堅持從嚴治院 打造過硬隊伍
奮力推進全市法院工作整體提升
安康市中級人民法院黨組書記、院長 葛迪
毛澤東同志曾說過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。” 司法為民公正司法是法院工作的永恒主題，過硬的干部隊伍則是法院工作堅牢的基石。
近年來，安康法院認真貫徹落實中、省、市關(guān)于全面從嚴治黨的決策部署，切實落實主體責任，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，狠抓從嚴治院，不斷加強班子建設(shè)和隊伍建設(shè)，強化學習管理，嚴查違法違紀，拽緊“牛鼻子”，拎緊“衣領(lǐng)子”，扎緊“鐵籠子”，積極營造風清氣正的政治生態(tài)，著力促進司法為民公正司法。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè), 拽緊從嚴治院的“牛鼻子”
全市法院始終堅持把加強班子建設(shè)作為加強各項工作的重中之重，抓住關(guān)鍵少數(shù)，聚焦忠誠干凈擔當，以過硬的班子促進全市法院隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，夯實法院事業(yè)的發(fā)展根基。
調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)班子。去年以來，先向安康市委推薦7名政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀法官任縣區(qū)法院院長，順利完成9個縣區(qū)法院領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整，新任院長占基層法院總數(shù)的70%，班子調(diào)整占縣區(qū)法院數(shù)的90%。全市法院對黨組議事規(guī)則、中心組學習制度進行重新修訂，嚴格落實民主集中制，嚴格黨內(nèi)政治生活，定期召開黨組民主生活會認真開展批評與自我批評。嚴格對院領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是一把手的監(jiān)督，有2名縣區(qū)法院原院長受到警告處分、1人被警示訓(xùn)誡處理。經(jīng)過調(diào)整充實，市中院和各縣區(qū)法院領(lǐng)導(dǎo)班子呈現(xiàn)堅強有力、團結(jié)協(xié)作、廉潔勤政的良好態(tài)勢，成為全市法院追趕超越的領(lǐng)頭雁。
落實黨組主體責任。認真落實黨組黨風廉政建設(shè)和從嚴治院主體責任，逐級簽訂責任書，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力。每年召開履行“兩個責任”約談會，切實將“兩個責任”扛在肩上，落到實處。在縣區(qū)法院黨組班子推行“雙述雙報告”制度，要求黨組班子教育引導(dǎo)法官干警嚴守黨的紀律。加強對班子“一崗雙責”落實情況的監(jiān)督檢查，對考核先進的縣區(qū)法院予以表彰獎勵，同時對院長個人記個人三等功一次；對未完成任務(wù)的院領(lǐng)導(dǎo)班子進行集體約談，并對其院長誡勉談話。堅持黨組書記和紀檢組長對新提拔人員、新錄用干警進行任前談話制度，筑牢拒腐防變防線。
樹立正確用人導(dǎo)向。增強四個意識，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t，打破“論資排輩、平衡照顧”的思維定勢，樹立正確選人用人導(dǎo)向和標準，敢于選拔任用有德、有能、有為、群眾公認的優(yōu)秀法官干警。近年來，市中院共提拔任用法官干警53人次，其中去年以來提拔4批34人。2016年全市法院首批遴選員額法官189名，其中市中院遴選員額法官25名，切實做到了公平公正公開。提拔任用法官干警積極落實“三項機制”，不唯票，不唯年齡資歷，其中既有50多歲的老法官，也有20多歲的青年才俊。
二、強化學習從嚴管理，拎緊從嚴治院的“衣領(lǐng)子”
始終將政治業(yè)務(wù)學習擺在重要位置，通過形式多樣的學習教育，加強隊伍管理，提升隊伍素質(zhì)。
創(chuàng)新教育載體，加強學習培訓(xùn)。以建設(shè)“學習型法院”為抓手，建起法院圖書室和電子法律圖書館，舉辦優(yōu)秀論文、調(diào)研報告、法律文書評比，組織辦案標兵、業(yè)務(wù)專家評選，開展崗位大培訓(xùn)、大練兵，加強全員學習培訓(xùn)，提高法官干警的政治理論水平和司法能力。近年來舉辦全市法院各種專題培訓(xùn)班19期1820人次，選派干警參加上級法院培訓(xùn) 2455 人次，不斷提高法官干警業(yè)務(wù)素養(yǎng)。今年春節(jié)剛過，即邀請省法院專家授課，舉辦了為期4天，300多人參加的全市法院民商事審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進一步增進了全市法院深厚的學風，取得良好效果。今年5月，安康中院與西北政法大學簽署院校合作協(xié)議，互建教學實踐基地，從理論研討、人才培訓(xùn)等六個方面開展協(xié)作，促進高層次司法人才培養(yǎng)。
加強黨建工作，從嚴管理隊伍。堅持“抓黨建帶隊建促審判”工作思路，建立“一二三四五”的黨建工作新模式，認真開展“黨的群眾路線教育實踐”、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，通過專家授課、集中研討、學習先進等方式，堅定法官干警理想信念，增強黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力。適時組織開展豐富多彩的黨建活動，通過組織優(yōu)秀黨員、英模事跡報告會，放映廉政教育片，組建青年讀書社、書畫社、合唱團，舉辦書畫攝影展覽和演講征文比賽，營造學趕比超、風清氣正的良好氛圍。實施目標管理，建立“周通報、月督查、季研判”機制，落實重點包抓、定期督查、末位約談等措施，把好審限關(guān)、結(jié)案關(guān)、評查關(guān)、發(fā)改關(guān)，以評選“十佳案件、十佳文書、十佳庭審”為抓手，常態(tài)化推進案件、裁判文書、庭審“三評查”活動，落實發(fā)回重審、改判、再審案件剖析反饋跟蹤機制，加強審判管理，著力提升審判質(zhì)效。
培樹先進典型，大力表彰先進。樹立了全國模范法官、旬陽縣趙灣法庭庭長駱云橋，安康市委政法委、安康中院分別作出向駱云橋?qū)W習的決定，并在全市政法系統(tǒng)巡回報告演講。充分發(fā)揮先進的示范激勵作用，每年對辦案能手、調(diào)研骨干、廉政模范和先進集體進行大張旗鼓的表彰，近年來，全市法院先后有612人次、227個集體受到市級以上表彰獎勵，其中嵐皋法院龔太林、漢濱法院成乃誼等多名同志被評為“全國法院辦案標兵”，旬陽法院被授予“全國優(yōu)秀法院”。
三、嚴懲腐敗重處違紀，扎緊從嚴治院的“鐵籠子”
始終堅持以零容忍的態(tài)度懲治司法腐敗，從源頭上預(yù)防和治理法院隊伍違法違紀事件發(fā)生，確保公正廉潔司法。
常教育，使人“不愿腐”。認真落實中央八項規(guī)定精神，開展“作風轉(zhuǎn)變年”、“廉潔法院、廉潔班子、廉潔法官”等專題教育活動，嚴肅整治“四風”，狠剎“五股歪風”。今年來，在全市法院開展了為期兩個月的廉潔司法教育暨紀律作風整頓活動，圍繞整治 “慵、懶、散、奢、驕、虛、亂、枉”等八種不良風氣，以組織參觀一次反腐倡廉警示教育基地、開展一次廉潔教育專題講座、嚴肅查處一批違法違紀人員等“七個一”為載體，抓教育、抓管理、抓督查、抓整改，嚴肅查處頂風違紀的人和事，持之以恒改進司法作風，樹立正氣、鏟除邪氣。活動中全市法院給予黨政紀處分2人，警示訓(xùn)誡4人，約談5人，通報批評30人。
建制度，使人“不能腐”。修訂考勤、請銷假、會議、值班等制度，出臺了媒體稱為“史上最嚴的禁酒令”，從規(guī)范會議、著裝、上下班紀律這些小處細處著手，樹立規(guī)矩和鐵的紀律意識。建立完善司法公開制度、司法規(guī)范制度、審判責任追究制度、廉潔司法制度，制定出臺“兩個責任”清單和追究辦法，確保案不出錯、人不出事。制定科學的績效考核評價機制，營造“有為才有位”的競爭激勵工作氛圍，堅持“嚴管厚愛”理念，關(guān)心、愛護法官干警，支持、保護法官依法行使司法權(quán)，認真研究解決法官干警的實際困難。
重查處，使人“不敢腐”。把索賄受賄、枉法裁判、違法執(zhí)行以及侵害群眾利益作為查辦的重點，嚴肅責任追究。近年來，全市法院法官干警受到刑事處罰1人，黨政紀處分34人，其中2人被開除公職，3人被開除黨籍。今年，安康中院響亮地提出工作考核“三個一票否決”，即未完成辦案任務(wù)的一票否決、因辦錯案被追究的一票否決、違法違紀的一票否決，不進行年度考核。目前已有一名違紀員額法官被“一票否決”，其已被責令退出法官員額，等待接受組織處理。
從嚴治院，振奮了安康法院法官干警的精、氣、神，樹立了敢于擔當、廉潔奮進的精神狀態(tài)，倡導(dǎo)了公正高效、勤勉奉獻的敬業(yè)精神，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)、健康向上的正能量，符合中央和上級法院的要求，也得到廣大法官干警的熱切回應(yīng)。今年上半年，安康全市法院在新收案件同比激增37.28%的情況下，結(jié)案率達到71.32%，位居全省前列，并在跨域立案、扶貧執(zhí)行、家事審判等多項工作中勇于創(chuàng)新，取得了良好成效。今后一個時期，安康全市法院將以年初確立的“對標全省一流，奮力追趕超越”的總體思路，牢記職責使命，全面從嚴治黨，抓好亮點，補齊短板，推動全市法院工作整體提升，用優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
