安康新聞網訊（通訊員 楊永杰） 今年以來，寧陜縣著力提升財政資金扶貧績效，打造環環相扣的財政資金扶貧鏈條，探索建立了“財政出資、扶持到村、配股到戶、金融委托、主體聯動”四方融合推進的“1+4”財政資金扶貧新機制，有效激活了各方資源，構建了村集體經濟不斷壯大、貧困戶按股分紅、經營主體保底分利、金融部門保障服務四方共融共贏的財政資金扶貧綠色通道。
扶持到村，為集體經濟組織“輸血”。寧陜有在冊建檔立卡貧困戶7240戶，貧困人口20233人。通過農村集體產權制度改革，各村成立了集體股份經濟合作社。針對集體經濟薄弱等問題，及時制定了《寧陜縣財政扶持村集體經濟股份經濟合作社資金管理辦法（暫行）》等改革政策，統一采取“縣統籌、鎮監管、村集體股份經濟合作社管理使用”的資金管理模式，在脫貧攻堅期間，按照每戶貧困戶6000元的統一標準扶持到村集體股份經濟合作社，用于專項扶貧。截至目前，已成功為68個村3個農村社區集體股份經濟合作社投入財政資金3648萬元。解決了集體經濟股份合作社資金不足、難以運轉的困難，“救活”了一批集體經濟組織。筒車灣鎮海棠園村集體把注入的65.4萬元財政扶持資金，連同其他幫扶資金與寧陜榮庚科技有限公司開展投資合作，每年為該村集體經濟公司分紅21.2萬元。
配股到戶，讓貧困農民變股東。脫貧攻堅期間，村集體股份經濟合作社以戶為單位，按照每戶貧困戶1股，每股6000元的統一標準，將財政扶持資金折股分配到貧困戶中。脫貧攻堅期后，貧困戶持有的股份由村集體股份經濟合作社重新分配給全體村民或作為集體股由村集體持有。扶持資金按照相關規定和程序，重點用于縣內企業和經營主體投資合作經營，建設脫貧產業園區、產業基地和經營實體，實行保值增效保底分紅。經營主體按照資本金6%的標準，給村集體股份經濟合作社進行分紅，村集體收益、貧困戶按照1:5的比例進行分配收益。截至目前，通過財政資金扶貧配股，全縣除穩定脫貧不享受政策對象和五保戶除外，有6080戶貧困人口從農民變成“股東”，實現增收脫貧，深化了全縣農村“三變”改革。四畝地鎮四畝地村241戶建檔立卡貧困戶，每戶配股財政扶持資金6000元，共計資金144.6萬元，根據股東大會討論，將該項資金全部以每年不低于6%的收益投入到寧陜縣工業園區，屆時戶均將有不低于300元的收入，輕輕松松實現了穩步增收的目標。
金融委托，提升資金安全和效能。各村村集體股份經濟合作社在完成貧困戶配股、主體對接等手續后，委托縣農村商業銀行向經營主體以一般貸款形式，投放財政扶貧放配股資金，作為市場主體新增授信額度進行管理，農村商業銀行不收取相關費用，為脫貧攻堅提供免費金融服務。金融委托模式，促進了財政資金實現效能發揮最大化。通過這種改革模式的運用，保障了財政資金的安全性，倒逼承接主體強化經營、守信踐約，給政府、村集體和群眾吃下了“定心丸”，解決了發展集體經濟怕“血本無歸”的思想。同時，解決了鎮、村財政資金“趴窩”問題，消除了基層“怕用”、“不敢用”等思想，提升了資金使用績效。同時還完善了農村金融服務，凸顯出來財政金融、金融提績效疊加效應。至10月，全縣共整合財政涉農資金19725.35萬元，比去年增加28%，實際支出18541.8萬元。累計發放“脫貧貸”12513.5萬元，“企業貸”496萬元，財政扶貧資金績效進一步全面提升。
主體聯動，為集體經濟組織“造血”。村體經濟股份合作社在各方指導下，按照政策規定選定合作、投資的承接經營主體，達成收益分配等一系列意向，簽訂正式投資合作協議。經營主體按照投資合作資金6%的標準給村集體股份經濟合作社進行保底分紅，其中1%留村集體、5%分配貧困戶。經營主體每年8月底前將分紅資金打入村集體股份經濟合作社賬戶，村集體股份經濟合作社于9月底前分配到戶。這種模式有效解決了現有市場主體融資難、產業發展資金不足問題，僅此一項為市場主體解決資金3648萬元，為主題融資提供了“方便”。讓市場主體做強做大，增強了帶貧益貧成效。目前，收益市場經營主體23個，建設市級農業園區9個、縣級農業園區20個，帶動貧困戶1621戶 6646人穩定增收。
