通訊員 鄧鳳英
走進地處嵐皋縣城關鎮西窯村的城北社區，環境舒適干凈，治安井然有序，一股和諧溫馨之風撲面而來，集安全性、便利性和科技感為一體的智慧安防配置正式投用，令整個社區煥顏升級，“楓橋式”基層組織建設理念更為小區注入了新的靈魂，成為嵐皋縣公安局市域社會治理現代化建設的新亮點。
城北社區于2019年3月成立，是嵐皋縣規模最大的扶貧搬遷安置小區，匯集了嵐皋縣扶貧同步搬遷、十二五陜南移民搬遷、“十三五”異地搬遷等三個搬遷類別，占地16萬余平方米，共有28棟樓，現有居民1322戶、5336人，不僅是嵐皋縣目前規模最大的居民小區，也是該縣學習和發揚新楓橋經驗、創新基層社會治理、強化治安防控體系、建設智慧警務的新型成果，整個社區基本實現了小區人口管理動態化、人房管理規范化、服務管理精準化、圖像軌跡融合化、信息研判數據化、便民服務多元化的功能，有效提升了群眾獲得感、幸福感、安全感，為促進平安嵐皋建設找到了新的創新點。
對比小區剛建成時，這里的景象與現在相比天壤之別：由于本地戶籍人口占比不到一成，人戶分離情況突出，流動人口多，人員成分復雜，素質參差不齊，故治安問題較為突出：小區治安難管難控，侵財案件多發易發；群眾法治意識淡薄，矛盾糾紛易發難調，群眾安全感、滿意度普遍不高。
縣公安局城關派出所民警魏誠回憶說：當時小區周邊還有當地農民的耕地種植著蔬菜。而小區里的有些老年人進進出出總是習慣剜人家的白菜、蘿卜、摘辣椒、掐蔥蒜苗，小區內晾曬的衣物也有被盜現象，最多的一天，村委會和派出所接到周邊群眾報警救助上十起。
針對農村群眾進城面臨村民變市民、平房變樓房、務農變務工帶來的不適應感，嵐皋縣公安局主要負責同志多次就易地扶貧搬遷安置點存在的突出治安問題和智慧平安小區建設進行調研，堅持實事求是、因地制宜，及時制定智慧平安小區建設實施方案，成立主要領導掛帥的領導小組，落實工作專班主抓智慧平安社區建設，并緊密依靠基層組織和各界群眾，動員社會力量開展智慧平安社區建設，目前已建成以城關鎮城北社區、文化廣場等9 個“智慧平安小區”， 推動形成數據智能采集、管理高效有序、防范智慧有力的現代社區警務新模式，不斷提升各安置小區群眾的獲得感、幸福感和安全感。
突出“四個結合” 科學規劃藍圖
縣公安局主要負責人在智慧平安小區建設工作中明確要求要突出“四個結合”：即堅持智慧平安小區建設與 “睦鄰之家”建設相結合；堅持技術防范與人防、物防相結合；堅持與“一標三實”等公安大數信息平臺建設應用相結合；堅持與“新楓橋式公安派出所”創建相結合。不到一年時間，無論是從外部防范監督還是居民自身觀念，城北社區都上了一個新層面。
構筑“四道防線” 扎牢安全籬笆
堅持科學布局、統籌推進、相互融通，努力提高智能化水平，構筑四道防線，扎緊扎牢新社區安全“籬笆”。第一道防線——公共高清視頻監控網。結合“天眼工程三期”和“雪亮工程”建設，在小區周邊道路、入口等重點部位安裝高清監控設備、人臉識別無線傳輸等系統，與公安機關預警、防控和指揮系統對接，有效掌控新社區周邊人員、車輛運動軌跡信息，構筑有效的安全屏障；第二道防線——小區視頻監控網。在小區出入口、圍墻、公共區域安裝視頻監控、人臉識別、車閘等系統，實現小區監控全覆蓋、無死角；第三道防線——樓宇門禁系統。在小區單元安裝門禁管理系統， 精準識別并全記錄單元入戶軌跡；第四道防線——住戶水電防火安全智能報警系統。通過安裝安全用電火災預警、安全無線報警、安消聯動巡查管理等智能化設備，有力解決消防安全管理存在的突出問題，有效消除火災、事故隱患。
打造“四支隊伍” 提升治理效能
結合智慧平安小區建設，將“楓橋式公安派出所”創建活動及其理念擴大、延伸至居民小區，以強化群防群治組織能力、增強基層社會治理水平為目標，著力打造“四支隊伍”，全面提升小區智慧化管理水平。
打造高素質的保安員隊伍。加強與各物業服務企業的協作配合，選配合格保安人員，加強專業技能和職業道德培訓教育，嚴格履職考核，強化對各小區的安防入、出口嚴防死守，及時處置各類突發性事件，及時消除小區內各種安全隱患。
打造一支經驗豐富的民間調解員隊伍。在每個小區選拔若干名熱心公益、群眾公認、為人公道正派、具備一定法律知識的居民群眾組建成為小區矛盾糾紛調解小組，深入學習相關法律知識、熟悉運用“55212”矛盾糾紛化解工作法，在片區民警的指導下開展小區內各類矛盾糾紛的摸排化解工作，努力做到“小事不出樓，大事不出小區”。
打造一支信息靈通的治安信息員隊伍。由社區民警負責在每個小區物建若干名治安信息員，及時掌握小區內各種影響安全、有違和諧的問題和苗頭，及時向公安機關和相關部門報告。
打造建設一支“嵐城義警”小分隊。綜合小區安保、調解、信息員力量，集中組建“居民小區義警小分隊” ，在現“嵐城義警”的領導下協助公安機關開展小區周邊巡邏防控及消防隱患排查；熟悉掌握轄區常住、流動人口及房屋出租等情況；適時開展入戶訪查、咨詢解答等工作；收集、反映涉黑涉惡違法犯罪線索和轄區不安定因素；定期組織小區居民開展法律知識宣傳培訓等。
截至今年4月，“城北社區”安防硬件已嚴格照《陜西省公安廳智慧安防小區建設技術標準》建成并與省、市、縣級公安機關相關數據庫聯通；系統綜合采集各類信息數據7000余條、記錄分析并提供有價值信息182條。四支人防隊伍在通過層層選拔、考核、審查、培訓后完美上崗，開展法律、防疫等工作培訓7起；開展治安巡邏200余次；發現安全隱患和問題苗頭40余起；化解矛盾糾紛27起。整個城北社區可防性案件發案率大幅下降，實現了“無刑事案件、無詐騙警情，無賭毒黃、無上訪重點人”的“四無”目標，小區居民安全感、滿意度大幅提升。
