通訊員 劉秀娟 丁虹雨
2022年以來，旬陽市檢察院積極響應最高檢關于探索社區矯正巡回檢察工作部署，立足檢察職能，積極開展社區矯正巡回檢察工作，助推社區矯正工作良性發展。
加強協作配合，形成巡回檢察合力。該院邀請市人大代表、政協委員、人民監督員、律師共同參與，重點對社區矯正中心和全市21個司法所的社區矯正工作進行全面檢察。在專項巡回檢察中，重點對保外就醫、被決定行政處罰、被判處財產刑刑罰、交通類犯罪的社區矯正對象監管工作開展專項檢察。
聚焦關鍵環節，突出巡回檢察重點。該院將社區矯正交付執行、監督管理、教育幫扶、合法權益維護及未成年人社區矯正作為巡回檢察的重點，通過查閱檔案材料、走訪社區矯正對象、查看社區矯正平臺等方式，對轄區司法所進行巡回檢察。
著力監督質效，展現巡回檢察成果。設立社區矯正檢察官辦公室1個，開展常規巡回檢察4次、專項巡回檢察3次，發現執法不規范問題12類28個、風險隱患問題2個、監督管理漏洞2個，辦理監外執行監督案件34件，發出收監執行檢察意見書1件、糾正違法和社會治理檢察建議4件，移送行政處罰未執行到位案件線索1件、公益訴訟檢察案件線索4件、民事檢察監督案件線索2件，建立派駐檢察和信息共享機制2個……
這一連串數據，是旬陽市人民檢察院開展社區矯正巡回檢察試點工作以來的成果。
“大數據”賦能，保障違法違規無處遁形
“大數據+社區矯正巡回檢察”是確保非監禁刑罰執行活動公平規范的高效舉措。在對應當被執行行政處罰的危險駕駛、交通肇事類社區矯正對象的刑罰執行開展專項檢察監督中，巡回檢察組利用檢察大數據、司法行政執法網和公安機關指揮中心平臺的數據共享，深入排查社區矯正對象在社區矯正期間的行政處罰情況和違法違規行為。
檢察組首先通過檢察大數據和司法行政執法網梳理出36名被判處危險駕駛罪和交通肇事罪的在矯人員信息臺賬，后通過公安機關交通管理綜合應用平臺逐人查詢駕駛人信息，發現被判處交通肇事罪的馬某其駕駛證未吊銷到位，經核查，馬某社區矯正決定機關是商洛市鎮安縣人民法院，按規定應由鎮安縣交警大隊辦理駕駛證吊銷手續。該院當即與鎮安縣檢察院刑事執行部門取得聯系與溝通，并移交案件線索，經監督，馬某的駕駛證已被依法吊銷。
邀請人大代表、政協委員、人民監督員、律師參與對城關鎮司法所的巡回檢察。
邀請人民監督員參與對鄉鎮司法所的常規巡回檢察。
巡回檢察組在檢察中發現，被判處危險駕駛罪的矯正對象余某在被吊銷駕駛證后因多次無證駕駛機動摩托車、未履行請假手續私自外出而被司法局給予兩次警告處罰，但不服從管理。巡回檢察組立即與旬陽市公安局溝通銜接，通過公安機關指揮中心平臺的“大數據”對比分析，鎖定余某在被兩次警告處罰后依然多次駕駛其原肇事小轎車在城區行駛的事實證據。為提高檢察機關監督辦案透明度和公信力，巡回檢察組組織召開了聽證會，各聽證員一致同意對矯正對象余某提請撤銷緩刑，收監執行。該院依法向市司法局發出《收監執行檢察意見書》，建議提請撤銷緩刑。現余某已被撤銷緩刑，收監執行原判刑罰。
“派駐+巡回”，杜絕脫管漏管安全隱患
2022年4月，旬陽市人民檢察院前移監督關口，在市司法局社區矯正中心設立社區矯正檢察官辦公室，以派駐檢察嵌入式監督的方式，實現與司法行政機關社區矯正活動無縫對接，并與陜西省社區矯正綜合管理平臺聯網，對旬陽市社區矯正日常監管工作進行動態監督，防止服刑人員再犯罪、脫管、漏管等現象的發生。
邀請特邀檢察官助理參與對本市保外就醫社區矯正對象的專項檢察監督。
同時，該院抽調6名具有豐富刑事執行檢察工作經驗的干警和1名未成年人檢察工作辦公室的干警組成巡回檢察組，圍繞社區矯正對象的監督管理、教育幫扶、合法權益維護以及未成年人社區矯正等情況，對市社區矯正中心和全市21個司法所開展巡回檢察，實現了由單一檢察向“派駐+巡回”的轉變。
2022年6月，檢察官在社區矯正綜合管理平臺上，監測到社區矯正對象王某某有私自離開居住轄區的情況。檢察官立即對王某某的社區矯正檔案資料進行調閱，發現該名社區矯正對象多次未履行請假手續，私自離開所居住市（縣）區域，但轄區司法所沒能及時發現并處置。為查明是否存在脫管漏管情況，旬陽市人民檢察院對該轄區的社區矯正監管情況進行了全面檢察，并向市司法局發出糾正違法檢察建議書。市司法局收到檢察建議書后，立即對全市社區矯正對象請銷假手續不規范、監督管理不到位的問題進行了排查整改，及時消除了安全隱患。
內外合力驅動，提升社區矯正綜合效能
旬陽市檢察院積極整合“黨建引領+業務融合+外腦加持+數字賦能”多種力量，探索全方位、多維度的立體監督體系。成立社區矯正巡回檢察臨時黨支部，定期組織干警學習相關法律法規，開展談心談話活動，形成守紀律、重執行的工作氛圍，確保巡回檢察工作講政治、出成效。邀請市人大代表、政協委員、律師等人員參與常規巡回檢察，悉心聽取其對社區矯正檢察工作的意見和建議。
對旬陽市城關鎮司法所社區矯正工作開展常規巡回檢察
調閱檔案和病情復查材料,走訪詢問家屬,詳細了解保外就醫社區矯正對象的身體狀況、疾病治療以及社區矯正期間的表現情況。
2022年8月，巡回檢察組在進行專項巡回檢察中，邀請市人民醫院的特邀檢察官助理對兩名保外就醫社區矯正對象會同檢察，現場查閱了二人近期的疾病復查材料，從專業視角為巡回檢察組詳細解釋說明兩名社區矯正對象的病情狀況。巡回檢察組又通過走訪詢問家屬、街坊鄰居及社區工作人員，詳細了解兩名保外就醫社區矯正對象的身體狀況、疾病治療以及社區矯正期間的表現情況，最終科學評定二人符合法律規定的保外就醫條件，符合監外執行的情形。
經過6個月的巡回檢察，旬陽市檢察院發現各司法所組織社區矯正對象開展公益活動較少，且形式單一，未制定有針對性的教育監管措施。該院巡回檢察組與司法所工作人員經過分析研判，提出了結合“路長制”“林長制”等機制，鼓勵社區矯正對象參與所在區域的農村公路養護、森林生態資源保護等活動的檢察建議。該建議既能保證社區矯正對象參與活動的安全，又能促使他們早日回歸社會、回饋社會，得到多方認同。
同時該院將社區矯正檢察和未成年人檢察、民事行政公益訴訟檢察全面融合發展，形成了線索融合、人員融合工作機制。在巡回檢察期間，將未檢業務檢察官吸納到社區矯正巡回檢察組，圍繞未成年人社區矯正工作的特殊性和針對性，從專業角度查找矯正工作薄弱點，強化了監督力度，提升了綜合監督效能。
社區矯正巡回檢察是檢察機關回應新時代人民群眾司法需求、服務社會大局的一項重大工作創新，也是檢察機關參與社會治理的重要方式。旬陽市人民檢察院將繼續聚焦執法司法突出問題、社會治理薄弱地帶，如司法工作人員相關職務犯罪的偵辦、“減假暫”案件檢察監督、刑事裁判涉財產部分執行檢察等，切實發揮刑事執行檢察的應有作用，為推進國家治理體系和治理能力現代化貢獻更大檢察力量。
