農(nóng)民安置社區(qū)，每戶一套房屋，一層商業(yè)鋪面，二樓生活用房，統(tǒng)一安裝了自來水，街道有綠化，冬天集中供暖。旅游開發(fā)企業(yè)項目建設(shè)、景區(qū)服務(wù)用工優(yōu)先吸納當?shù)厝罕姡瑒訂T群眾在已建成的酒店、超市上班掙錢，引導移民搬遷農(nóng)民興辦農(nóng)家樂，圍繞旅游從事三產(chǎn)業(yè)服務(wù)。對景區(qū)失地農(nóng)民女性年滿60周歲，男性年滿70周歲的老人給予每月100元的生活補貼，并對貧困學生上大學給予報銷學費的資助。全村32戶123人通過景區(qū)建設(shè)搬遷實現(xiàn)脫貧。
景區(qū)建設(shè)加快了鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展。據(jù)皇冠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張富林介紹，自2005年引進西安海榮集團投資開發(fā)旅游以來，經(jīng)過10年的開發(fā)建設(shè)，已累計投資8億元，以朝陽溝景區(qū)和皇冠生態(tài)小鎮(zhèn)為核心的景區(qū)建設(shè)已具雛形。景區(qū)建設(shè)輻射帶動了全鎮(zhèn)4個村的特色種養(yǎng)和三產(chǎn)服務(wù)發(fā)展，已建成皂礬溝冷水魚養(yǎng)殖中心和秀才溝生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)。集鎮(zhèn)面由原來的0.8平方公里擴大至2平方公里，集鎮(zhèn)常住人口由最初不到300人增長到1000余人。景區(qū)建設(shè)征地、林地流轉(zhuǎn)補償，為農(nóng)戶從事三產(chǎn)、發(fā)展種養(yǎng)業(yè)提供了資金。全鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)家賓館36家，圍繞旅游從事三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的人員超過800人。到2015年底，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達8900余元，遠遠超過全縣平均水平。
引進大項目，統(tǒng)籌旅游開發(fā)與當?shù)亻L遠發(fā)展，寧陜縣創(chuàng)造出了生態(tài)旅游社區(qū)性開發(fā)的新模式，這一模式在皇冠鎮(zhèn)得到成功實踐。在過去的十年里，寧陜緊盯生態(tài)旅游這個優(yōu)勢資源，先后引進25家企業(yè)投資開發(fā)35個旅游項目，引資總額突破200億元。2015年，全縣接待游客達到350萬人次，旅游綜合收入突破18億元，旅游產(chǎn)業(yè)成為寧陜關(guān)聯(lián)度最強的主導產(chǎn)業(yè)。按照“兩線三環(huán)四區(qū)多點”開發(fā)布局，堅持以打造精品景區(qū)帶動貧困地區(qū)開發(fā)，筒車灣鎮(zhèn)、廣貨街鎮(zhèn)、皇冠鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)等依托旅游徹底改變落后面貌，成為了全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵。
圍繞脫貧攻堅，寧陜縣在打造核心景區(qū)、推動社區(qū)性開發(fā)上不斷加大力度，在“十三五”加快推進在建和續(xù)建的25個重點旅游項目建設(shè)、打造精品，增加景區(qū)容積率和接待能力，天華山等一批后續(xù)旅游項目也在加快推進之中。
