安康新聞網訊（通訊員 王媛 許兵）寒冬時節，石泉大地上項目、產業建設熱潮滾滾。很多項目負責人告訴筆者，落地投產之所以這么順利，與人大代表深入調研、創新監督、優化營商環境是分不開的。2017年，石泉縣人大常委會按照聚焦全面小康、著力追趕超越的總體要求，始終堅持以人民為中心，精心謀劃長遠，不斷創新實踐，依法履職盡責，為建設宜居、宜業、宜游的美麗新石泉做出了積極貢獻。
圍繞中心，監督工作有實效
對“一府兩院”進行監督，是人大及其常委會的法定職權。如何依法監督，促使人大監督工作更有力度、更具深度、更富成效？如何處理好監督與發展的關系，真正做到同頻共振，同心同向，助推追趕超越？這成為換屆后的新一屆石泉人大常委會面臨的重要課題。
石泉縣人大常委會緊緊圍繞中心、聚焦發展大局，加強財政預算執行、國民經濟運行、重點項目建設等工作的監督，對經濟運行中存在農業產業和工業經濟后勁不足、經濟發展和項目建設進展不平衡等問題提出整改要求。針對重點項目建設推進難，以及如何決勝脫貧攻堅、環境保護、規范市場秩序三大攻堅戰，縣人大常委會組織視察、調研，找出問題癥結所在，提出解決辦法，全力推進經濟社會又好又快發展。
該縣人大常委會還依法審議批準了《石泉縣法治宣傳教育第七個五年規劃》，并持續跟進監督規劃執行情況。依法做出決議決定、審議評議意見23項，組織視察、調研、檢查、評議21次，聽取和審議專項工作報告16項，進一步修訂完善了人事任免辦法和程序，依法任命國家機關工作人員72人次，充分發揮了縣人大在推進依法治縣進程中的主導和監督作用，為促進全縣改革發展和法治石泉建設提供了堅強的組織保證。
監督好不好，關鍵在落實。縣人大常委會通過加大監督力度，改進監督方式，狠抓審議意見的落實，強化全程跟蹤監督，最后還要對整改情況進行滿意度測評。測評通不過的，還要重新整改、繼續報告，直到問題解決為止。縣人大常委會主任李平表示：“今后我們將精準發力，持續用力，通過建立和完善制度機制，不斷規范履職行為，提升工作質量，確保人大監督工作有力有效。”
服務群眾，持續發力促長效
翻看履職日程，有這樣一組數字：2017年石泉縣人大常委會就民意問題開展視察調研11次，提出建議意見30多條。接待群眾來信來訪100余人次，重點督辦信訪件25件。”“不把人民的訴求停留在口頭上”，這是石泉縣人大常委會對全縣代表們提出的具體要求。
因“打工經濟”退潮，大批農民面臨返鄉再創業，縣人大常委會建議政府超前謀劃，同時開展了創業創新工作調研，從轉變觀念、提升能力、健全機制、加強扶持、完善服務、壯大電商等方面提出了建議和要求。政府及相關部門認真整改，結合優化營商環境、擴大招商引資、發展特色產業和實施能人興村戰略，全縣形成了新一輪大眾創業、萬眾創新熱潮。
類似這樣的服務群眾、解決民意的履職行動還有很多。為從根本上體現人民代表為人民的宗旨，石泉縣人大常委會創新推出“回應群眾關切，開展電視網絡問政；實施綜合研判，開展問卷調查；建立長效機制，常態跟蹤問效”的“三問”機制，持續發力促長效。
換屆剛20天，縣人大常委會就從代表提交的188件建議意見中，集中梳理出三個方面的問題對相關部門主要負責人進行電視網絡問政，現場接受縣人大代表“考問”， 并進行滿意度測評，問政全程轉播，實現了人大監督與媒體監督的有機結合。通過實踐總結，縣人大常委會還審議通過了《人大代表電視網絡問政暫行辦法》，確保電視網絡問政走向制度化。
為全面掌握人大代表及廣大群眾對縣人大常委會和“一府兩院”工作報告的滿意度，縣十八屆人大二次會議上發放了滿意度調查問卷，報告好不好、工作實不實，代表、人民說了算。縣人大對調查問卷結果通過統計分析、綜合研判后，形成專題報告，原計原味反饋給“一府兩院”，整改落實后讓人民滿意。
為確保視察調研、執法檢查、述職評議、專題詢問、代表約見等后續監督問效的常態化，縣人大常委會修訂完善、出臺了規范性文件備案審查、人事任免、述職評議、專題詢問、代表約見、“一府兩院”工作報告滿意度問卷調查等一系列規章制度，從機制、制度上保障監督問效的制度化、常態化。
強基固本，提升能力求高效
“打鐵還需自身硬。”石泉人大常委會始終把自身建設放在重要位置，通過狠抓代表工作室建設、代表能力建設和作用發揮等強基固本措施，不斷提高履職水平。
換屆以來，該縣人大常委會著眼于增強代表能力、活力、動力，對714名縣鎮人大代表按區域劃分，建立了46個代表工作室，出臺了代表工作室建設和管理辦法，打造政策、信息、民意匯集融合的服務平臺，讓人大代表在工作室常態化履職，及時傳達黨和國家的方針政策，聯系服務群眾、收集社情民意，協調和督促解決群眾困難問題，。
同時還采取集中培訓、學習考察、實踐鍛煉、傳幫帶考等措施，有計劃地對人大代表進行法律法規、履職方法、思維觀念和作風紀律培訓。建立和完善了代表聯系群眾、約見國家機關負責人，代表建議辦理、代表向選民述職等機制、制度，深入開展助力新民風建設和“六個一”主題活動，鼓勵代表在各行各業爭先創優、建功立業，評選出10名“人民滿意的人大代表”，給予表彰獎勵，充分發揮作用。
縣人大常委會還在提高辦理建議落實上下功夫，切實將代表建議辦理工作納入全縣目標責任制考核，納入書記“民情三本賬”，臺賬式辦理銷號，評選表彰代表優秀建議和建議辦理工作先進單位充分保障代表參政督政、為民建言獻策權，增強代表履職動力。各級各部門積極改進建議辦理方式，主動與代表聯系溝通，征求意見，共商建議事項落實，縣十八屆人大一次、二次會議以來312件代表建議全部辦結，代表滿意率達99%。
