學(xué)習(xí)“七一”講話 落實“三項機(jī)制”
永葆初心力推安康發(fā)展求突破上臺階 建立實施黨政干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機(jī)制”，是省委統(tǒng)籌推進(jìn)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，把從嚴(yán)教育管理干部的成功經(jīng)驗及時升華、固化為制度的生動實踐。省委“三項機(jī)制”印發(fā)后，我縣立即召開縣委中心組會議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，并迅速組織全縣各級各部門開展學(xué)習(xí)討論。大家普遍認(rèn)為，省委建立“三項機(jī)制”，既是落實全面從嚴(yán)治黨要求、嚴(yán)格管理干部的重要抓手，更是增強(qiáng)干部隊伍活力、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神的創(chuàng)新之舉。“三項機(jī)制”互相銜接配套，形成系統(tǒng)科學(xué)體系，為加強(qiáng)全省各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)提供了基本遵循。我們要在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會“三項機(jī)制”精神實質(zhì)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合白河實際，研究制定具體貫徹落實措施，充分調(diào)動廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的積極性主動性創(chuàng)造性，著力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，奮力推動白河追趕超越、綠色崛起。
建立落實鼓勵激勵機(jī)制，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，讓奮發(fā)有為者“吃得香”。省委鼓勵激勵機(jī)制，重點解決干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力不足的問題，讓能干事、干成事的干部得褒獎、獲重用。落實鼓勵激勵機(jī)制，就是要讓干部在思想上有勁頭想干事、經(jīng)濟(jì)上有甜頭肯干事、政治上有奔頭愿干事。貫徹省委鼓勵激勵辦法，要認(rèn)真總結(jié)完善我縣多年來“紅皮書”考核的有效做法，結(jié)合《白河縣干部平時考核管理辦法》《白河縣黨內(nèi)幫扶關(guān)懷激勵制度》，健全考核體系，完善經(jīng)常性談心、走訪慰問、評優(yōu)評先、生活關(guān)愛、組織關(guān)懷等機(jī)制。尤其是對能干事、會干事、干成事的干部，要給待遇、給名分，形成讓“為官盡責(zé)”者受青睞、得重用，讓“為官不為”者不好混、難過關(guān)的良好導(dǎo)向。在精神鼓勵方面，要不斷賦予“三苦”精神新的時代內(nèi)涵，有效凝聚和提振全縣干部的精氣神，形成共同的價值追求，激勵干部拼搏進(jìn)取、接續(xù)奮斗。同時，通過表揚(yáng)、嘉獎、記功、授予榮譽(yù)稱號等措施，激發(fā)干部榮譽(yù)感和責(zé)任感；在物質(zhì)獎勵方面，對年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀或在某項工作、某一領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)的干部給予表彰獎勵。同時，把對集體的獎勵和對個人的獎勵結(jié)合起來，充分調(diào)動集體和個人兩個積極性；在政治激勵方面，堅持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和“五個優(yōu)先、兩個更加注重”，重品行、重實績、重公論、重基層，大力選拔使用埋頭苦干、敢抓敢管、敢于擔(dān)當(dāng)、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，讓想干事的人有機(jī)會、會干事的人有舞臺、干成事的人有地位。
建立落實容錯糾錯機(jī)制，鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤，讓敢于擔(dān)當(dāng)者“無牽掛”。省委容錯糾錯機(jī)制，重點解決干部干事創(chuàng)業(yè)放不開手腳的問題，讓敢擔(dān)當(dāng)、敢創(chuàng)新的干部沒顧慮、有舞臺。這是從制度層面為思想解放、沖在前面的改革者、創(chuàng)新者、干事者“寬心”和“兜底”，為改革創(chuàng)新者撐起“保護(hù)傘”。為創(chuàng)新者容錯，就是要引導(dǎo)干部創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題提出前瞻性的解決思路和措施；為擔(dān)當(dāng)者容錯，就是要引導(dǎo)廣大干部在推動工作落實中主動化解矛盾、勇于承擔(dān)責(zé)任，在急難險重任務(wù)面前敢于迎難而上；為實干者容錯，就是要引導(dǎo)廣大干部立足本職崗位，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生建設(shè)、服務(wù)群眾中積極履職、主動作為。貫徹省委容錯糾錯辦法，要按照中央“三個區(qū)分開來”精神和省、市委要求，細(xì)化容錯糾錯的界限標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法，從機(jī)制上為創(chuàng)新者容、為擔(dān)當(dāng)者容、為實干者容。認(rèn)真對照“支持改革探索、推崇創(chuàng)新突破、弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、鼓勵積極作為”等方面11種容錯情形，正確區(qū)分失誤與失職、為公與為私的界限，明晰容錯具體內(nèi)容和范圍。要嚴(yán)格規(guī)范容錯認(rèn)定程序和步驟，公平公正、接受監(jiān)督，既不讓被容錯者在年度考核、干部考察、評先評優(yōu)等方面受到負(fù)面牽涉，又防止容錯免責(zé)成為違法違紀(jì)行為的“擋箭牌”。
建立落實能上能下機(jī)制，增加壓力、增添動力，讓為官不為者“騰位子”。省委能上能下機(jī)制，重點解決干部干事創(chuàng)業(yè)動力不足、壓力不夠的問題，讓不適應(yīng)、不作為的干部受懲戒、讓位子。推進(jìn)干部能上能下，就是要讓有為者有位、慢為者讓位、不為者“下課”。貫徹省委能上能下辦法，要堅持把“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”作為衡量干部“能上能下”的根本標(biāo)準(zhǔn)，按照省委辦法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合干部隊伍的具體實際，進(jìn)一步細(xì)化明晰“能下”的“硬杠杠”，及時將那些“不在狀態(tài)”的干部調(diào)整下來。要充分吸收黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育制度建設(shè)成果，完善我縣《科級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實施辦法》《科級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用審核辦法》《科級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用責(zé)任追究辦法》等干部選拔制度，建立具有針對性和操作性的評判機(jī)制，細(xì)化干部“下”的情形、依據(jù)、程序，明確劃出干部“下”的紅線。要健全考核、獎懲、問責(zé)等相互銜接配套制度，構(gòu)建到齡免職(退休)、任期屆滿離任和任內(nèi)調(diào)整、問責(zé)追究、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部調(diào)整、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、辭職辭退、無法正常履職調(diào)整、違法違紀(jì)免職等通暢的“能下”渠道。要注重做好思想工作，區(qū)分“下來”干部的具體情況，分別做好相應(yīng)工作。對能力不足的強(qiáng)化培訓(xùn)，對存在困難的及時幫助解決，對存在問題的及時提醒教育，幫助他們盡快整改提高，符合提拔任用條件的，重新提供“上”的通道和機(jī)會，真正形成能上能下的干部工作機(jī)制，最大限度地聚合干部力量、激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。
（作者系白河縣委書記） 陳暉
