十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，各級紀(jì)委要“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍”。“三轉(zhuǎn)”的提出，是依據(jù)《黨章》和黨內(nèi)法規(guī)，對紀(jì)委職能作用的重新定位，是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的具體要求，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)的方向和原則。
轉(zhuǎn)職能，厘清職責(zé)定位。就是要把不該管的工作堅(jiān)決交還給主責(zé)部門，不參與與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主業(yè)無關(guān)的具體業(yè)務(wù)，走出“既是全能紀(jì)委，又是失能紀(jì)委”的誤區(qū)。要圍繞以下三個(gè)方面轉(zhuǎn)職能：首先，要根據(jù)黨章賦予紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)這三項(xiàng)主要任務(wù)，找準(zhǔn)職責(zé)定位，擺正監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中更好地發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、紀(jì)律監(jiān)督、作風(fēng)建設(shè)、查辦違規(guī)違紀(jì)問題、廉政教育和完善反腐倡廉制度建設(shè)等六個(gè)方面的主責(zé)主業(yè)。要堅(jiān)決退出與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作無關(guān)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。其次，要認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)為主”、“兩個(gè)覆蓋”的要求，對基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織設(shè)置進(jìn)行規(guī)范。明確規(guī)定基層紀(jì)委書記不再分管黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗之外的工作，同時(shí)保障紀(jì)委書記參與黨委重要決策和干部任免、項(xiàng)目安排和大額度資金使用等重要事項(xiàng)決定的權(quán)利，以利于其行使監(jiān)督職責(zé)。要通過落實(shí)“統(tǒng)派直管”，對縣區(qū)部門派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行合理整合，推動(dòng)派駐監(jiān)督全覆蓋。第三，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部資源進(jìn)行科學(xué)整合，合并職能交叉重復(fù)的機(jī)構(gòu)，“擠出”編制和人員向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作傾斜。通過把“領(lǐng)導(dǎo)精力、人力資源、后勤保障向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作傾斜”的措施，突出查辦違規(guī)違紀(jì)問題這個(gè)核心業(yè)務(wù)。
轉(zhuǎn)方式，突出主責(zé)主業(yè)。轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式是落實(shí)監(jiān)督主責(zé)的關(guān)鍵，要堅(jiān)決摒棄慣性思維和傳統(tǒng)模式，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和問責(zé)追究。一是轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，按照“防止越位、補(bǔ)上缺位、糾正錯(cuò)位”的思路開展工作，避免出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象，突出“對監(jiān)督的再監(jiān)督、對檢查的再檢查”。二是改進(jìn)監(jiān)督方法。堅(jiān)持以發(fā)現(xiàn)和查處腐敗問題為主，突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和問責(zé)追究，加大違規(guī)違紀(jì)問題查辦力度。由在“前線參與”退到“后方監(jiān)督”，由配合職能部門開展業(yè)務(wù)檢查轉(zhuǎn)變?yōu)閷β男新氊?zé)情況的監(jiān)督檢查。三是突出監(jiān)督重點(diǎn)，有針對性地查處腐敗問題。圍繞重大決策部署、重大項(xiàng)目、重要任免、大額資金使用等腐敗易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)督查；對群眾反映強(qiáng)烈的惠農(nóng)政策落實(shí)、生態(tài)移民、征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、扶貧資金管理、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)等問題，做到有報(bào)必查、查必重處；緊盯關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大明察暗訪力度，創(chuàng)新實(shí)行現(xiàn)場直查、交叉互查、發(fā)票倒查、電子取證、模擬辦事等檢查方式，對作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行全方位監(jiān)督檢查。對頂風(fēng)違紀(jì)的，加大點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光力度，強(qiáng)化震懾和教育，釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。四是強(qiáng)化監(jiān)督合力，由“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)與公檢法司、信訪、審計(jì)、財(cái)政、組織人事等部門的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)，凝聚監(jiān)督合力。
轉(zhuǎn)作風(fēng)，提升能力擔(dān)當(dāng)。“打鐵還得自身硬”。履行好監(jiān)督職責(zé)，必須有一支素質(zhì)過硬、能力突出、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。要圍繞教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、加強(qiáng)監(jiān)督，著力打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。一是要加強(qiáng)政治理論、方針政策、黨紀(jì)法規(guī)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)。二是要通過選調(diào)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與辦案，讓干部在實(shí)踐中熟悉信訪、初核、調(diào)查、審理等業(yè)務(wù)流程。三是要不斷建立和完善辦案監(jiān)督、錯(cuò)案追究、辦案回訪、作風(fēng)紀(jì)律等監(jiān)督制度，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問題，防止“燈下黑”，促使紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)定信念、嚴(yán)于律己、勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。
（王懷中 作者系中共漢濱區(qū)委常委、紀(jì)委書記）
