通訊員 黃志順
“紫陽疆域，為安康鎖鑰，任河路徑，實川陜咽喉；峰有千盤之險，路無百步之平。”紫陽地處國家限制開發主體生態功能區、南水北調重要水源涵養區、秦巴集中連片特困地區和川陜革命老區“四區疊加”的核心區域，全縣共有貧困村133個，建檔立卡貧困戶40329戶133057人，其中深度貧困村35個。
面對惡劣的自然條件、特殊的貧困狀況、艱巨的脫貧任務，該縣始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務、最大的民生工程和最大的發展機遇，以脫貧攻堅為統攬，盡銳出戰，擔當實干。至2019年末，全縣12.9萬貧困群眾告別絕對貧困，貧困發生率從2014年的37.9%降至1.27%。
放眼紫陽脫貧攻堅戰場，一項項民生工程如期完工，一個個貧困村實現華麗蛻變，一張張曾經愁苦的臉龐笑容燦爛，一幅幅村美民富人和的動人畫卷在茶鄉大地徐徐展開。
勇扛千鈞重任
2019年9月25日晚上8時，紫陽縣任河國際安置社區1302把鑰匙如期交付！
仁和國際安置社區建設體量居全市第一、全省第二，是紫陽縣“百日決戰”的艱中之艱。能否如期向搬遷群眾交付，不僅決定紫陽縣脫貧摘帽，而且影響全市脫貧成效。面對體量大、任務重、工期緊的困難，縣委書記趙立根掛帥包抓仁和安置社區，成立仁和安置社區建設攻堅指揮部，兩名縣級領導蹲點包抓，260余名干部緊盯200多個作業面，日均用工1500余人。領導干部和工人一起吃住在工地，戰晴天、斗雨天，保安全、搶工期，在脫貧沖刺一線顯現了堅定的使命擔當。
千帆競渡，勇進者勝。身處后發劣勢，唯有將責任扛在肩上，將黨的力量挺在脫貧攻堅最前沿。紫陽縣嚴格落實中央“五級書記抓扶貧”的要求，將堅決打贏脫貧攻堅戰作為樹牢“四個意識”、落實“兩個維護”、體現對黨忠誠的自覺行動，實行縣鎮村三級黨政同責，推行脫貧攻堅片區督戰、縣級領導包抓“三個一”工作機制和駐村總隊長制，形成了“領導小組管總、指揮部統籌、片區督戰、工作團主責、工作隊主抓”的脫貧攻堅工作體系。建立“藍黃紅”三色管理制，落實前置考核、一票否決，強化督查督辦、問責問效，全縣形成了“一把手負總責”“上下一盤棋”的工作格局。160個中省市縣幫扶單位駐村扶貧，6113名干部與貧困群眾冷暖相知，心手相連，克難奮進。
對標精準施策
“遇到好政策，免費給我們提供茶苗、茶樹專用肥。我把十畝耕地全部種上了茶苗。”城關鎮雙坪村貧困戶常選華老茶園年收入近2萬元，新栽植的茶園2020年春季已投產見效了。
地無三尺平、十年九受災，是造成紫陽縣深度貧困的根本原因。紫陽人民拿出戰天斗地的攻堅精神，縣委縣政府將力量精準聚集在“576”標準的靶心上，圍繞穩定增收、安全住房、健康教育、基礎設施等各項指標，各個擊破。
該縣始終把產業就業作為貧困群眾穩定脫貧的治本之策，堅持“多業聯動、多措并舉”的實施路徑，出臺一系列促進產業就業的政策措施，扎實推進產業就業扶貧，夯實群眾穩定增收基礎。按照一鎮一業一龍頭、一村一品一園區、一戶一技一項目“九個一”的產業發展目標和要求，大力培育特色產業，激活農村資源要素，全縣茶葉種植面積達24萬畝，發展特色經濟林60余萬畝，畜禽養殖170余萬頭（只、羽），培育現代農業園區85個、專業合作社530個、鎮村電商服務站點138個，175個村全部成立了集體經濟組織和互助資金協會，推動建立帶貧益貧機制，將貧困群眾精準鏈接到產業當中，320個經營主體帶動1.6萬貧困戶實現增收，中長效產業實現了全覆蓋。
2018年全市首家毛絨玩具企業落戶紫陽，拉開了安康打造全國毛絨玩具產業新都的序幕，目前全縣已發展各類新社區工廠72家。每年組織勞務輸出8萬人以上，利用公益崗位安排就業6066人。持續開展以修腳足療為重點的免費技能培訓，累計培訓3.5萬人，就業率達70%以上，帶動1.8萬貧困人口穩定增收。全縣建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3136元增加到2019年的7832元，年均增長27.23%。
同時，強化安全住房保障，全縣建成集中安置點140個，實施“十三五”易地扶貧搬遷19279戶64168人，完成貧困戶危房改造2339戶。強化教育健康保障，義務教育階段無失學輟學學生；13萬多建檔立卡貧困人口全部參加基本醫療保險及大病保險，參合率達100%；農村符合條件的兜底保障對象做到了應保盡保、應兜盡兜。全面加強農村基礎設施和公共服務建設，實現農村生產生活條件根本改善，累計建設通村通組道路2145公里，實現所有行政村全部通瀝青（水泥）路；建成安全飲水工程710處，實現所有常住農戶安全飲水達到國家要求；實施電網改造升級項目228個；實現電力入戶率達到100%；建設標準化村衛生室152個、村活動室86個。強化資金保障，全縣五年累計統籌整合各類資金70.1億元，引導社會扶貧資金投入1.2億元，實施各類扶貧項目7229個，為實現整縣摘帽提供了有力保障。
凝聚各方合力
乘眾人之智，則無不任也；用眾人之力，則無不勝也。紫陽縣聚集蘇陜扶貧協作、中省市定點幫扶、“百企幫百村”各方智慧和力量，激發貧困群眾內生動力，為對標攻克深度貧困再添合力。
2019年9月25日，愛多寶動漫文化產業有限公司總部正式從北京遷到紫陽，員工也從原來的100多人增加到近300人，帶動貧困人口67戶，月產毛絨玩具20余萬只。紫陽縣搶抓蘇陜扶貧協作機遇，發展以毛絨玩具為主的新社區工廠72家，實現搬遷群眾樓上居住、樓下就業。近年來，紫陽縣通過深化與常州市新北區扶貧協作和經濟合作，累計投入資金2.3億元，實施協作項目196個；組織黨政機關、社會團體、各類企業等互訪交流69批600余人次；雙方6鎮6村、4所學校和5家衛生院分別簽訂結對幫扶協議，形成了多領域、多層次的立體協作格局。
“要是沒有中國建設銀行支持鋪好這條公路，我們的香椿產業就不會有這么快的發展速度。”紫陽縣山野食品有限公司經理周其書說。從村委會到一、二、四組的公路只有2米多寬。由于道路狹窄，來往車輛通行經常受阻。中國建設銀行總部收到道路改建報告后，迅速撥付資金，駐村工作隊隊員率領工人日夜趕工。隨著一條標準化的通村水泥路建成，當地群眾有了平安出行的放心路、發展產業的致富路。在建行總行的支持下，山野食品公司還建起了陽荷姜、香椿生產車間。紫陽縣積極對接中國建設銀行、省科技廳、西安市未央區及航空基地等54個定點幫扶單位，發揮“三大幫扶體系”作用，扎實開展各類扶貧交流合作，深入推進“百企幫百村”社會扶貧行動，組織158家非公企業對口幫扶133個貧困村。
一方面借用“外力”，一方面強化“內力”。紫陽縣堅持扶貧同扶志扶智相結合，以鄉村治理和鄉風文明為抓手，引領群眾向上向善，用勤勞的雙手創造幸福美好生活。積極推進法治、德治和自治“三治融合”，大力培育“五新”社區和善治鄉村，法律顧問服務實現行政村全覆蓋，村規民約和“四會”組織全面建立，議事決策程序逐步規范，基層治理能力明顯提升。深入推進“誠孝儉勤和”新民風建設，廣泛開展“五項教育”（政策、文化、科技、健康、法治）和“六大活動”（道德評議、移風易俗、文化傳播、文明創建、誠信建設、依法治理），重點整治大操大辦、打牌賭博、好逸惡勞等不良風氣，在所有貧困村建立“愛心超市”，大力表彰自強自立標兵，宣傳勤勞致富典型，累計表彰先進典型4200余人，紫陽在全省扶貧扶志現場會上交流經驗做法，連續三年榮獲全市新民風建設先進單位。
敢于突破創新
窮則變，變則通，通則久。紫陽人民始終以不屈不撓的精神抗爭貧窮，縣委縣政府堅持不斷開拓創新，以卓越的執政智慧和執政能力帶領全縣人民走出深度貧困泥沼，在就業培訓、產業扶貧、新民風建設等方面持續創新突破，形成了一系列亮點工作和典型經驗。
如果沒有技能扶貧創新，可能紫陽縣8萬多剩余勞動力還是以上礦山、下工地、進車間為主要就業方式。出生于高橋鎮鐵佛村貧困家庭的鄭遠元，從擺地攤修腳起步創業，創辦了集勞務咨詢、健康管理等八大版塊為一體的現代化集團公司。2014年以來，紫陽縣與遠元集團合作，打造“政府主導+企業運作+基地培訓+定向就業”的“紫陽模式”。紫陽技能扶貧經驗入選全球減貧最佳案例和全國優秀扶貧案例，技能扶貧帶頭人鄭遠元榮獲全國脫貧攻堅奉獻獎，遠元集團獲得全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動先進民營企業。
與此同時，紫陽縣多項工作在全市、全省、全國交流推廣：農民工黨建為鄉村發展助力的做法在2019年第97期新華社《內部參考》刊載；紫陽電商模式入選第二屆中國“互聯網+農業”大會標桿案例，在全國交流電商扶貧經驗做法；“支部+X+貧困戶”強基工程在全省抓黨建促脫貧攻堅工作推進會上交流經驗；紫陽縣榮登2019年中國茶葉百強縣榜單，全省運用地理標志商標助推精準扶貧經驗交流現場會、全省產業精準扶貧現場會分別在紫陽召開；紫陽縣在2019年全省扶貧扶志工作現場推進會上交流經驗。
惟其艱難，方顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成。
