通訊員 沈奕君 陳力 梁沛
為鞏固提升脫貧成效，平利縣堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊盯重點去攻堅、扭住難點求突破、銳意創(chuàng)新求實效，在實踐中探索出了一批務實管用、精準高效的脫貧舉措，匯聚起眾志成城、攻堅拔寨的強大合力。
任何工作，首先要解決的都是人才問題。為了解決人才留不住、用不好，發(fā)展沒有主心骨和領頭雁的問題，該縣立足長遠發(fā)展，出臺辦法規(guī)定，政策優(yōu)惠激勵，大力實施以“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)，興產(chǎn)業(yè)、辦企業(yè)、置家業(yè)”為重點的“三鄉(xiāng)三業(yè)”能人返鄉(xiāng)工程，鼓勵大學生、退伍軍人、在外務工經(jīng)商成功人士等返鄉(xiāng)，充實“兩委”基層組織，參與脫貧攻堅和農(nóng)村發(fā)展，提升村級黨組織和村干部的領富帶富能力。2019年，該縣《“三鄉(xiāng)三業(yè)”能人返鄉(xiāng)助力脫貧攻堅》被評為全國人才工作創(chuàng)新優(yōu)秀案例。
村上是脫貧攻堅的前沿陣地，“上面千條線，下面一根針”，這落實那落實，最終都要在村上去落實。該縣創(chuàng)新推行脫貧攻堅總隊長機制，由縣委書記帶頭，全縣所有縣級領導、部門和鎮(zhèn)黨政主要負責人直接到村擔任脫貧攻堅總隊長，一人一村，對村上脫貧攻堅任務落實負總責，實現(xiàn)137個村全覆蓋。總隊長受縣脫貧攻堅指揮部指揮，在鎮(zhèn)作戰(zhàn)部的安排下，統(tǒng)攬協(xié)調村上脫貧攻堅重點任務，統(tǒng)領調度村上所有幫扶力量，統(tǒng)一下達各項作戰(zhàn)指令，統(tǒng)籌解決村上困難問題，把攻堅拔寨的關鍵點位下沉到村到戶到人，構建起了以村為基本單元、以戶為主要靶向、以人為主要對象的脫貧攻堅“一線作戰(zhàn)體系”。
為了激發(fā)黨員干部主動扶貧、貧困群眾自主脫貧、社會力量參與扶貧“三個內生動力”，該縣制定出臺《在脫貧攻堅主戰(zhàn)場選用干部實施辦法》《貫徹“三項機制”助力脫貧攻堅十條措施》《激勵干部在脫貧攻堅主戰(zhàn)場擔當作為“五個必須”實施辦法》等獎勵激勵措施，先后提拔、交流和使用脫貧一線干部50人，占比68%。同時，針對一些貧困戶嚴重的“等靠要”惰性思維，該縣大力實施“誠孝儉勤和”新民風建設，137個村建立健全村規(guī)民約、紅白理事會、村民議事會、禁賭禁毒會、道德評議會“一約四會”和“紅黑榜”，依托生活超市設立民風積分愛心超市，村上每季度開展一次道德評議，該縣每年評選表彰100名“自強標兵”和“苦干脫貧光榮戶”，通過評先進、樹典型，使貧困群眾心熱起來、身子動起來，依靠自己的勤勞雙手讓日子好起來。
社會力量作為助推脫貧攻堅的生力軍，該縣為廣泛開展“萬企幫萬村”“巾幗扶貧”“勞模助力脫貧”“脫貧一線看委員”等精準扶貧行動，與江蘇攜手舉辦“平利特產(chǎn)進武進·百家企業(yè)手拉手”招商推介活動，每年評選表彰50名“最美扶貧企業(yè)”，優(yōu)先享受項目資金扶持，優(yōu)先推薦“兩代表一委員”，使社會幫扶力量在群眾中享美譽、發(fā)展上得實惠、政治上有舞臺。通過一系列舉措，全縣134個社會組織、222家市場主體、5000多名愛心人士踴躍參與脫貧攻堅，形成了全民動員、合力攻堅“大合唱”格局。
同時，該縣把發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅的重要抓手，制定實施了10萬畝精品茶、10萬畝絞股藍、10萬畝富硒糧油、10萬畝中藥材、10萬頭生態(tài)豬的“五個十萬”產(chǎn)業(yè)扶貧計劃，細化量化分解到137個村，落實到12053戶貧困戶，確保每個貧困村有一個主導產(chǎn)業(yè)，每個有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的貧困戶至少有一項長短結合的增收項目。截至目前，該縣茶飲產(chǎn)業(yè)總面積達到25萬畝，中藥材、富硒糧油等面積達到20萬畝，培育1家國家級、12家省級、27家市級龍頭企業(yè)。全縣產(chǎn)業(yè)扶貧的做法經(jīng)驗多次在省市交流推廣，相繼榮獲“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”“全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣”和“全省山林經(jīng)濟發(fā)展示范縣”。
扶貧產(chǎn)業(yè)路徑確定后，該縣堅定不移地走大戶帶動、規(guī)模經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)扶貧新路，每年拿出3000萬元用于支持“五個十萬”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設，累計發(fā)展新型農(nóng)業(yè)市場經(jīng)營主體222家，將帶貧成效與政策扶持直接掛鉤，實現(xiàn)了79個貧困村特色產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營主體、合作組織、集體經(jīng)濟、電商網(wǎng)點全覆蓋，采取土地流轉、訂單種養(yǎng)、產(chǎn)品回購、合作經(jīng)營等方式，深化“三變”改革，探索建立了共建共享的利益聯(lián)結機制，把11470戶貧困戶嵌入生產(chǎn)營銷的產(chǎn)業(yè)鏈中。
為暢通銷售渠道、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，最大化地使貧困戶農(nóng)產(chǎn)品變商品、收成變收入，該縣搶抓西安交通大學對口幫扶契機，在全省首創(chuàng)“第一書記扶貧超市”，采取“線下實體展廳+線上數(shù)據(jù)平臺”“實體店+合作社+電商”等運營方式，打造“產(chǎn)銷精準對接、農(nóng)企互利共贏”的農(nóng)產(chǎn)品消費扶貧模式。通過“電商+第一書記扶貧超市+貧困戶”形式，共計培育電商企業(yè)42家，創(chuàng)辦網(wǎng)店796家，網(wǎng)銷貧困戶農(nóng)產(chǎn)品270余種，銷售額達7.5億元，帶動2975戶9196人增收脫貧，躋身“全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”。
此外，為了讓易地搬遷群眾能夠就近就業(yè)，保障其有穩(wěn)定收入，該縣制定了“一城十鎮(zhèn)百社區(qū)百工廠”發(fā)展規(guī)劃，引進勞動密集型企業(yè)將總部設在工業(yè)園區(qū)，把生產(chǎn)車間建在農(nóng)村社區(qū)，把小微工廠辦到群眾家門口，探索“總部在園區(qū)、工廠在社區(qū)、車間進村莊”的社區(qū)工廠就業(yè)扶貧模式。截至目前，在全縣11個鎮(zhèn)興辦社區(qū)工廠83家，提供就業(yè)崗位6000余個。
