為了推進土改、“三反運動”、整黨和地方建政工作，宣傳土改政策，指導(dǎo)實踐操作，制定適合安康區(qū)情的土改計劃和措施，需要通過召開黨的代表會議來進行研究部署。這時中共安康地委黨的地方機構(gòu)和組織已經(jīng)基本建立，各縣區(qū)及軍分區(qū)已經(jīng)建立起黨委和黨組，社會秩序基本穩(wěn)定，全區(qū)黨員人數(shù)已經(jīng)超過1000人，干部隊伍近4000人，具備了選舉黨代表通過會議討論民主集中制形成決策的條件。經(jīng)過中共安康地委積極籌備和精心組織，省委的認真指導(dǎo)，報請中共陜西省委批準召開中共安康地方首次代表會議。
1951年9月28日至10月12日，中國共產(chǎn)黨安康地方首次代表會議在安康市（今漢濱區(qū)）老城七星街 （后改為五星街） 召開。全面部署全區(qū)土地改革工作。
在大會上，地委副書記李力安傳達了《陜西省委對安康地委關(guān)于今冬明春實行土改計劃的批答》指示，并對《安康地委關(guān)于今冬明春實行土改計劃（草案）》作了說明；會議聽取了地委書記唐方雷《關(guān)于土地改革中若干問題的總結(jié)》 的報告、專區(qū)公安分處《關(guān)于幾個政策問題》的報告、專署《關(guān)于財政工作的發(fā)言》 報告；會議通過了 《中共安康地方第一次黨代表會議決議》。
經(jīng)過5天的討論，與會人員一致認為省委的指示及地委提出的計劃都是完全正確的。討論中進一步明確了“依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，團結(jié)中農(nóng)，中立富農(nóng)，有步驟有分別地消減封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”的總路線，提高了對從思想上發(fā)動群眾的認識。懂得了對不征收富農(nóng)出租土地、小土地出租者占有土地量的最高標準，掌握了山貨特產(chǎn)的沒收分配等重要政策和完成這一任務(wù)的具體步驟。
會議認為，經(jīng)過肅特、反霸、減租、鎮(zhèn)壓反革命、抗美援朝等運動，農(nóng)村各種革命組織已初步建立，群眾政治覺悟空前提高，積極分子大量涌現(xiàn)了出來；封建勢力遭到沉重打擊，地主剝削也大為削弱，在全區(qū)進行土改的時機已經(jīng)成熟。會議討論通過了地委提出的土地改革工作計劃。
中共安康地方首次代表會議是黨在安康劃時代的一個會議，是安康地區(qū)全體農(nóng)民徹底翻身的一個重要標志。大會一致同意地委提出的土地改革工作計劃及唐方雷同志的總結(jié)報告；并決議在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)群眾，動員全體黨員，動員全體干部，提高群眾的階級覺悟與政治覺悟，正確貫徹政策，為徹底完成土地改革工作而奮斗。
（市委黨史研究室供稿）
