各縣區(qū)衛(wèi)生計生局、財政局，高新區(qū)社區(qū)管理局、財政局：
經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《安康市計劃生育特殊困難家庭特別救助資金發(fā)放管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安康市衛(wèi)生和計劃生育局
安康市財政局
2018年8月13日
安康市計劃生育特殊困難家庭特別救助資金發(fā)放管理辦法
為認(rèn)真貫徹落實市人大常委會辦公室《印送關(guān)于對農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度落實情況報告的審議意見的通知》（安人辦發(fā)〔2015〕8號）精神，進(jìn)一步推進(jìn)計劃生育特殊困難家庭特別救助工作，根據(jù)中、省、市關(guān)于做好計劃生育特殊困難家庭扶助關(guān)懷工作的要求，市政府設(shè)立“安康市計劃生育特殊困難家庭特別救助資金”（以下簡稱特別救助資金）。為確保特別救助資金發(fā)放管理安全運行，制定本辦法。
第一章 總 則
第一條 本辦法所稱計劃生育特殊困難家庭是指因重大自然災(zāi)害、重大事故、重大疾病等原因造成特別困難不能維持基本生活的獨生子女和雙女戶家庭；失獨家庭、獨生子女傷病殘家庭和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥家庭。
第二條 本辦法所稱特別救助資金是指由市、縣區(qū)財政設(shè)立，用于計劃生育特殊困難家庭特別救助的專項資金。特別救助資金由市、縣區(qū)財政和衛(wèi)計部門按照年度計劃列入同級財政預(yù)算，在每年度計生事業(yè)費中專項安排。
第三條 特別救助資金實行“資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督”四個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的運行機(jī)制。衛(wèi)計部門負(fù)責(zé)計劃生育特殊困難家庭資格的確認(rèn)、資金需求計劃的編制和特別救助資金的發(fā)放等工作。財政部門負(fù)責(zé)特別救助資金的預(yù)決算、資金的按期撥付和資金使用的監(jiān)督管理等工作。
第四條 特別救助資金按照“市縣聯(lián)動、財政預(yù)算、精準(zhǔn)核算、權(quán)責(zé)清晰”的原則進(jìn)行管理使用，任何部門、單位不得截留、擠占和挪用。
第二章 特別救助資金的發(fā)放范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第五條 對因重大自然災(zāi)害、重大事故、重大疾病等原因造成特別困難不能維持基本生活的獨生子女家庭、雙女戶家庭、失獨家庭、獨生子女傷病殘家庭和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥家庭給予一次性特別救助。
（一）救助標(biāo)準(zhǔn)：
1、因重大自然災(zāi)害、火災(zāi)、交通事故等意外事件造成特別困難不能維持基本生活的獨生子女家庭、雙女戶家庭、失獨家庭、獨生子女傷病殘家庭和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥家庭（符合省人口計生委、省財政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好全省計劃生育家庭獎勵扶助工作的實施意見》陜?nèi)丝诎l(fā)〔2012〕19號文件規(guī)定的并發(fā)癥等級），給予每戶5000元的一次性特別救助。
2、因獨生子女家庭、雙女戶家庭夫妻及其子女、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥本人（符合省人口計生委、省財政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好全省計劃生育家庭獎勵扶助工作的實施意見》陜?nèi)丝诎l(fā)〔2012〕19號文件規(guī)定的并發(fā)癥等級）突發(fā)重大疾病（指門診特殊慢性病Ⅰ類、Ⅱ類以及其他疑難重癥、痼疾晚期和遭受重大意外傷害（無第三方責(zé)任人的）導(dǎo)致的重大疾病）造成特別困難不能維持基本生活，給予患者3000元的一次性特別救助。
（二）確認(rèn)程序：
1、本人提出申請。
2、村（社區(qū)）委會和鎮(zhèn)（辦）政府（辦事處）初審。
3、縣區(qū)衛(wèi)計部門審核確認(rèn)。
4、市衛(wèi)計部門備案。
申請人不得以同一事件或同一理由再次申請。
（三）資金來源：
一次性特別救助資金由市、縣區(qū)財政按照5:5的比例承擔(dān)。
第六條 對失獨家庭、獨生子女傷病殘家庭和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥家庭（符合陜西省人口計生委、財政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好全省計劃生育家庭獎勵扶助工作的實施意見》陜?nèi)丝诎l(fā)〔2012〕19號文件規(guī)定的傷病殘和并發(fā)癥等級），由縣區(qū)衛(wèi)計部門根據(jù)家庭實際情況按照每戶每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予辦理健康體檢、意外傷害保險、家政服務(wù)、生病住院陪護(hù)、節(jié)日慰問等保障性特別救助。所需資金由市、縣區(qū)財政按照5:5的比例承擔(dān)。
第七條 市、縣區(qū)財政根據(jù)財力增長情況，建立特別救助資金正常增長機(jī)制。
第三章 特別救助資金的申報、撥付和發(fā)放
第八條 市、縣區(qū)衛(wèi)計部門每年10月31日前向同級財政部門報送下年度特別救助資金需求計劃，列入本級財政預(yù)算；縣區(qū)衛(wèi)計部門每年12月31日前將本年度特別救助資金發(fā)放情況總結(jié)、被救助人員花名冊和匯總表報市衛(wèi)計部門備案。
第九條 市、縣區(qū)衛(wèi)計部門每年4月30日前向同級財政部門報送當(dāng)年特別救助資金預(yù)算申請；特別救助家庭資格確認(rèn)后，向財政部門提出當(dāng)年特別救助資金分配意見，由市、縣區(qū)財政部門于12月31日前將當(dāng)年特別救助資金一次性撥付到縣區(qū)衛(wèi)計部門。
第十條 因重大自然災(zāi)害、重大事故、重大疾病等原因造成特別困難不能維持基本生活的獨生子女家庭、雙女戶家庭、失獨家庭、獨生子女傷病殘家庭和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥家庭一次性特別救助金，由縣區(qū)衛(wèi)計部門在資格確認(rèn)后5個工作日內(nèi)發(fā)放到計劃生育特殊困難家庭,具體發(fā)放形式由各縣區(qū)衛(wèi)計部門確定。各縣區(qū)、鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）衛(wèi)計干部要牢固樹立為民服務(wù)思想，主動上門服務(wù)，確保特別救助金及時發(fā)放到位。
對失獨家庭、獨生子女傷病殘家庭和計劃生育手術(shù)并癥家庭辦理健康體檢、意外傷害保險、家政服務(wù)、生病住院陪護(hù)、節(jié)日慰問等保障性特別救助，由縣區(qū)衛(wèi)計部門每年辦理一次，具體時間由縣區(qū)衛(wèi)計部門確定。
第十一條 市、縣區(qū)財政部門預(yù)算會計設(shè)立專賬，核算特別救助資金。上年度特別救助資金結(jié)余，納入下年度特別救助資金預(yù)算管理。
第四章 特別救助資金的管理和監(jiān)督
第十二條 特別救助資金的發(fā)放和管理接受財政、衛(wèi)計、監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查。實行社會公示和社會監(jiān)督制度，接受廣大干部群眾、媒體的社會監(jiān)督。
第十三條 市財政、市衛(wèi)計部門建立特別救助資金監(jiān)督檢查制度，每年采取直接或委托的方式，對各縣區(qū)資金需求計劃、資金發(fā)放管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)察、審計等有關(guān)部門對特別救助資格確認(rèn)、運行機(jī)制、制度建設(shè)和社會監(jiān)督等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十四條 對違犯相關(guān)法律法規(guī)、黨政紀(jì)律和財經(jīng)紀(jì)律規(guī)定的工作人員，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十五條 對騙取、冒領(lǐng)特別救助資金的，由衛(wèi)計部門和財政部門追回已經(jīng)領(lǐng)取的特別救助資金，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第五章 附 則
第十六條 縣區(qū)衛(wèi)計和財政部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定具體實施細(xì)則。
第十七條 本辦法自2018年9月12日起施行，有效期至2023年9月12日。
