記者 楊遷偉 通訊員 胡立山 劉玄
“1月26日，薛某反映親戚家的墓地影響房屋風水；2月9日，問某投訴鄰居建房排水影響自家出行；3月1日，沈某要求恢復被坍塌擋墻埋壓的農(nóng)田……”走進旬陽市構(gòu)元鎮(zhèn)樊坡村的“天平驛站”，一本本矛盾糾紛排查化解登記臺賬整齊地擺放在辦公桌上。翻開臺賬，法律咨詢、矛盾調(diào)解、救助申請等群眾訴求事無巨細，每一頁都清晰記錄了辦理進展及處理結(jié)果。
構(gòu)元鎮(zhèn)樊坡村“天平驛站”開展“天平驛站法治夜校”小講堂
近年來，旬陽法院立足山區(qū)基層法院實際，在抓好人民法庭工作的基礎(chǔ)上，在法庭下轄鎮(zhèn)的村、社區(qū)設(shè)立“天平驛站”，安排法官定期輪值，及時響應群眾訴求，實現(xiàn)矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條閉環(huán)解決， 推動審判觸角向百姓“家門口”延伸。
一站式接收：訴求有處說，矛盾不過夜
“劉法官，村里兩家孩子撞傷老人，賠償問題僵持不下，急需指導！”2024年7月14日一大早，旬陽市趙灣鎮(zhèn)坪槐村村主任許代云火急火燎地撥通了趙灣法庭庭長劉磊的電話。
這天清晨，村民黃某就來到坪槐村“天平驛站”反映，自家孩子和鄰家兩個孩子玩耍時不慎撞倒一名老人，導致其骨折住院。兩方家長就賠償金額和責任劃分爭執(zhí)不下，找到村委會，要求給個公道話。
趙灣法庭在仁河口鎮(zhèn)“天平驛站”開展巡回審理
接到村主任的電話，劉磊隨即聯(lián)系鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)政府了解事情經(jīng)過，同時啟動“三力聯(lián)調(diào)”（行政、司法、民間三方協(xié)作）。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉事兒童均為留守兒童，父母常年在外務工。調(diào)解中，法官耐心講解相關(guān)法律侵權(quán)責任條款，同時引導村委會從鄉(xiāng)情入手展開勸導。經(jīng)過3個小時協(xié)商，兩方家長與老人家屬達成協(xié)議：家長按主次責任分擔醫(yī)療費，同時承諾對孩子加強管教。最終，老人順利拿到了賠償款，孩子們也認識到錯誤。
在旬陽山區(qū)，過去群眾普遍面臨訴訟難問題。趙灣人民法庭下轄4個鎮(zhèn)65個村（社區(qū))，最遠的村距離法庭需2小時車程。過去許多村民有訴訟需求去一趟法院來回至少得跑一天，現(xiàn)在趙灣法庭在轄區(qū)設(shè)置了3個“天平驛站”，群眾在家門口就能和法官說上話，很多問題都有了更便捷的“解法”。
“法庭以‘天平驛站’為前沿陣地，加強對基層調(diào)解的指導，高效化解矛盾糾紛。目前，趙灣法庭調(diào)解成功訴前案件125件，訴訟案件比去年同期下降15%。”劉磊說。
“經(jīng)過專業(yè)人士的調(diào)解，我們耳濡目染學會了處理這類事情的思路和辦法。現(xiàn)在村民們法律意識明顯增強，村里的風氣明顯好轉(zhuǎn)。”許代云深有感觸。
2021年以來，旬陽法院已在下轄的7個人民法庭建起13個“天平驛站”，組織26名法官定期輪值，為群眾提供法律咨詢、訴訟調(diào)解、案件受理等服務，將調(diào)解工作前置，推動審判觸角延伸到基層，促進矛盾糾紛從源頭上得到實質(zhì)性化解，有力減少了群眾訴累，促進了基層平安善治。
一攬子調(diào)處：多方聯(lián)動解開“千千結(jié)”
1月5日，旬陽市紅軍鎮(zhèn)69歲的老李與65歲的弟媳王某因一根木柴的歸屬問題引發(fā)沖突，王某持柴棍打傷老李，致其住院13天。事后，兩家就受傷賠償僵持不下，老李一紙訴狀遞至法院。
考慮到紅軍鎮(zhèn)到雙河法庭路程較遠，雙方當事人年邁，雙河人民法庭主動將調(diào)解現(xiàn)場搬到紅軍鎮(zhèn)茨坪社區(qū)雙河法庭的“天平驛站”。同時聯(lián)合派出所、司法所、村委會組成調(diào)解組，分頭攻堅——民警出示傷情鑒定，明確故意傷害的法律后果；法官列舉相似判例，測算訴訟成本；村黨支部書記以“親情紐帶”勸解雙方各退一步。歷經(jīng)4個多小時的面對面“聯(lián)調(diào)”，王某誠懇道歉并賠償5700元，老李當場撤訴。“省了好幾趟山路，心結(jié)也解開了！”案結(jié)事了后，老李握著法官的手連聲道謝。
“基層矛盾糾紛調(diào)解是維護社會和諧穩(wěn)定的堅固防線。農(nóng)村的很多矛盾糾紛看似不大，卻牽動著多個家庭的和諧安定。通過‘天平驛站’就地多方聯(lián)調(diào)，不僅及時化解矛盾糾紛，還促進了家族親情的維系，推進了鄉(xiāng)風文明建設(shè)。”紅軍鎮(zhèn)政法委員孫啟斌感慨。
從“被動審理”到“主動治理”，旬陽法院還通過“天平驛站”推動訴源治理。一方面建立矛盾預警機制，驛站法官利用駐站時間收集矛盾糾紛線索，盡早排查化解隱患風險，一方面對頻發(fā)的矛盾糾紛開展“溯源診療”，比如針對土地爭議多發(fā)村，聯(lián)合自然資源局開展確權(quán)培訓，針對老人贍養(yǎng)問題頻發(fā)村，開展《老年人權(quán)益保障法》等相關(guān)普法教育。
不僅線下發(fā)力，旬陽法院還將“智慧法院”系統(tǒng)接入驛站，搭建線上矛盾糾紛化解平臺，群眾可通過視頻連線法庭，法官實時答疑解惑，就近一攬子調(diào)處，實現(xiàn)了就近能立、多點可立、少跑快立，有效降低訴訟成本。2024年，“天平驛站”共完成各類調(diào)解案件277件，其中線上調(diào)解占比達7%，平均辦案周期縮短15天，訴訟成本降低80%。
“零距離”普法：法治種子遍灑城鄉(xiāng)
“兒媳婦在微信群罵我，能告她嗎？”“親戚貸款讓我擔保，會不會被坑？”……2月20日晚，棕溪法庭舉辦的“法治夜校”在關(guān)口鎮(zhèn)關(guān)坪社區(qū)的“天平驛站”開講，30余名村民圍坐在一起認真聽講，并踴躍發(fā)問。法官劉強結(jié)合《治安管理處罰法》《民法典》就農(nóng)村群眾普遍關(guān)心的熱點話題進行解析，同時播放方言普法短視頻進行普法宣傳。
關(guān)口鎮(zhèn)關(guān)坪社區(qū)“天平驛站”值班法官為來訪群眾答疑解惑，提供法律服務
“原來網(wǎng)上罵人也違法！”“擔保不是簽個字那么簡單！”……聽了劉強的講解，村民們心頭的疑惑被一一解開。
“法治夜校”只是“天平驛站”加強普法宣傳的一個側(cè)面。針對山區(qū)普法難點，旬陽法院以“天平驛站”為載體推出“訂單式”服務，在校園開設(shè)“模擬法庭”，讓學生體驗審判流程；為企業(yè)定制“法律體檢”，排查合同風險；向留守老人講授防詐知識，提升反詐防詐意識。三年來，“天平驛站”開展“院壩夜校”“田間課堂”等普法活動196場，覆蓋群眾2萬人次。
更生動的普法在庭審現(xiàn)場。針對常見案由的訴訟案件，法庭依托“天平驛站”開展巡回審判，把庭審現(xiàn)場作為普法課堂，通過以案釋法、以事說理，現(xiàn)場普及相關(guān)法律知識。
“這樣的普法活動很接地氣，大家一起在現(xiàn)場感受整個庭審過程，法律意識自然而然提升，以后遇到矛盾沖突時就會‘三思而后行’了。”小河鎮(zhèn)榜子村黨支部書記易乾直說。
“法治建設(shè)既要抓末端治已病，更要抓前端治未病。”旬陽法院院長單福東說，“‘天平驛站’切實降低了群眾的維權(quán)成本，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法的法治氛圍。接下來還將繼續(xù)擴大‘天平驛站’覆蓋面、充實駐站隊伍、完善設(shè)施設(shè)備，讓小驛站釋放更大能量，以‘辦事依法、遇事找法’的實績實效賦能基層善治。”
