本網訊（通訊員 陳剛）紫陽縣日前出臺《加快發(fā)展“歸雁經濟”實施方案》，分別從科學建立“雁庫”、健全聯(lián)絡機制、充分發(fā)揮商(協(xié))會作用等10個方面，進一步加強新形勢下紫陽在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，吸引和支持各類人才回歸家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)，帶動項目回遷、資金回流、技術回鄉(xiāng)、智力回哺，助力紫陽縣域經濟高質量發(fā)展。
科學建立“雁庫”。堅持黨政群聯(lián)動、縣鎮(zhèn)協(xié)同、各司其職、各盡其責，依托“321”基層治理模式，全面摸底調查，多方搜集在外人員發(fā)展情況、聯(lián)系方式、回歸意愿以及投資信息等，建立健全在外人員綜合信息庫和分類臺賬，實行動態(tài)更新。
健全聯(lián)絡機制。成立鄉(xiāng)友聯(lián)誼會，負責整合鄉(xiāng)友資源、總攬鄉(xiāng)友工作。建立健全感情聯(lián)絡機制，在傳統(tǒng)節(jié)日期間，邀請在外成功人士回鄉(xiāng)考察座談，讓在外人士感受家鄉(xiāng)變化、體驗鄉(xiāng)情、增進友情。幫助解決其父母、子女生活或學習方面遇到的實際困難和問題。不定期組織招商小分隊到在外成功人士走訪看望、懇談推介，為人才、項目、資金的回引建立情感紐帶。
充分發(fā)揮商(協(xié))會作用。支持各商協(xié)會發(fā)揮返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“頭雁”效應。建立各商協(xié)會與黨委政府聯(lián)席會議制度，常態(tài)化推進政商合作;健全各商協(xié)會聯(lián)系會員機制，帶領會員企業(yè)立業(yè)興業(yè)、誠信經營、提質升級;支持各商協(xié)會整合會員企業(yè)資源，共商共建、抱團發(fā)展、互利共贏。
不斷提高服務能力。建立“歸雁”項目服務機制，實行項目審批“一站式”，做到投運服務“一對一”。強化創(chuàng)業(yè)培訓服務，開展農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“百村千名帶頭人”培育工作和萬名人才培訓行動。積極推進社會保險參保擴面，引導企業(yè)為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員辦理參加社會保險手續(xù)，保障返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員合法權益。
全面落實扶持政策。落實返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)企業(yè)和人員“五免六補”普惠性政策，確保應享盡享。
加強項目引導。圍繞富硒食品、文旅康養(yǎng)、修腳足浴及秦巴醫(yī)藥4條重點產業(yè)鏈，建立重點產業(yè)鏈“一圖五單”，以產業(yè)鏈式發(fā)展引導“頭雁”回歸、“勁雁”效力、“群雁”發(fā)展。每年策劃包裝、對外發(fā)布一批針對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的項目清單，強化供需精準對接，讓“歸雁”更好找到家鄉(xiāng)發(fā)展所需和自身返鄉(xiāng)所能的最佳結合點。
搭建發(fā)展平臺。鼓勵以“一區(qū)多園”方式建設“歸雁經濟”產業(yè)園，積極搭建基礎設施較為完備的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺，對發(fā)展成效突出的“歸雁經濟”產業(yè)園，優(yōu)先認定為縣級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，擇優(yōu)申報國家級、省級、市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。大力推進創(chuàng)業(yè)孵化基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和各類創(chuàng)新園區(qū)建設，加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網絡化眾創(chuàng)空間。
強化要素供給。每年拿出不低于10%的用地指標，支持“歸雁經濟”發(fā)展。用足用活返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)土地、房屋、宅基地等量化折價入股政策，探索農村閑置宅基地和閑置住房盤活利用，激活農村“沉睡”資源。加強園區(qū)標準化廠房建設，完善基礎配套設施，為落戶園區(qū)的“歸雁”企業(yè)“拎包”入駐創(chuàng)造有利條件。建立完善銀企合作機制，開辟“綠色通道”，對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目優(yōu)先調查、優(yōu)先評級、優(yōu)先授信、優(yōu)先放貸。
推動“歸雁”人才成長。把年輕優(yōu)秀“歸雁”代表培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶頭人培養(yǎng)成共產黨員，把共產黨員培養(yǎng)成村(社區(qū))干部。符合中省市“評優(yōu)樹模”資格條件的優(yōu)先推薦，符合鄉(xiāng)賢標準的認定為鄉(xiāng)賢，符合智庫人選條件的聘為智庫專家或招商顧問。積極推薦綜合素質優(yōu)、群眾威信高、有參政議政能力的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員擔任各級“兩代表一委員”。
壯大鄉(xiāng)土人才隊伍。實施“百千萬”人才工程，積極吸引在外科研人才、經營管理人才、適用技能人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在辦公場地、住房、子女就學、項目申報、品牌建設等方面提供支持。支持和鼓勵在外“名人”在紫陽建立工作室、工作站和聯(lián)絡點，采取“1+N”師帶徒方式，組建科研和創(chuàng)作團隊，開展科研和創(chuàng)作。發(fā)掘一批“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”，并按照不同類型對鄉(xiāng)土人才進行分類建庫，讓鄉(xiāng)土人才強起來，成為建設優(yōu)美富裕幸福紫陽的重要力量。
