通訊員 許兵 湯珊珊
過去五年，石泉縣經濟社會發展取得歷史性成就、發生根本性變化、實現決定性脫貧，城鄉面貌煥然一新，人民生活水平和幸福指數大幅度提高……高質量的發展離不開人民的力量，人民力量的凝聚得益于人大職能作用的發揮。翻開石泉縣人大的履職日志，展現在眼前的是一幅砥礪前行、碩果累累的時代畫卷。
開展全域旅游工作視察
代表課題組讓履職更專業
五年來，石泉縣人大常委會共組織召開人民代表大會6次，常委會會議38次，黨組主任會議98次，開展視察、調研、執法檢查、專題詢問85次，依法聽取并審議“一府一委兩院”議案、工作報告145項，作出決議決定37項，收集和交辦督辦代表建議895件，監督支持“一府一委兩院”工作，全面完成了縣十八屆人大歷次會議確定的各項任務，為全縣經濟社會高質量發展作出了積極貢獻。
一組組數據，折射出忠誠擔當、真抓實干的過硬作風；一項項活動，記錄著知責奮進、主動作為的清晰軌跡。這五年，石泉縣人大留下了依法履職的鏗鏘足音，讓石泉人民充分感受到以人為本的深厚情懷，創造了基層人大實踐的新輝煌。
緊扣中心工作 奏響助力發展“最強音”
走進位于石泉經開區的康達電子有限公司，車間上百余名操作工人在崗位上各顯身手，現場一片繁忙景象。康達電子產業園是首家落戶石泉經開區的電子線束全產業鏈總部型企業，項目全部建成后，將成為省內乃至西北地區首個電子線束全產業鏈總部型企業，預計實現年產值4億元、稅收1500萬元。
2021年是市委確定的“產業項目建設年”，石泉縣把項目建設作為推動縣域經濟持續高質量發展的強勁引擎和重要抓手。石泉縣人大充分認識到，抓項目就是抓發展、抓投資就是抓經濟。他們傾心竭力開展調研視察，把脈問診出謀劃策，著力為產業項目建設貢獻人大力量。
石泉縣人大印發了《關于監督產業項目建設助力高質量發展的實施方案》，將縣委確定的20個億元以上項目、30個億元以下項目作為監督重點，積極踐行9個在一線的“一線工作法”，深入11個鎮和相關部門，采取一線調研、精準監督、代表引領、高效互動等措施，通過“看、研、聽、解”的方式，收集各級各部門推進項目建設的意見和建議，形成調研報告和審議意見，助力項目高質量建設。
石泉縣委、縣政府以及各鎮各部門堅持以高質量項目建設推動高質量發展，著力促開工、趕進度、保投產、強儲備，2021年實施重點建設項目151個、99個項目建成投產、完成投資123.4億元，22個市級重點項目全部開工建設，策劃儲備投資5000萬元以上項目97個、轉化落地17個，為縣域經濟高質量發展增強了有力后勁。
石泉縣人大始終把凝心聚力、促進發展作為第一要務。五年來，就追趕超越重點工作、重點項目、工業經濟、主導產業、集體經濟、全域旅游、城鎮建設、優化營商環境、國有資產管理等工作開展視察調研21次，提出設立產業發展基金、提高辦事服務效率、厲行勤儉節約、積極向上爭取項目資金、抓好固定資產投資、增強疫情之年發展信心等一系列建設性意見建議，并進行跟蹤督辦。在經濟下行壓力重、疫情和災情影響大的背景下，確保全縣經濟指標保持中高速增長。
堅持為民履職 辦好民生福祉“頭等事”
改善民生，讓人民群眾過上更加美好的生活，是黨委政府努力奮斗的目標，也是人大履職盡責的要務。石泉縣人大常委會順應人民群眾對美好生活的新要求，通過跟蹤監督辦理落實，切實改善和保障民生，積極回應社會關切。
教育是最大的民生。針對石泉縣基礎設施不足、優質生源外流、家校共育不夠的實際問題，縣人大先后開展教育工作視察、教育突出問題專題詢問、學前教育和教育資源布局調研，每年對學校校長進行社會評價，持續發力，促進政府努力辦人民滿意的教育。2021年，石泉縣人大依法聽取并審議《關于優化教育資源布局 加快推進石泉高中遷建的議案》，建議將石泉中學遷建項目納入石泉縣“十四五”國民經濟社會發展總體規劃盤子，加強項目支持。縣人大將定期聽取該項目的進展情況，推動項目早日落地，優化縣城教育資源布局。
生態環保也是群眾關注的熱點問題。石泉縣人大牢記“國之大者”，先后開展《環境保護法》執法檢查，水源水質保護、秦嶺生態環境保護工作視察，每年聽取專項工作報告，對陜南病死畜禽無害化處理中心選址建設問題進行專題詢問，否決了該項目選址決定。對污水處理和水資源保護情況進行調研，通過全國人大代表就解決日常運轉費用問題向全國“兩會”提建議，引起了國家有關部委的重視，加大了陜南生態環保投入。制定了《關于建立生態環境保護公益訴訟聯動機制暫行辦法》，依法打好生態環境保衛戰，保證“一江清水送北京”，保持生態資源的巨大優勢，讓全縣人民共享“綠水青山藍天凈土”。
石泉人大率先在全市實行年度民生實事代表票決制，共票決31項民生實事，通過跟蹤監督辦理落實，有效解決了城區幼兒入學難、停車難、物業亂、道路破等民生問題。五年來，縣人大常委會還就城鎮建設、健康石泉、醫療衛生、社會保障、創業就業、社會養老、物業管理、食品安全等民生工作開展調研和視察，持續加強監督促進問題解決，真正體現一切為了人民的初心，為人民用權的使命。
加強自身建設 爭當守正創新“先行者”
加強自身建設是人大工作的“推進器”。五年來，石泉縣人大常委會主動適應新常態，把握新要求，應對新挑戰，以逢山開路、遇水架橋的精神，推進人大工作實踐創新，形成了石泉人大工作品牌。
新冠疫情發生后，縣人大常委會對學校重點防疫工作進行調研，圍繞《突發事件應對法》，通過推演情景式、模擬突發事件對有關職能部門應對能力開展執法檢查和專題詢問，促進相關部門完善防控應對預案體系，增強防控應對能力，推進復工復產復學，切實保障人民群眾的生命財產安全。
這只是石泉縣人大創新監督方式的一個縮影，通過創新實踐，石泉縣人大探索形成了電視網絡問政、滿意度問卷調查、突出問題專題詢問，組織述職評議、社會評價、滿意度測評，開展代表約見相關部門負責人和每年全體人大代表票決年度民生實事項目的“三問三評一約見一票決”監督模式。五年來，石泉人大對合作醫療等3項工作開展電視網絡問政，對縣級公立醫院書記、院長進行社會評價14人次，開展代表約見國家機關負責人2次。實踐證明，監督方式的創新，提高了重大公共決策的民主化、科學化、法治化水平，有效推動社會民生問題的解決落實。
此外，石泉縣人大推行“五級代表聯動”機制，在全市率先分片建立57個代表聯絡站，打造代表之家，建立代表課題組制度，推廣代表在聯絡站常態化聯系服務選民制度，通過不同層級代表的參政渠道監督解決有關問題，共同為經濟社會發展獻計出力。推行9個在一線的人大“一線工作法”，即代表產生在一線、調查研究在一線、依法監督在一線、法治建設在一線、工作落實在一線、問題解決在一線、服務群眾在一線、成效檢驗在一線、代表垂范在一線，使地方人大工作有了著力點，創新了工作方式，激發了人大工作活力，在全市創建了地方人大履職的“石泉做法”。
