本報記者 程偉
脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，為了讓更多貧困群眾搭上產(chǎn)業(yè)脫貧“快車”，嵐皋縣通過對符合標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、專業(yè)合作社和科技人才等五類主體進(jìn)行獎勵，采用金融、資金、項目、用工補(bǔ)貼和以獎代補(bǔ)五種方式進(jìn)行扶持，引導(dǎo)各類經(jīng)營主體以資產(chǎn)收益、土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)用工、股份分紅、訂單收購五種方式與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索出了一條嵐皋特色的“五獎五扶五帶動”產(chǎn)業(yè)脫貧新路徑。
“五類獎勵”激發(fā)脫貧新動能
嵐皋縣光華畜牧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，位于石門鎮(zhèn)芙蓉村山頂，是集生豬養(yǎng)殖、藥材種植于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。2017年4月，該園區(qū)被評為安康市市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)后，次月便獲得了縣政府50萬元獎勵。
有了產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，該園區(qū)負(fù)責(zé)人羅光華當(dāng)即引進(jìn)了山東省萊蕪市黑豬進(jìn)行飼養(yǎng)，并擴(kuò)大了黃柏、厚樸等中藥材種植面積。如今，該園區(qū)不僅成為全縣龍頭企業(yè)之一，而且與芙蓉村60戶貧困戶簽訂勞務(wù)扶貧協(xié)議，讓群眾在家門口實(shí)現(xiàn)了就業(yè)增收。
去年以來，為加快產(chǎn)業(yè)脫貧步伐，嵐皋縣對建檔立卡貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧的，按照每戶獎勵最高不超過3000元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性獎補(bǔ)兌現(xiàn)；對帶動貧困戶60戶以上、建設(shè)規(guī)模達(dá)到市級龍頭企業(yè)的，一次性獎勵50萬元；對達(dá)到省、市級農(nóng)業(yè)園區(qū)的，分別獎補(bǔ)500萬元、50萬元；對縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)中產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁足、示范帶動能力強(qiáng)的，一次性獎勵10萬元。
同時，嵐皋縣還對創(chuàng)建為市級、省級示范專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場的，分別獎勵5萬元、10萬元；并對聘請各類技術(shù)人才提升生產(chǎn)技術(shù)水平的園區(qū)、新型經(jīng)營主體（企業(yè)），給予一定獎勵。
據(jù)統(tǒng)計，截至2017年年底，嵐皋縣共建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)24個，培育2000萬元以上產(chǎn)值的園區(qū)4個，使72個貧困村縣級園區(qū)和經(jīng)濟(jì)合作組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全縣2.3萬貧困人口通過自主發(fā)展、經(jīng)營主體帶動等方式，實(shí)現(xiàn)年人均增收800元以上。
“五項扶持”培育產(chǎn)業(yè)大發(fā)展
位于嵐皋縣六口工業(yè)園區(qū)的嵐皋縣明富魔芋生物科技開發(fā)有限公司，受資金制約，無法做大做強(qiáng)。2016年年底，縣財政先后拿出700萬元對該公司給予扶持，使公司很快新增了兩條加工生產(chǎn)線，拓展核心種植園區(qū)1萬畝，并每年拿出70萬元紅利分發(fā)給種植魔芋的貧困戶。
今年65歲的藺河鎮(zhèn)蔣家關(guān)村貧困戶吳守貴就是受益者之一。據(jù)吳守貴介紹，他不僅免費(fèi)從嵐皋縣明富魔芋生物科技開發(fā)有限公司得到了100公斤魔芋種，而且每年還能從該公司拿到2000元的分紅，年收入4萬元左右。
去年，嵐皋縣對符合金融貸款扶持條件，完成年度幫扶任務(wù)的省級、市級、縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)（龍頭企業(yè)），分別給予不超過500萬元、200萬元、100萬元的產(chǎn)業(yè)貸款貼息；對符合條件的專業(yè)合作社、家庭農(nóng)（牧、林）場，分別給予不超過50萬元、20萬元的產(chǎn)業(yè)貸款貼息；對發(fā)展產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困戶，由鎮(zhèn)上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助資金協(xié)會，給予不超過5萬元的產(chǎn)業(yè)貸款。去年，全縣共對符合標(biāo)準(zhǔn)的29個經(jīng)營主體投入“三變”改革扶持資金2060萬元。
2017年，嵐皋縣爭取各類產(chǎn)業(yè)扶貧項目47個、資金9525萬元。縣上對符合條件的農(nóng)業(yè)園區(qū)（龍頭企業(yè)）、專業(yè)合作社等，以及被縣人社部門認(rèn)定為新社區(qū)工廠或就業(yè)扶貧基地的，在享受一次性崗位補(bǔ)貼、經(jīng)營場地租賃費(fèi)、水電費(fèi)補(bǔ)貼等方面，給予獎勵扶持；對按時完成幫扶任務(wù)的各類農(nóng)業(yè)園區(qū)（龍頭企業(yè)）、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，給予5萬元以內(nèi)的獎勵扶持。
大扶持帶來產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。2017年，全縣魔芋種植面積達(dá)到9.4萬畝，茶葉種植面積達(dá)到7.4萬畝；生豬存欄18.1萬頭、出欄21.76萬頭；特色經(jīng)濟(jì)林果種植面積達(dá)1.7萬畝，中藥材種植面積達(dá)2.3萬畝，林下養(yǎng)蜂4萬箱。
“五種帶動”拓寬群眾致富路
南宮山鎮(zhèn)桂花村的貧困群眾周春笑原先撂荒的6畝水田，如今都租給了陜西安康金興葛業(yè)開發(fā)有限公司來經(jīng)管，每年每畝可獲300元的租金。同時，周春笑還在該公司上班領(lǐng)取工資。
“我們公司這兩年已經(jīng)兌現(xiàn)給群眾260多萬元的資金，其中工資160多萬元、土地租金106萬元。”陜西安康金興葛業(yè)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人程發(fā)金說。
去年以來，嵐皋縣為拓寬貧困群眾增收渠道，先后采取土地流轉(zhuǎn)帶動保基本、資產(chǎn)收益帶動賦股權(quán)、入股分紅帶動提收益、勞務(wù)用工帶動增收入、訂單收購帶動促雙贏等5種帶動模式，加快產(chǎn)業(yè)脫貧步伐。
嵐皋縣通過鼓勵各類經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)貧困戶土地，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，帶動貧困戶增加財產(chǎn)性收入。同時該縣引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)與貧困戶結(jié)成利益共同體，將產(chǎn)業(yè)基金作為股本金，根據(jù)貧困戶家庭實(shí)際情況，按照一定比例確定每戶所持的虛擬股本進(jìn)行分紅。嵐皋縣還積極推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)組織和貧困戶以土地與林地資源、自有資金、勞務(wù)技術(shù)等，按照股份合作的形式，參與合作經(jīng)營。該縣同時把吸納勞務(wù)用工作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、新型經(jīng)營主體爭取項目和政策扶持的前置條件，促進(jìn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。落戶于南宮山鎮(zhèn)宏大村的安康市宏大農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，吸納宏大村6個組的貧困群眾100人參與獼猴桃園區(qū)建設(shè)，自2016年以來，已累計為貧困群眾兌現(xiàn)工資近100萬元。
