□ 謝淑楨
2018年1月，我市啟動了新一輪的城市創建工作，在具體創建中，充分遵循創建為了人民，創建依靠人民的原則。毋庸置疑，市民既是城市創建的參與者，又是創建成果的最大受益者。市民的道德素養和城市文明程度標志著城市文明發展的水平，也印證著城市創建水平。因此，提高市民的道德素養是提高城市文明程度的關鍵，是“五城聯創”的基礎，是創建工作一項長期的根本性措施。
為此，我市始終堅持治城必先育人的理念，堅持把文明創建和“誠孝儉勤和”新民風建設結合起來，緊緊圍繞社會主義核心價值體系建設，創新載體，豐富內容，深入開展宣傳教育和主題活動，市民的道德素養和城市的文明程度有了極大地提高。
持續深入展開宣傳，廣泛普及創建知識。堅持把宣傳發動放在首位，持續抓好新聞宣傳、社會宣傳、單位宣傳和社區宣傳，努力形成齊頭并進的態勢。一是宣傳陣地廣泛有力。市級新聞媒體開設專題專欄，刊播新聞消息、創建知識、標語、公益廣告等，加強新聞宣傳輿論引導。各機關單位在官網開設創建專欄，在機關、學校、社區設置各類宣傳欄共計2萬多平方米，廣泛刊發動態，宣傳創建知識，提升機關干部知曉率。充分利用戶外電子屏、戶外廣告、工地圍擋等，播放、張貼創建標語、公益廣告，形成濃厚的創建氛圍。二是工作網絡健全，宣傳員隊伍四級覆蓋。市、縣區、鎮辦、社區（村）均確定宣傳員，加強日常信息收集報送。三是創建活動豐富多彩。深化群眾性精神文明創建，開展志愿服務、誠信教育、文明交通、文明餐桌、文明旅游等專項行動，組織開展城市創建體驗、攝影大賽、創建知識競賽、演講比賽等活動，組織廣場電影、文藝演出進社區等活動近200場，并開通手機直播，參與群眾20余萬人次，有效提升了市民知曉率、參與度。四是教育培訓常態化。將城市創建教育培訓納入考核，倒逼機關事業單位經常性地開展健康知識、文明禮儀、安全、生態文明、新民風等宣傳講座100余場次，普及創建知識，調動黨員干部積極性。
直視頑疾陋習，找準解題破困的突破口。經過大量宣傳教育工作，市民創建意識和文明素養不斷提升，但是也存著一些不容忽視的問題，亟待在具體實踐中完善提升。
首先，市民道德素養和城市文明程度有明顯提升，但有些不容忽視的問題還相當突出。諸如：如公共場所隨地吐痰、亂扔雜物、散發資料和廣告，寵物隨地便溺，機動車亂停亂放、擠占人行道，不遵守交通規則，乘坐公交不排隊，亂涂亂貼“牛皮癬”，大聲喧嘩，說臟話，踐踏草坪、攀折花木，損壞公共設施等。
其次，宣傳教育引導固化于傳統形式，新的形式、方式有限。近年來，對市民的宣傳教育引導做了大量的工作，但主要還是依靠傳統媒體，使用傳統陣地，比如報紙、電視、廣播、網站、宣傳欄、宣傳標語、宣傳彩頁等。但囿于宣傳載體單一，需要進一步豐富創新方式，找到群眾樂于接受的有效載體和宣傳途徑。
再次，宣傳教育引導趨于形式化，停留于淺表，沒有形成長效機制。目前，宣傳教育引導主要停留在道德說教養成層面，沒有建立有效的懲罰機制，尤其是不文明行為曝光和懲罰措施明顯乏力，沒有形成震懾效果。
最后，沒有真正把創建融入日常生活，入心入腦入行。少數單位和干部對宣傳教育理解片面，認為宣傳工作就是做幾塊宣傳欄，發幾篇信息就夠了，而忽略了宣傳工作的多樣性和全面性。更談不上將城市創建與業務工作有機結合，把創建意識和行為融入日常生活了。
凝聚共識，形成合力，從創建人人受益向創建人人有責轉變。今后一個時期，要通過多種形式，凝聚社會各界共識，形成文明創建的合力，努力實現創建人人受益向創建人人有責轉變。
首先，要開展系列主題活動，讓文明創建成為廣大市民的日常行為自覺。加大宣傳力度，創新活動載體，開展創建文明家庭、文明社區、文明單位、文明行業、文明街道等文明創建活動，營造爭做文明市民的良好氛圍。倡導黨員干部、公眾人物、道德模范、先進典型等當好排頭兵，發揮示范表率作用，帶動廣大市民樹立文明理念、爭當文明市民、展示文明風采。開展“安康要創建，我該怎么辦？”大討論，引導市民進一步提高自身的現代文明市民意識、自律意識和主人翁責任意識，使市民能夠了解創建、理解創建、支持創建、參與創建。開展公共禮儀和公共意識教育，提倡公務禮儀、社交禮儀，引導市民培養文明行為習慣，自覺抵制公共場所不文明言行。開展市民和青少年主題實踐活動，組織傳統美德人文講堂、美德少年評選等活動，引導未成年人扣好人生第一粒扣子。推進志愿服務活動，弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神。
其次，要繼續深化群眾性文明養成活動，讓文明成為這座城市的價值取向。組織“文明交通”集中行動。開展“文明出行、文明駕駛、文明載客、文明停車、文明乘車”等五大行動，集中宣傳教育引導各類突出問題。推進“文明旅游”主題宣傳，在全市3A級以上旅游景點廣泛開展文明旅游宣傳教育和志愿服務，提高旅游行業從業者和市民游客的道德水準、誠信守法意識和文明旅游素質。深化群眾性文明養成活動，發揮群眾的主觀能動性，組織廣大市民在個人修身基礎上投入道德實踐，讓生態文明理念家喻戶曉，培養市民科學、綠色和健康的生活理念。
最后，不斷創新宣傳方式，提升全社會整體文明素養，確保創建質量和效果。注重傳播方式創新，以新媒體傳播優勢擴大城市創建知曉度和參與度。運用微播、微視、微博、微信、微電影等各類微平臺，傳播市民文明養成實踐的家常話、小故事，倡導市民在網絡空間主動傳播正能量。加大新聞宣傳輿論監督力度。正面宣傳與輿論監督相輔相成，增強市民的認同感和參與度。要針對市民關注和社會反映強烈的突出不文明現象，要及時引入法律手段，加強懲戒制裁，鞭撻丑惡，形成社會高壓態勢，引導廣大市民樹立以遵法守序為榮、失德缺德可恥的正確觀念，營造全社會講道德、尊道德、守道德的良好風氣。擴大網絡宣傳覆蓋面。要適應新媒體傳播特點，善于運用網絡傳播規律和“三微一端”創意表達，充分運用網站專題、移動終端推送、網上創意征集等新技術手段，把文明素養體現到網絡宣傳、網絡文化、網絡服務中，讓規范公共行為、開展志愿服務、擯棄頑癥陋習等在網絡空間叫響、傳開。強化社會宣傳功能。通過公益廣告、微視頻征集大賽等形式，每年創作推出一批主題鮮明、創意生動、弘揚正能量的公益廣告作品，形成文明宣傳教育引導無處不在、無處不見的濃厚氛圍。
（作者系市創建辦宣傳組組長）
