通訊員 陳軍 汪杜鵑
為完善社會治安防控體系，構建基層社會治理新格局，近年來，鎮坪縣上竹鎮中心村提高站位、創新實踐，謀劃推進平安建設，連續8年達到“十個沒有”平安村標準。在實踐中，孕育出“133”工作法。
建強“一個堡壘”，主動服務凈源頭
中心村黨支部圍繞加強黨對農村全部工作的領導，暢通服務群眾“最后一公里”，從群眾反映最強烈的“辦事難”“辦事慢”等問題抓起，改作風、出實招，從源頭上杜絕矛盾激化、預防信訪事件。
本著“優質高效、規范便民”原則，在黨支部領導下，每個工作日村“三委”干部輪流坐班，亮明服務范圍、辦事流程、工作紀律，嚴格實行首問負責、服務承諾、限時辦結、責任追究制度，主動接受群眾監督。結合脫貧攻堅，黨支部組織村“四支隊伍”及幫扶干部深入各家各戶訪民情、聽民意、解民憂，做到每月至少深入一次貧困戶，每季度至少遍訪一次全村群眾，涉及政策疑問的現場解答，需按程序辦理的主動代辦，人人都是“便民中心”。在黨支部的組織動員下，德高望重的老黨員紛紛加入矛盾糾紛調解和村風民風監督隊伍，致富能力強的黨員主動承擔結對扶貧任務，年輕有文化的黨員義務為群眾宣講法規政策知識，哪里有群眾需要，哪里就有黨員的身影，牢牢掌握工作主動權。群眾的事好辦了、心氣順了，從根源上保證了“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”。
推進“三治融合”，綜合治理提效能
在縣委政法委的大力支持幫扶下，中心村扎實推動“三治融合”，全面提升村域治理效能。
依法自治保穩定。凡涉及村里發展和村民切身利益的重大事項，由村黨支部提議、村“兩委”會商議、村黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，關鍵環節由鎮黨委審核把關，實行決議公開、實施結果公開。通過嚴格落實“四議一審兩公開”，做到民事民議、民事民辦、民事民管，群眾的自治意識和自治能力明顯提升。
法治建設促和諧。深入開展掃黑除惡專項斗爭、扎實推進“七五”普法，結合村情實際，制訂完善村規民約。不孝敬老人、濫辦“無事酒”、污水亂排、垃圾亂扔……這些法律管不到、道德管不好，卻又與新民風建設格格不入、群眾深惡痛絕的現象有了“管頭”，村風民風煥然一新。
以德治村樹新風。黨支部組織村里鄉賢能人成立道德評議會、紅白理事會、村民議事會、禁毒禁賭會，圍繞“誠孝儉勤和”，每季度開展道德評議，規范管理全村酒宴，讓民俗傳統在文明禮儀的軌道上健康延續。在黨支部領導下按照“四議一審兩公開”制度履行職責，促進民主議事、民主決策、民主監督，教育群眾遠離“黃賭毒”，引導群眾追求健康文明、積極向上的生活方式。“一約四會”作用充分發揮，實現了法治、德治、自治“三治”融合，相得益彰。
堅持“三防并舉”，全面布控保平安
在縣委政法委的大力支持和精心指導下，中心村持續加強社會治安防控體系建設，在人防、技防、心防上狠下功夫，提高預測預警預防能力，牢牢掌握平安建設主動權。
人防為主，健全平安體系。成立了由黨支部書記任組長、村“三委”及群團組織負責人為成員的綜治維穩工作站，下設信訪維穩、矛盾調解、重點人員服務管理、治安防控4個工作組，結合工作需要和人員實際，充分吸納中心戶長、社保員、環衛員等參與。在不斷的實踐探索中，先后建立完善矛盾糾紛排查調處、工作例會等制度，形成了一套體系完備、高效順暢、務實管用的工作機制。
心防在先，推動關口前移。在鎮黨委領導和縣委政法委幫扶指導下，利用各種節日等重要節點，結合掃黑除惡專項斗爭和平安宣傳，采取基層干部群眾喜聞樂見的方式講解法律法規，營造良好法治環境。
技防并重，筑牢平安防線。先后投入20余萬元，建成綜治維穩工作站、警務室，配齊相關設施。村內主干道及重點部位亮化及監控系統全覆蓋，共設置路燈85盞，安裝監控14個，落實專人管理，定期維護，確保持續穩定發揮作用。物防與人防相互補充、緊密協作，在全村構筑起了一道密不透風的治安防線。
