□ 吳世珍
科技型企業(yè)是創(chuàng)新活力最強(qiáng)、創(chuàng)新潛力最大的創(chuàng)新主體，是助力全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。近年來，安康市深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，大力實施科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計劃，縱深推進(jìn)企業(yè)“落地、登高、升規(guī)、晉位、上市”五項工程，走出了一條安康科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。
數(shù)量規(guī)模實現(xiàn)倍增。“十三五”末（2020年），全市科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚（潛在）企業(yè)數(shù)量分別為225家、64家、0家。截至2024年底，全市科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚（潛在）企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到906家、361家、44家，提前2年完成“倍增計劃”目標(biāo)任務(wù)。
集聚效應(yīng)更加顯著。截至2024年底，安康高新區(qū)科技型中小企業(yè)入庫231家、占全市25.5%，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)93家、占比25.76%，已成為全市高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)（以下簡稱“兩類企業(yè)”）的重要集聚區(qū)，兩項指標(biāo)排名全市第一；漢濱區(qū)、漢陰縣、旬陽市“兩類企業(yè)”占比相對較大，全市“兩類企業(yè)”實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，國家、省級高新區(qū)和省級經(jīng)開區(qū)等園區(qū)、中心城區(qū)的“兩類企業(yè)”集聚效應(yīng)尤為明顯。
經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。安康市積極推動高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)享盡享激勵政策，2022年至2025年市財政分別兌現(xiàn)相關(guān)獎補(bǔ)資金1168萬元、1267萬元、2704萬元、2093萬元，頂格執(zhí)行激勵政策。2024年，全市高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入295.75億元，同比增長50.41%，企業(yè)自身規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提升。截至去年年底，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)744家，其中高新技術(shù)企業(yè)192家，占比25.81%，同比增長27.96%，規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)的比重逐年提高。
亮眼的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)背后，是政策與服務(wù)“雙輪驅(qū)動”的結(jié)果。安康市通過一系列關(guān)鍵舉措，為科技型企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實保障。
建立市縣聯(lián)動機(jī)制。市委、市政府高度重視科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作專班，全方位全鏈條推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。建立市縣聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌整合創(chuàng)新資源，推動重點科技項目、創(chuàng)新平臺、高端創(chuàng)新人才等向高新技術(shù)企業(yè)聚集，全力以赴抓好高新技術(shù)企業(yè)培育。建立全市高新技術(shù)企業(yè)培育庫，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）科技主管部門加強(qiáng)入庫企業(yè)培育，引導(dǎo)企業(yè)在加大研發(fā)投入、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加快科技成果轉(zhuǎn)化、規(guī)范企業(yè)運行管理制度等方面下功夫，促進(jìn)入庫企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)。
加大培訓(xùn)服務(wù)力度。承辦全省高新技術(shù)企業(yè)培育工作推進(jìn)會，召開全市科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計劃專題會、科技型企業(yè)政銀企對接會，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等政策宣貫，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)“進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)”。市科技局、市稅務(wù)局聯(lián)合開展科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定暨研發(fā)費用加計扣除政策培訓(xùn)，市科技局組織編印《安康市科技政策一圖讀懂》，開展科技業(yè)務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)會，進(jìn)一步落細(xì)政策、主動服務(wù)、加強(qiáng)宣傳、惠企紓困，確保政策快速傳遞、精準(zhǔn)落地、剛性兌現(xiàn)。
完善激勵政策體系。市委、市政府先后印發(fā)《安康市科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計劃實施方案》《安康市創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》《安康市秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)三年行動實施方案（2024-2026年）》，先后明確對新獲批的高新技術(shù)企業(yè)給予20萬元、10萬元獎補(bǔ)資金，通過復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)給予5萬元獎補(bǔ)資金。建立財政、稅務(wù)、科技三部門聯(lián)動機(jī)制，推動科技型企業(yè)激勵政策落實，支持企業(yè)應(yīng)享盡享。
加速推動成果轉(zhuǎn)化。深入推進(jìn)“三項改革”，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革，鼓勵科研人員攜帶成果在安康轉(zhuǎn)化，安康學(xué)院、市農(nóng)科院轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果60項。緊盯全市重點產(chǎn)業(yè)鏈，打造“周周有對接、月月有路演、季季有主題、一鏈一專場、縣區(qū)全覆蓋”項目路演安康模式。2024年，累計舉辦項目路演及對接活動18場次，推介科技成果96項、發(fā)布技術(shù)需求188項，簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議51項。今年已舉辦項目路演12場次，發(fā)布科技成果81項、技術(shù)需求93項，促進(jìn)簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議26項。
優(yōu)化提升創(chuàng)新生態(tài)。探索建立科技賦能“三個一”機(jī)制，即每條重點產(chǎn)業(yè)鏈組建一個科技創(chuàng)新團(tuán)隊、每個鏈主企業(yè)配備一名科技副總、每個入鏈企業(yè)明確一名科技顧問。探索面向全市重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)選派科技副總80名，破解企業(yè)缺人才、缺技術(shù)問題。扎實推進(jìn)營商環(huán)境突破年及“親商助企日”等活動，確定50個市級部門包抓50家重點科技型企業(yè)，確保政策快速傳遞、精準(zhǔn)落地。建立數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，科技部門定期向稅務(wù)等部門提供高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)名單，多部門協(xié)同推動符合條件企業(yè)申報享受稅收優(yōu)惠政策。
科技型企業(yè)的蓬勃發(fā)展，不僅為區(qū)域經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)勁動能，更塑造了充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)。面向未來，安康市將繼續(xù)鞏固良好態(tài)勢，在多方面持續(xù)發(fā)力，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。
接續(xù)實施倍增計劃，培育壯大創(chuàng)新主體。接續(xù)實施新一輪科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計劃，著力擴(kuò)基數(shù)、強(qiáng)能力。深化市級部門一對一包聯(lián)重點科技型企業(yè)工作機(jī)制，推進(jìn)科技服務(wù)“進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)院所”，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入、提升自主創(chuàng)新能力。完善科技型企業(yè)“綠色服務(wù)通道”，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，構(gòu)建“申報一批、培育一批、儲備一批”的梯度培育鏈條，形成“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)—上市企業(yè)（獨角獸企業(yè)）”的創(chuàng)新主體培育體系。
加快科技人才培育，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。深入實施創(chuàng)新人才“攀登計劃”，借智借力秦創(chuàng)原加大高層次人才引用力度，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈“揭榜掛帥”推進(jìn)研發(fā)攻關(guān)和創(chuàng)新突破，用好秦創(chuàng)原“科學(xué)家+工程師”隊伍建設(shè)項目和秦創(chuàng)原引用高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等政策。按照“聚焦一個重點產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合一個高校院所，建立一個科研平臺，培養(yǎng)一支人才隊伍”的“四個一”建設(shè)模式，為每條市級重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)一個共享科技創(chuàng)新平臺，打造一支科技服務(wù)隊伍，集中解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題。
落地落實政策激勵，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。頂格執(zhí)行激勵政策，加強(qiáng)科技政策宣傳，加大項目資金爭取力度，推動惠企政策快速兌現(xiàn)。扎實推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、成果轉(zhuǎn)化、人才引育、創(chuàng)新平臺搭建等工作，實行“點對點”服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。有效整合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科創(chuàng)平臺、科研院所等資源，協(xié)同推進(jìn)科普宣傳和研發(fā)創(chuàng)新，持續(xù)強(qiáng)化科技新知識學(xué)習(xí)，切實加強(qiáng)重大科技項目謀劃包裝，加快完善支持政策和市場服務(wù)。
全力推進(jìn)“三項改革”，加速科技成果轉(zhuǎn)化。全面推進(jìn)“三項改革”提質(zhì)擴(kuò)面增效，推動改革向科研機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位延伸，進(jìn)一步拓面擴(kuò)量。把引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果作為主攻方向，持續(xù)動態(tài)更新高校待轉(zhuǎn)化科技成果、企業(yè)技術(shù)需求、成果轉(zhuǎn)化項目、科技招商目標(biāo)企業(yè)“四張清單”。深入推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，探索科技成果轉(zhuǎn)化項目“先投后股”支持模式。優(yōu)化“周周有對接、月月有路演、季季有主題、一鏈一專場、縣區(qū)全覆蓋”項目路演安康模式，為科技型企業(yè)搭建成果供需精準(zhǔn)對接平臺。
（作者系安康市科技局黨組書記、局長）
