石泉縣轄11個鎮，有扶貧任務的村（社區）150個，貧困人口14199戶38750人。大部分貧困對象產業發展基礎薄弱，就業渠道不暢，增收難題較為突出。為了不影響貧困群眾脫貧退出和全面建成小康社會進程，2019年以來，該縣創新推行“三四五”產業就業扶貧模式，通過確定發展目標，落實幫扶措施，強化綜合保障，突出利益鏈接，增強帶貧益貧效果，幫助貧困群眾實現了穩增收、穩脫貧、穩發展的預期目標。主要做法是：
增收抓“三有”，夯實“三農”發展基礎。一是村村有集體經濟。投入財政扶貧資金1.48億元，注入150個村集體經濟股份合作社，探索推行“資產認購型、服務創收型、村社合一型、主體帶動型”等模式發展壯大村集體經濟。二是戶戶有長效產業。堅持經濟效益和生態效益相兼顧，大力發展區域優勢產業，全縣10491戶貧困戶實現了短效產業與長效產業全覆蓋。三是人人有穩定就業。通過發展社區工廠、組織勞務輸出、開發疫情防控公益性崗位和旅游服務性崗位等方式，促進有就業意愿的14326名貧困勞動力實現穩定就業。
重點強“四扶”，著力優化發展環境。通過強化幫扶措施，強化政策保障，重點扶企業，2019年以來，全縣新增市場主體3280戶、企業擔保貸款9590萬元，發放應急紓困基金1000萬元、減稅降費近4000萬元；重點扶集體經濟，印發《石泉縣扶持壯大村級集體經濟實施方案》《石泉縣財政扶貧資金扶持壯大貧困村集體經濟管理辦法》系列配套文件，擇優確定10個村進行精準指導、重點培育，對村集體經濟按照年凈收益實行獎補；重點扶能人，大力實施能人興村戰略，通過本土培育、吸引返鄉、招商引進等方式，用三年時間培育1000個能人興業典型，通過獎勵激勵政策鼓勵能人帶動產業發展、帶動農民就業；重點扶貧困戶，運用“獎優不獎劣，獎增量不獎存量”的差異化獎補機制，對有意愿發展產業的貧困戶通過資金扶持、技術幫扶、產業獎補等措施扶持激勵。2019年兌付產業獎補資金1536.28萬元，4921戶貧困戶直接受益。通過強化措施，落實惠民政策，幫助他們解決發展難題，優化發展環境，增強了自我發展動能。
效果看“五帶動”，保證群眾穩定增收。不斷培育壯大帶貧主體，通過全域旅游帶動，全縣有5000余人直接從事旅游業，14000余人間接從事旅游業，其中帶動貧困人口就業創業3600余人；依靠龍頭企業帶動，培育天成絲業、安康柏盛、安康及食雨等18家省市級農業龍頭企業，帶動1270余戶貧困戶發展產業；突出集體經濟帶動，鼓勵村集體采取“支部+村股份經濟合作社+企業（合作社）+貧困戶”等模式，吸納農戶帶資入股、實物入股，參與村集體經濟發展，實現收益分紅。2019年以來有5281戶農戶參與分紅，戶均增收350元以上；利用社區工廠帶動，全縣累計建成新社區工廠22家，實現了100戶以上易地扶貧搬遷安置點新社區工廠全覆蓋，培育就業扶貧基地20個，吸納1500余名搬遷群眾和貧困勞動力就地就近就業；抓好能人興業帶動，發揮“能人”在理念、資金、技術、經營等方面的優勢，大力扶持能人創辦企業、領辦新型經營主體或發展產業，帶動貧困群眾轉觀念、學技能、興產業、學經營、抓增收。全縣累計培育省市農業龍頭企業18家，省市農業園區30個，注冊專業合作社306個(培育國家級合作社1個、省級4個、市級12個），注冊家庭農場360家（培育省級3家、市級25家），培育產業大戶373戶。2020年各類經營主體通過帶貧益貧機制帶動5395戶貧困群眾實現增收目標。
據了解，2019年，群眾通過發展產業、參與創業、實現穩定就業，農民人均可支配收入同上年同比增長10.6%。2020年，繼續采取積極措施，穩固發展產業，穩定勞務就業，基本實現了穩保穩控穩增目標。在產業發展方面，全縣貧困戶栽桑建園9434畝，發展蔬菜3387畝，種植魔芋3584畝、茶葉6091畝、烤煙2007畝、中藥材1789畝，發展林果園14261畝，養蠶5367張、養豬7579頭、牛2804頭、羊3584只、禽27.7萬羽、蜂5743箱。同時，依托對口幫扶單位和電商平臺抓好常態化消費扶貧工作，已幫助貧困群眾銷售價值2000余萬元的農特產品。在勞務就業方面，通過實施 “四個一批”工程，累計轉移就業勞動力達4.3萬人，與去年同期水平基本持平（其中實現貧困勞動力就業14326人，自主創業269人，輸出就業率達100%，人均收入達24361元）。
