今年以來,旬陽縣把基層黨風廉政建設例行巡察和重點巡察相結合,圍繞堅決打贏脫貧攻堅戰的總體部署,逐步對全縣169個貧困村實施重點巡察。截至目前,已完成對15個貧困村的重點巡察工作,共發現問題線索25件。
建制度,樹立權威性
先后制定出臺了《旬陽縣基層黨風廉政建設巡察工作暫行辦法》《旬陽縣2016年度基層黨風廉政建設巡察工作實施方案》《旬陽縣關于開展脫貧攻堅百村巡察工作的實施方案》《旬陽縣三年脫貧考核獎懲辦法》《關于嚴明脫貧攻堅工作紀律的通知》等文件,為基層巡察工作建立起制度支撐。樹立巡察工作的嚴肅性和權威性,巡察組代表縣委開展重點巡察,為全縣脫貧攻堅政策落實到位、資金使用安全高效、項目實施規范順利、黨員干部務實清廉提供堅強的政治保障。
定原則,突出政治性
依紀依規監督,對照黨章黨紀黨規,運用好監督執紀“四種形態”,強化監督實效,發揮震懾遏制作用;堅持問題導向,重點查找領導班子和黨員干部在脫貧攻堅工作中執行“六大紀律”方面存在的問題,落實“三包三定”責任及存在的“慵懶散”等方面問題;堅持統籌兼顧,年度重點巡察與例行巡察結合,統一部署、統一實施、統一標準。把黨員干部在脫貧攻堅工作中守紀律講規矩情況納入對鎮、部門黨委(黨組)履行黨風廉政建設主體責任檢查內容;充分依靠群眾,巡察工作深入到村,與貧困戶見面,掌握實情、發現問題,充分調動群眾參與、支持和監督巡察工作的積極性。
抓關鍵,強化目標性
2016年度安排對全縣100個貧困村進行重點巡察,巡查對象為100個貧困村所在鎮的領導班子及其成員、參與脫貧攻堅的鎮干部、貧困村的村(社)“三委”負責人、縣級包村部門(含駐村工作隊)、包戶干部職工、第一書記,重點對六個方面內容開展巡察:一是在執行黨和國家關于扶貧工作的路線方針政策以及國家法律法規等方面存在的有令不行、有禁不止、失職瀆職等問題;二是在脫貧攻堅工作中落實黨風廉政建設主體責任和監督責任不力問題;三是違反縣紀委、監察局關于嚴明脫貧攻堅工作十條紀律的行為;四是違反《旬陽縣庸政懶政責任追究辦法》的行為;五是在執行《旬陽縣三年脫貧“三包三定”方案(2016-2018年)》中責任落實不力、“三包“效果差、考核等次居后的問題;六是群眾反映強烈的問題以及其他需要巡察的內容。
嚴組織,注重程序性
明確時間任務,重點巡察工作從1月開始至12月結束,分3個批次進行,以貧困村所在鎮為單位,每個巡察單位巡察時間為1個月。嚴格程序內容,重點巡察工作分前期準備、實施推進、總結反饋三階段進行:前期準備,主要任務是確定巡察對象、召開聯席會議、制定巡察方案;實施推進,主要任務是召開座談會、民主測評、個別談話、查閱資料、受理投訴、列席會議、基層走訪;總結反饋,主要任務是形成報告、專項匯報、線索移交、結果反饋、資料歸檔、巡察總結。
明紀律,確保嚴肅性
嚴格履職,堅持依紀依規,做到敢于負責、勇于碰硬,及時發現掌握巡察對象存在的苗頭性、傾向性問題;嚴守紀律,嚴格遵守工作紀律,認真執行請示報告制度。巡察組不查辦案件,不處理具體問題,不干預被巡察單位的正常工作;嚴格遵守保密等有關規定,妥善保管好各種文件資料,不得透漏巡察中所掌握的相關情況;嚴格遵守并帶頭執行中央八項規定精神和廉潔自律有關規定,自覺接受被巡察單位和對象監督。從嚴問責,在巡察中履職不到位,對應當了解而未了解,應當報告而沒有報告,甚至隱瞞不報、弄虛作假,泄露工作秘密等違反有關紀律的行為,從嚴從重問責處理。