安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 劉效廉）為堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。近年來，紫陽縣始終堅持厚植基層基礎(chǔ)，把基層黨組織打造成脫貧攻堅的政治領(lǐng)導(dǎo)核心和一線指揮部，通過黨建引領(lǐng)，助推脫貧攻堅，不斷提升貧困群眾幸福指數(shù)。
堅持黨建引領(lǐng)，強化政治擔(dān)當(dāng)。一是成立三級機構(gòu)。為夯實脫貧攻堅政治責(zé)任，縣上成立脫貧攻堅指揮部、各鎮(zhèn)組建脫貧攻堅工作團、各村組建駐村工作隊，由縣委書記、縣長親任總指揮長，形成縱向到底的三級抓脫貧攻堅工作格局。二是落實“三長”責(zé)任。嚴(yán)格“三長”負(fù)責(zé)制，將全縣劃分為城煥、江北、權(quán)洄、任河四個脫貧攻堅責(zé)任片區(qū)，由縣人大主任、縣政協(xié)主席和兩位常委縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任脫貧攻堅責(zé)任片區(qū)片長，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)及縣委常委、其他縣級領(lǐng)導(dǎo)任鎮(zhèn)脫貧攻堅工作團長、鎮(zhèn)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)任駐村工作隊長，層層傳導(dǎo)壓力，以上率下推進(jìn)。三是實行“雙包雙聯(lián)”。深化“五個一”包聯(lián)貧困戶工作機制，每名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1個鎮(zhèn)，包抓1個深度貧困村；111個縣級部門包抓133個貧困村，3080名縣鎮(zhèn)黨員干部包聯(lián)全縣31083戶貧困戶，做到工作到村戶、責(zé)任到干部、村村有包抓、戶戶有幫扶。
整合扶貧力量，凝聚攻堅合力。一是配強“指揮員”。為縣脫貧攻堅指揮部增配2名專職副主任，選拔28名優(yōu)秀干部到縣脫貧攻堅指揮部工作，選配17名鎮(zhèn)脫貧攻堅專職副主任，招錄17名大學(xué)生村官任鎮(zhèn)扶貧專干，強化了脫貧攻堅一線指揮部。二是選好“領(lǐng)頭雁”。扎實開展后進(jìn)村整頓，結(jié)合村“兩委”班子換屆，將一大批符合“三有三帶”要求的能人賢者選進(jìn)了村級班子。制定《村級黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》，按照“以點帶面、全面提升”的思路，加快建設(shè)紫陽硒茶黨建示范帶，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范村黨支部5個，全縣村級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力大幅提升，目前，133個貧困村中，村級班子好占40%、較好占50%、一般占10%。三是派駐“排頭兵”。選派132名各級優(yōu)秀后備干部擔(dān)任駐村第一書記，嚴(yán)格“六個召回”制度，調(diào)整召回重派第一書記46人。堅持每季度評選10名標(biāo)兵，縣委對30名優(yōu)秀駐村工作隊員進(jìn)行了集中表彰。四是打造“先鋒隊”。深化“雙培雙帶”“雙建雙培”活動，近兩年發(fā)展產(chǎn)業(yè)能人黨員170余名，800余名“雙帶”能人進(jìn)入村“兩委”班子，全面推行“積分制”管理，引導(dǎo)無職黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。五是提升“戰(zhàn)斗力”。組建132個脫貧攻堅幫扶工作隊臨時黨支部，實行“兩牌一本一冊一卡一評議”管理（“兩牌”：臨時黨支部標(biāo)牌和支部黨員公示牌；“一本”：縣上統(tǒng)一印制的工作記錄本；“一冊”：臨時黨支部黨員花名冊；“一卡”：幫扶工作服務(wù)監(jiān)督卡；“一評議”：鎮(zhèn)黨委每季度對臨時黨支部工作評議），統(tǒng)籌“四支力量”，提升攻堅合力。開展“千名黨員干部扶貧業(yè)務(wù)大培訓(xùn)”，對3000余名縣鎮(zhèn)村干部集中輪訓(xùn)，集中測試，確保每名干部對扶貧應(yīng)知應(yīng)會知識入腦入心。
優(yōu)化實踐載體，拓展增收渠道。一是深化“支部+經(jīng)濟實體+貧困戶”模式。建立以村黨支部為核心的“一核多元”發(fā)展體系，形成龍頭企業(yè)帶動、社區(qū)工廠促動、現(xiàn)代園區(qū)牽動、旅游景區(qū)互動、合作組織聯(lián)動等多元經(jīng)濟主體助推，帶動13900余戶農(nóng)戶就業(yè)增收。二是創(chuàng)新“支部+人才+貧困戶”模式。實施鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)工程，大力推進(jìn)“造血式”扶貧，全縣以修腳養(yǎng)生、茶葉產(chǎn)業(yè)、特色烹飪、電子商務(wù)、家政月嫂五大免費技能培訓(xùn)為牽引，培訓(xùn)各類人才14900人次。組建科技扶貧專家服務(wù)團，100余名科技專家常年活躍在脫貧一線，助推貧困群眾興業(yè)穩(wěn)收。三是探索“支部+‘三變’+貧困戶”模式。實施支部引領(lǐng)、要素三變、社企聯(lián)營、共建分享、按股分紅、風(fēng)險共擔(dān)的“支部+‘三變’+合作社+企業(yè)+貧困戶”模式，實施“三大”(成立合作社、選育市場主體、實施合作經(jīng)營)重要步驟，緊扣“五個”（搞好宣傳發(fā)動、加快清產(chǎn)核資、作價評估、開展股權(quán)合作和社企聯(lián)營、嚴(yán)格權(quán)益保障）關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)“三增”（農(nóng)民增收、企業(yè)增效、集體增資）目標(biāo)。四是全面推行“支部+新民風(fēng)建設(shè)+貧困戶”模式。堅持扶貧與扶志相結(jié)合，大力推行“誠孝儉勤和”為主要內(nèi)容的新民風(fēng)建設(shè)，全面規(guī)范村規(guī)民約，充分發(fā)揮“一約四會”的監(jiān)督自治功能，有效激發(fā)貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動力。
健全保障機制，激發(fā)生機活力。一是完善監(jiān)管機制。開發(fā)智慧黨建平臺，建立駐村干部電子簽到、手機APP工作實績匯報等動態(tài)監(jiān)管機制，每月底自動生成排名結(jié)果，按月下發(fā)通報，實時警示提醒，在133個貧困村活動室安裝“電子眼”，通過組織部監(jiān)管，實現(xiàn)遠(yuǎn)程督導(dǎo)交流，形成了在線督查和實地檢查相結(jié)合的“雙查”推進(jìn)格局。二是建立關(guān)心關(guān)愛機制。縣財政每年為133個貧困村撥付260余萬元工作經(jīng)費，駐村隊員每天落實60元生活補助，建立完善干部定期健康體檢制度和帶薪年休假管理制度，財政投入35萬元為850名村干部統(tǒng)一購買人身意外傷害保險，最高保額達(dá)到50萬元，消除干部后顧之憂。三是完善考核機制。出臺《紫陽縣單位包村、干部包戶幫扶工作考核管理辦法》，緊扣戶脫貧、村出列“五七”標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化工作職責(zé)，對部門和幫扶干部“四率一度”（貧困人口精準(zhǔn)識別率、精準(zhǔn)退出率、房屋搬遷改造入住率、精準(zhǔn)幫扶率、幫扶工作群眾滿意度）專項考核，村干部補貼的80%納入考核發(fā)放。四是完善獎懲機制。堅持 “三項機制”導(dǎo)向，突出干部選拔任用“四優(yōu)先一傾斜”，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情。全縣41名駐村干部先后受到省市縣委表彰，56名脫貧攻堅一線干部被提拔使用，倒逼黨員干部扎根基層、聚力脫貧。
