郭 青
建設(shè)富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西，是“中國夢”在陜西的具體實(shí)踐，也是安康人民的美好愿景，只有每個區(qū)域及每個區(qū)域的廣大干部群眾共同努力，才能加快“三個陜西”的建設(shè)步伐。在這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，我們提出建設(shè)“三個陜西”，安康奮力爭先，這是我們以實(shí)際行動向中央基準(zhǔn)看齊、向省委看齊。
在正視差距中奮力爭先。站在全省三大區(qū)域邁向更高層次發(fā)展的大局上看安康，一方面我們在追趕發(fā)達(dá)地區(qū)，另一方面發(fā)達(dá)地區(qū)領(lǐng)跑比我們更快。2009年以來，我市的經(jīng)濟(jì)增速一直高于全國全省，但這是在較低基數(shù)上的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量在全省占比僅比2009年提升了0.4%，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平嚴(yán)重滯后于全省，目前還有79.5萬人沒有擺脫貧困，安康屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基本市情沒有改變，發(fā)展不足仍然是安康最大的實(shí)際，增加收入依然是群眾最大的愿望。另外，社會治理方式滯后，一些黨員干部頂風(fēng)違紀(jì)以及慵懶散等作風(fēng)問題也在影響著安康的發(fā)展穩(wěn)定。正視這些差距和問題，是自我加壓、激發(fā)奮力爭先的動力，促使我們瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，尋找破解之策，催發(fā)后發(fā)優(yōu)勢，不讓安康成為建設(shè)“三個陜西”的短板，不讓安康在與全國全省同步全面建成小康社會進(jìn)程中拖腿掉隊。
在選準(zhǔn)目標(biāo)中奮力爭先。從全省發(fā)展大局中找準(zhǔn)安康自身定位和趕超優(yōu)勢，生態(tài)和富民是我們的首選。我市具備良好的生態(tài)基礎(chǔ)，是全國最大的天然富硒帶，漢江安康段是中國最潔凈的水源富集區(qū)，森林覆蓋率全省最高。我們要繼續(xù)彰顯生態(tài)優(yōu)勢，提升區(qū)域發(fā)展的核心競爭力，在生態(tài)文明建設(shè)方面，結(jié)合國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范工作，做全省乃至全國的排頭兵；我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入增速多年來高于全國全省，農(nóng)民人均純收入2012年開始超過全省平均水平，2013年高出全省平均水平121元，我們要繼續(xù)提高經(jīng)濟(jì)增長的“含金量”，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果體現(xiàn)在群眾生活質(zhì)量明顯提高上，在解決“三農(nóng)”問題和富民優(yōu)先方面，敢于向兄弟地市叫板。同時，我們還要通過生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的可持續(xù)發(fā)展，把美麗和富裕連結(jié)起來，讓城鄉(xiāng)因環(huán)境而美、讓群眾因生態(tài)而富，使人民得到巨大的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)福祉，不斷提升幸福指數(shù)。當(dāng)前，我們要突出做好三項重點(diǎn)工作。一要加快循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。堅定不移實(shí)施穩(wěn)中有為、提質(zhì)增效戰(zhàn)略，堅持不懈地調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)同步發(fā)展，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。優(yōu)先發(fā)展具有資源優(yōu)勢的生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展具有帶動作用的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展具有市場潛力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展具有決定意義的支柱工業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)；大格局創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織形式，更加注重從資金、技術(shù)、人才、品牌等高級生產(chǎn)要素上培育競爭優(yōu)勢，更加注重延伸循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，更加注重推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，更加注重發(fā)展就業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級中實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展、富民強(qiáng)市。二要做好國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范工作。探索限制開發(fā)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的新模式、新途徑，建設(shè)人與自然和諧相處的示范區(qū)和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)，為安康發(fā)展樹立新形象、新品牌。大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。在省委趙書記的指導(dǎo)下，我們做出了大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”的決策，按照全域安康的理念，引導(dǎo)限制開發(fā)、空間不足的白河、紫陽、嵐皋、寧陜、鎮(zhèn)坪5個縣把重大項目向月河川道集中，以形成限制開發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的發(fā)展局面。我們要進(jìn)一步破除畫地為牢的行政壁壘，激發(fā)“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)發(fā)展活力，用最過硬的工作團(tuán)隊、最優(yōu)惠的政策支持、最有力的工作舉措，讓“飛地經(jīng)濟(jì)”成為安康新型工業(yè)高地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺、對外交流窗口、改革創(chuàng)新標(biāo)桿；全力實(shí)施國土空間綠化。按照“一年種五年的樹，一代人造三代人的林”的總體要求，突出山地森林化、城鎮(zhèn)園林化、川道和漢江兩岸景觀化，年造林綠化面積60萬畝以上，建立全民植樹造林常態(tài)化機(jī)制，積極創(chuàng)建國家森林城市。嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)制度、推進(jìn)節(jié)能減排降耗、加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)、防治農(nóng)村環(huán)境污染。三要扎實(shí)推進(jìn)避災(zāi)扶貧移民搬遷。把避災(zāi)扶貧移民搬遷作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中綜合性、引領(lǐng)性、根本性工作來抓，按照減少人口、整合鄉(xiāng)村、集中安置、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，促進(jìn)移民搬遷、保障性住房、農(nóng)民工進(jìn)城、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障服務(wù)“五位一體”發(fā)展。突出有業(yè)安置與就地城鎮(zhèn)化結(jié)合。通過“集約土地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、集中培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)、集成政策鼓勵創(chuàng)業(yè)”三管齊下，推行“園區(qū)景區(qū)帶動群眾興業(yè)、資金互助鼓勵家庭創(chuàng)業(yè)、以資代勞促進(jìn)就業(yè)”的模式，鼓勵在集中安置社區(qū)大力發(fā)展勞動密集型、就業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)搬遷群眾就近就地就業(yè)。堅持精準(zhǔn)扶貧與移民搬遷有機(jī)結(jié)合。持續(xù)加大危居特困群眾搬遷安置力度，對貧困戶、貧困村進(jìn)行識別建檔，明確幫扶主體、落實(shí)幫扶措施、開展考核問效，努力使占總搬遷任務(wù)51.8％的11.7萬戶、44.3萬人貧困人口，徹底斬斷致貧返貧鏈條，實(shí)現(xiàn)“挪窮窩、改窮業(yè)、斷窮根”。
在振作精神中奮力爭先。良好的精神狀態(tài)是做好一切工作的動力源泉。有什么樣的精神狀態(tài)，就有什么樣的發(fā)展質(zhì)量和水平。唯有拿出爭創(chuàng)一流的銳氣，咬定青山不放松的志氣，提振精氣神，擰成一股勁，才能在實(shí)現(xiàn)后趕超中有所作為、大有作為。一是在齊心協(xié)力中振奮精神。要充分發(fā)揮各級各部門的主觀能動性，扎扎實(shí)實(shí)抓幾項打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)工作，抓一兩項在全國全省有影響的、深受群眾歡迎的好事實(shí)事。通過上下統(tǒng)一思想，齊心共謀發(fā)展，不斷提升綜合實(shí)力，為實(shí)現(xiàn)安康后發(fā)趕超積蓄能量。二是在迎難而上中振奮精神。信訪工作是當(dāng)前最敏感、最復(fù)雜的工作，已經(jīng)成為檢驗(yàn)各級黨委、政府執(zhí)政能力和工作作風(fēng)的重要標(biāo)志，我們要以改革攻堅的精神，創(chuàng)新群眾工作和化解社會矛盾的體制機(jī)制。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和道德約束、輿論引導(dǎo)等多種手段，一案一策，分類解決，切實(shí)做到訴求合理的解決到位，生活困難的幫扶到位，訴求無理的教育到位，行為違法的懲處到位。三是在嚴(yán)管嚴(yán)查上振奮精神。堅持對不正之風(fēng)和腐敗問題“零容忍”，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈、輿論廣泛關(guān)注、社會影響惡劣的案件，重點(diǎn)查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、與民爭利、侵害群眾利益的案件，對腐敗案件和違反“八項規(guī)定”的問題，發(fā)現(xiàn)一起查辦一起，并嚴(yán)肅追究班子主要領(lǐng)導(dǎo)失管失察失職之責(zé)，決不能讓黨的紀(jì)律成為“稻草人”。不僅要治廉、治貪，還要下決心根治群眾反映強(qiáng)烈的干部慵懶散作風(fēng)問題。抓教育，讓干部弄清楚“為誰掌權(quán)，為誰服務(wù)”的問題，切實(shí)做到勤政為民；抓制度，形成“庸者下，能者上”的機(jī)制，讓不干事、混日子的干部有緊迫感、危機(jī)感；抓問責(zé)，對于有問題的單位和個人，嚴(yán)肅懲戒，一票否決，公開曝光。做到作風(fēng)建設(shè)時時講、天天抓，每年都有新變化。四是在用好干部中振奮精神。認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部任用條例》，堅決遏制和打擊跑官要官、買官賣官等行為。按照習(xí)近平總書記“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做到選拔干部的“五個優(yōu)先”，即：優(yōu)先選拔低調(diào)不張揚(yáng)、有真才實(shí)學(xué)、扎實(shí)苦干的干部；優(yōu)先選拔思想解放、開拓創(chuàng)新、敢闖敢試、實(shí)績突出的干部；優(yōu)先選拔在自然災(zāi)害和突發(fā)事件面前，堅守一線、指揮有方、不怕犧牲、無私奉獻(xiàn)的干部；優(yōu)先選拔善于做群眾工作，在處理信訪和維穩(wěn)中能力強(qiáng)的干部；優(yōu)先選拔在招商引資、項目爭取、服務(wù)企業(yè)方面表現(xiàn)突出的干部。進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制考核，把考核結(jié)果和干部獎懲任免相結(jié)合，憑實(shí)績論英雄、定位次，促進(jìn)形成夯實(shí)責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木駹顟B(tài)，以知恥后勇的精神重塑安康形象。
