最近，《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》（以下簡稱《意見》）公布，其中涉及體育特別是體育彩票的內容在資本市場得到積極響應，一些彩票概念股均有不同程度上漲，對此體彩專家建議投資者冷靜思考，看清中央文件中的措辭，不宜過分解讀。
《意見》中提到的“探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票”，這一句話和2008年1月4日《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》中所提出“探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票”的內容完全相同。
上海體育彩票研究中心主任李海認為，中國體育彩票發展20余年，2017年全年超過2000億元銷量，已經成為中國體育產業的重要組成部分，體育彩票有關的每一個政策變化都會引起社會廣泛的關注。
此次《意見》中最吸引人目光的部分，就是“支持在海南建設國家體育訓練南方基地和省級體育中心，鼓勵發展沙灘運動、水上運動、賽馬運動等項目，支持打造國家體育旅游示范區。”
彩通咨詢創始人曾繁榮指出，需要特別注意的是，《意見》中只是分別提出了支持鼓勵發展賽馬運動和探索發展競猜型體育彩票及大型國際賽事即開彩票，兩者并未直接掛鉤，也沒有直接提出開展“馬彩”。
李海認為，文件中提到的賽馬運動，其實與沙灘運動和水上運動一樣，是一項競技體育或健身休閑項目，而非一些媒體所暢想的“賽馬彩票”，在我國開展賽馬運動和以賽馬作為對象進行競猜，兩者之間有質的區別。
國家在海南發展群眾喜聞樂見的運動項目，希望以項目帶動當地體育旅游的發展，從而促進地方經濟和社會的發展。北京社會管理職業學院教授蘇國京認為，中央鼓勵在海南開展賽馬運動并不等同于鼓勵“馬彩”，更不意味著開放賭馬。
從《意見》中我們看到，中國體育發展面臨的重大的契機和良好氛圍，讓所有人對于中國體育產業的發展充滿信心，但是體育彩票的發展還是要在我國現有的法律和制度的框架下，發展競猜型體育彩票并不等于放開博彩，發展賽馬運動和發行“馬彩”之間并沒有必然聯系。
