安康新聞網訊（通訊員 巴遠君 彭紅梅） 從種地是為了生存、吃飯，到把務農當成工作，從“土里刨食”到“土里刨金”，“農民”從身份轉變為職業，反映著我國“三農”事業發展的巨大變革。
在旬陽縣， 45.8萬總人口中農村人口就有 37.64萬人，而貧困人口達14.13萬人。農民的事，才是天大的事!旬陽縣把產業扶貧作為打贏脫貧攻堅戰的治本之策、根本之路、關鍵之舉，把產業興旺作為鄉村振興的主要抓手。
通過多年實踐，旬陽縣確定了“3+2+X”產業發展模式，創新發展機制，聚力發展要素，產業扶貧于縣域產業轉型之中，確保戶戶有產業、家家能增收，助推貧困戶邁向致富快車道，走出了一條可借鑒可復制的產業發展模式，讓曾經“鯉魚跳龍門”式的離農進城，到“引鳳還巢”式的返鄉歸田。讓農民的勞動更有尊嚴、有價值，讓農村演變為農民干事創業的大舞臺成為旬陽縣探索的重大課題之一。
上下聯動，為每個農民都搭建一個創業舞臺
“果蔬烘干機126臺已到位，涉及黃花菜種植戶82戶，108萬獎補資金正在完善審批手續，即將兌付。”見到縣農機局長錢博時，他正在忙著黃花菜產業獎補的落實。
為了加快產業現代化發展步伐，旬陽縣不僅實施產業全覆蓋，還建立產業扶貧政策體系。僅2018年，共整合涉農資金3.6億元，出臺了“4451”獎補政策。(4免費：拐棗、油用牡丹種苗、蠶種免費供應，小額信貸免擔保全貼息;4保障：水稻、玉米、油菜、小麥農業保險財政統一代繳;5補貼：貧困戶發展產業給予不超過5000元的補貼;1優先：參與扶貧經營主體優先申報涉農項目，有效緩解籌資難。）
政府產業獎補力度前所未有，企業、農民甩開膀子加油干。為了進一步壯大產業扶貧鏈條延伸，厚植持續發展潛力，該縣精心策劃包裝了50個特色產業項目，面向社會集中推介，以招商獎勵政策、提供便利條件牽動社會資本聚焦旬陽重點產業，做強產業上中下游鏈條，為廣大農戶搭建加快發展的平臺。
上有頂層設計出臺利好政策，下有部門狠抓落實。牽頭全縣產業扶貧的農林科技局把落實“黨支部+貧困村”、“黨員+貧困戶”、“科技特派員+貧困戶”等幫扶機制作為重要抓手，農林科技局13個黨支部與21個鎮包聯，169名科技特派員與169個貧困村結對，15名高級職稱技術干部、40名技術骨干組成4個服務小分隊，分區域定期巡回指導，以黨員技術干部為主體，新型農業經營主體配合參與，健全縣鎮村三級貫通、貧困村全覆蓋的產業扶貧技術服務隊，建立稻油、拐棗、油用牡丹、魔芋、特色畜牧等產業示范基地33處，在全縣已形成區域東南北、海拔高中低、周期長中短各具特色優勢的產業扶貧示范帶，成為培訓教育廣大干部群眾的示范陣地。
創新機制，讓每個農民愿干事有事干
讓農民愿干事，是旬陽縣采取智志雙扶添動力的初衷之一。
蜀河鎮龍潭村的丁從勝，不僅依托養蜂技術脫了貧，今年還帶領村上5戶貧困戶發展土蜂養殖事業。“現在政策這么好，經常給我們組織培訓，教我們技術，我們再不好好掙錢，對不起人啊……”丁從勝信心十足。
該縣堅持扶志扶智并舉，整合包幫部門、駐村工作隊、新型經營主體、縣鎮農技干部、能人大戶等各方力量，由聯村領導統籌，抽派10690名干部，組建駐村工作隊169支，逐村召開扶志扶智會議2656場次，激發內生動力，變“要我發展”為“我要發展”。以110技術服務體系為抓手，建立了專家、農業干部、新型職業農民三支技術服務隊伍，派駐科技特派員169名，采取一對一、點對點、手把手式服務，今年全縣逐村開展技術培訓1215場次3.35萬人，發放技術資料6.5萬份，讓貧困家庭主要從業人員掌握了1至2門關鍵從業技能，及時有效地解決技術需求。通過現場培訓、技術干部結對幫扶等形式，提高廣大貧困戶發展產業的信心和技能。
讓農民有事干，成為產業扶貧最需要解決的問題。
讓農戶跟著大戶干，可以有效破解貧困戶自身發展能力不足的問題。旬陽縣以“龍頭主體+能人+貧困戶”為主線，創新“三變”改革型、土地流轉型、園區務工型、借“雞”還“蛋”型等五種幫帶機制，解決貧困戶技能不足、資金短缺、擔心風險等問題。
在旬陽縣看到，發揮黨支部凝心聚力作用是關鍵，把龍頭企業、農業園區等市場經營主體作為產業脫貧的有效載體，采取土地流轉、勞務用工、訂單銷售等方式，讓貧困戶與市場經營主體結成利益共同體，將貧困戶嵌入產業鏈中實現穩定增收。堅持走“支部+X+貧困戶”路子，全縣305個村(社區)實現了支部+X+貧困戶模式全覆蓋，動員返鄉能人回鄉創業興辦實體85個，培育形成“X”載體653個，其中現代農業園區131個、千畝扶貧產業園15個、百畝示范點122處、“三變”改革“村社合一”示范村31個、專業合作社215個、小微企業108家、電子商務165家。
把增收支點建在產業鏈上，讓每個農民都勞有所得
10月底，烤煙收購慢慢接近尾聲，神河鎮灣寺村蔣勝平初步算了一筆賬，興奮不已：“豐收了，豐收了，今年我這20畝煙能收4萬多塊呀。”在他的帶動下，灣寺村貧困戶發展烤煙200余畝，人均增收2000余元。
和灣寺村一樣，在“三變”改革指引下，各村的合作社如雨后春筍。把有意愿、自我發展能力弱的戶，由企業、園區或合作社牽頭，聯合貧困戶組建股份制實體，貧困戶可用扶貧小額貸款、產業扶貧資金、土(林)地、宅基地入股，通過“三變”改革來分股金。
仙河鎮創業能人趙永林在家鄉投資500萬元，流轉了3850畝土地發展富硒林果業，走“公司+基地+農戶”的產業發展之路。通過土地流轉，帶動貧困戶年租金增收110萬元。貧困戶通過收租金的形式獲得固定收入，盤活資源，防止土地撂荒，解決了眼下的增收問題。
甘溪鎮益群合作社流轉土地2160畝發展油用牡丹產業，長年吸納農民工40個，帶動工資增收80萬元。旬陽縣針對有勞力缺項目的貧困戶，龍頭主體優先雇請務工，或反租倒包，園區承建設施、負責市場營銷，貧困戶出勞力、負責生產管理，互利共贏。
趙灣華山村推行“農超對接”扶貧模式，與西安欣橋農產品批發市場產銷合作，年訂單發展綠色蔬菜550畝，帶動56戶戶均增收5100元。旬陽縣針對有意愿有能力自主興業的農戶，由龍頭企業、合作社、能人大戶牽頭，政府搭臺，龍頭唱戲，訂單收購，產加銷一條龍服務，規避生產和市場風險。
雙河鎮省級隆科園區通過“借棚還果”“借豬還仔”，帶動76戶貧困戶戶均增收2280元。像這樣，對有意愿發展缺技術缺資金的戶，探索推行借棒還菇、借種還芋(藕)、借崽還羊(豬)、借雞還蛋、借苗還果(籽)、借棚還菜等借還模式，由經營主體牽頭，提供配套服務、產品回收、償還成本，先借后還、共贏發展。
實踐是檢驗真理的唯一標準。在旬陽，增收成為檢驗產業發展的唯一標準，讓農民有錢賺才是根本的根本。旬陽縣通過股金、租金、薪金、利金、現金等五個增收支點作為“保底”，確保農民能掙錢——2018年實現9778戶33200人通過產業脫貧。2018年農業總產值預計達27億元左右，農村居民人均可支配收入增長9%以上。
