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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn□ 黃邦平
黨的二十屆四中全會(huì)在“十四五”收官與“十五五”謀劃的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)勝利召開，審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供了科學(xué)行動(dòng)綱領(lǐng)。作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，必須深刻領(lǐng)悟全會(huì)精神的理論內(nèi)涵與實(shí)踐要求，立足高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際，將人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，為高質(zhì)量發(fā)展賦能。
提高政治站位，把握全會(huì)精神的人大踐行邏輯。全會(huì)明確“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上等重要原則。這要求地方人大必須把準(zhǔn)政治方向，在縣域治理中彰顯制度價(jià)值。從政治維度看，全會(huì)彰顯的“兩個(gè)確立”決定性意義，是人大工作的根本遵循。地方人大及其常委會(huì)應(yīng)始終將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿履職全過程，通過建立常委會(huì)黨組理論學(xué)習(xí)中心組領(lǐng)學(xué)、機(jī)關(guān)支部研學(xué)、代表聯(lián)學(xué)的三級(jí)學(xué)習(xí)機(jī)制，深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)提出的“六個(gè)堅(jiān)持”原則，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)“十五五”時(shí)期發(fā)展的戰(zhàn)略部署上來，主動(dòng)將人大工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局，確保黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為人民意志。從實(shí)踐維度看，全會(huì)部署的“進(jìn)一步全面深化改革”“推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)”等任務(wù)，為人大履職指明路徑。地方人大及其常委會(huì)要精準(zhǔn)對(duì)接全會(huì)要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展中的制度性障礙，將監(jiān)督重點(diǎn)與黨委中心工作、政府重點(diǎn)工作深度契合，在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域找準(zhǔn)監(jiān)督切入點(diǎn)，以法治力量保障改革發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。
聚焦主責(zé)主業(yè)，以精準(zhǔn)履職落實(shí)全會(huì)部署。陜西省委持續(xù)深化“高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)，是貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神的具體實(shí)踐。漢陰縣人大常委會(huì)立足職能定位，將“三個(gè)年”活動(dòng)要求融入履職各環(huán)節(jié)，積極落實(shí)全會(huì)部署。以協(xié)同立法護(hù)航高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)。緊扣全會(huì)“完善文化遺產(chǎn)保護(hù)制度”與省委“高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年”要求，漢陰縣人大常委會(huì)扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，總結(jié)形成立法征詢“七步工作法”。截至目前，已對(duì)44部法律法規(guī)草案收集意見建議1200余條，梳理上報(bào)272條，其中30余條被吸收采納，充分發(fā)揮了國家立法“直通車”作用。特別是以鳳堰梯田入選世界灌溉遺產(chǎn)名錄為契機(jī)，協(xié)同市人大常委會(huì)開展《安康市漢陰鳳堰梯田保護(hù)與利用條例》立法起草，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”工作格局，成為安康市縣級(jí)人大參與地方立法的首創(chuàng)，為基層立法提供了實(shí)踐樣板。以精準(zhǔn)監(jiān)督助力營商環(huán)境突破。圍繞“營商環(huán)境突破年”部署，漢陰縣人大常委會(huì)創(chuàng)新“嵌入式監(jiān)督+跟蹤問效”機(jī)制，通過產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)絡(luò)站建設(shè)激活監(jiān)督效能。迭代升級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)絡(luò)站，依托科技賦能助推成果轉(zhuǎn)化，助力新材料成為縣域“首位產(chǎn)業(yè)”；建強(qiáng)獼猴桃、蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)絡(luò)站，靶向開展提質(zhì)服務(wù)，賦能特色產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)；新建美食產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)站，推動(dòng)漢陰澗池燴面片在全國開設(shè)23家連鎖店，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)賦能從“點(diǎn)上突破”到“全域覆蓋”的延伸，將職能優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。以代表作用發(fā)揮服務(wù)作風(fēng)提升。將“干部作風(fēng)能力提升年”要求與代表履職深度融合，依托153個(gè)縣鎮(zhèn)村三級(jí)代表聯(lián)絡(luò)站，創(chuàng)新“黨建+聯(lián)絡(luò)站”“產(chǎn)業(yè)鏈+代表聯(lián)絡(luò)站”等模式，組織814名四級(jí)代表參與“履職建功‘三個(gè)年’·人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)。建立代表建議與檢察建議銜接機(jī)制，257件代表建議閉環(huán)辦結(jié)，推動(dòng)干部依法履職。同時(shí)，通過“師徒幫帶”“作風(fēng)能力提升大講堂”等舉措強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，以代表“雙崗”講述、列席會(huì)議等形式壓實(shí)責(zé)任，用履職實(shí)效賦能干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
強(qiáng)化自身固基，以“四個(gè)機(jī)關(guān)”成效鍛造人大隊(duì)伍。漢陰縣人大常委會(huì)始終把自身建設(shè)作為履職根基，創(chuàng)新推行“黨建+”融合機(jī)制與“師徒幫帶·點(diǎn)題練兵”培養(yǎng)模式，全面提升干部隊(duì)伍政治素養(yǎng)與履職能力，為貫徹全會(huì)精神提供堅(jiān)實(shí)保障。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建“黨建+履職”“黨建+服務(wù)”“黨建+作風(fēng)”三維融合體系，將鳳堰梯田立法、營商環(huán)境監(jiān)督等12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)納入黨建責(zé)任清單，開展“支部聯(lián)村、黨員聯(lián)戶”活動(dòng)，組織黨員干部下沉一線宣講政策、督辦民生實(shí)事。以深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育為抓手，推行“師徒幫帶·點(diǎn)題練兵”，構(gòu)建“一對(duì)一傳幫帶、清單化練本領(lǐng)”培養(yǎng)體系，結(jié)合年度重點(diǎn)工作設(shè)置“練兵課題”，每季度組織成果匯報(bào)，顯著提升年輕干部履職能力。
站在“十四五”收官與“十五五”謀劃的歷史節(jié)點(diǎn)，漢陰縣人大常委會(huì)將持續(xù)以黨的二十屆四中全會(huì)精神為指引，緊扣陜西省委“三個(gè)年”活動(dòng)要求，以更強(qiáng)的政治擔(dān)當(dāng)、更實(shí)的履職舉措、更優(yōu)的隊(duì)伍作風(fēng)，在立法中回應(yīng)民需、在監(jiān)督中推動(dòng)發(fā)展、在服務(wù)中凝聚民心，為縣域高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大智慧和力量。
（作者系漢陰縣人大常委會(huì)黨組書記、主任）
