□ 廖白平 王斯洋
黨的十九屆四中全會提出了“構建基層社會治理新格局”的要求，為新時代基層社會治理工作指明了方向、提供了根本遵循。嵐皋縣婦聯組織按照“強三性”（政治性、先進性、群眾性）、“去四化”（機關化、行政化、貴族化、娛樂化）的要求，健全完善基層組織，創(chuàng)新建立婦女議事會議制度，充分激發(fā)廣大婦女參與基層社會治理的積極性和主動性。
嵐皋縣山高坡陡、溝壑縱橫，屬國家扶貧開發(fā)工作重點縣，全縣轄12鎮(zhèn)125個行政村11個社區(qū)，總人口16.72萬人，其中女性7.68萬人，占比45.93%。嵐皋縣雖然貧困，但這里婦女同志窮則思變，開拓創(chuàng)新，為脫貧攻堅充分發(fā)揮“半邊天”作用。她們根據實情需要，研究制定了《鎮(zhèn)、村（社區(qū)）婦聯組織改革工作實施方案》，對規(guī)范組織設置、做好代表推薦、選好配強班子、構建區(qū)域化組織網絡、建立專兼職工作隊伍等方面作出了明確要求。“會改聯”后，嵐皋縣婦聯共推選出主席、副主席508名，連同執(zhí)委和婦女小組長在內共2492名，黨政機關、企事業(yè)單位改建新建婦聯組織64個，兩新組織建立婦聯組織22個，有效拓展了基層婦聯聯系群眾、服務中心工作的渠道和空間。
在該縣縣委統一領導下，縣婦聯積極整合2400多名執(zhí)委，成立了“千人嵐皋妹子志愿服務隊”。她們走村入戶、扶貧幫困，踐行新民風。她們將基層群眾的需求和黨的要求有機結合，在風氣引領、矛盾化解、脫貧攻堅、家庭教育以及自身抱團發(fā)展等諸多事務中發(fā)揮不可低估的作用。實踐證明，婦女議事會能夠更好地把為群眾服務的廣泛性和精準性結合起來，這樣不僅有力地擴大了婦女組織的社會影響，還有效維護了地方社會的和諧穩(wěn)定，真正為黨和政府分了憂。
南宮山鎮(zhèn)溢河村卿遠自十年來定期到一戶患有精神病的婦女家中為她換衣服、洗澡、理發(fā)，以前這名婦女總是邋里邋遢，見人就躲，現在每天都能收拾的干干凈凈，并且只要看到卿遠自來，就會露出笑容，主動出來跟她打招呼。她們還動員身邊姐妹到社區(qū)工廠上班，解決了就業(yè)和收入。陽光媽咪寶貝有限公司負責人單琦珊，也是“嵐皋妹子”中的一員。公司從事母嬰護理行業(yè)，在她的公司里，有勞動能力的婦女都可以在這里免費接受培訓，靠著自己的雙手致富增收。嵐皋妹子志愿者王純英，帶頭抵制升學宴，提倡喜事新辦，喪事簡辦，促村規(guī)民約落地。
在農村治理中，婆媳關系、夫妻關系、鄰里關系、家庭暴力、老人贍養(yǎng)等是不容忽視的問題。婦女議事會化解家庭矛盾，巧斷家務事。
社區(qū)工廠招工難是一件大事，她們通過調查走訪發(fā)現，并非留守婦女不愿意出門，而是擔心老人和孩子無人照看。于是，村婦聯決定在工廠旁成立“四點半課堂”，有專人接送，還有老師為孩子們輔導作業(yè)。工廠旁邊還建了座幸福院，解決了老人無人看護的難題。
廖倫非1981年出生于嵐皋縣蘭家壩村，現為嵐皋縣倫非種養(yǎng)殖專業(yè)合作社負責人。她懷著對故土家園的一份熱忱返回家鄉(xiāng)，成立了倫非種植養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社，流轉土地1千余畝，種植魔芋、黃花、茶葉等，發(fā)展林下養(yǎng)雞，農戶足不出村就能務工就業(yè)。她還出資幫助有能力的貧困家庭發(fā)展產業(yè)，并把她們農產品變現金。創(chuàng)辦了婦女兒童關愛之家，為留守婦女和兒童搭建了溫馨的港灣。
該縣將婦女議事制度作為綜治工作開展的重要環(huán)節(jié)，對婦聯干部定期開展法律知識、矛盾糾紛化解工作培訓，通過基層婦聯工作者進村入戶開展工作，使矛盾糾紛在第一時間得到化解，努力做到了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、糾紛不激化，實現婦女“零上訪”，有力維護了社會和諧穩(wěn)定。找準問題到關鍵點上，做強婦聯組織，通過‘黨小組+黨群’服務站，實現鎮(zhèn)村聯動，黨群互動，解決了眾多問題。
按照安康市委提出的要求，針對鄉(xiāng)村存在的陳規(guī)陋習，嵐皋縣鎮(zhèn)村三級婦聯多措并舉，切實為群眾減輕了“人情債”，營造了“誠孝儉勤和”的新民風。婦聯女執(zhí)委帶頭，廣大婦女積極參與，基層社會治理出現積極向上，欣欣向榮的新局面。據了解，目前嵐皋縣已全面推行以精神文明建設、公共事務管理、婦女權益維護、婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展和弱勢群體幫扶為主要內容的婦女議事會制度，極大激發(fā)了廣大婦女投身基層社會綜合治理，共同走向幸福美好的新時代。
（作者系安康市委黨校教師）
