通訊員 何曉峰
恒口示范區(qū)（試驗區(qū)）轄91個行政村（社區(qū)），其中涉農90個村，農業(yè)戶籍人口41794戶139468 人。全區(qū)共有貧困村25個、建檔立卡貧困戶8484戶25555人。由于地理地形和生產(chǎn)條件原因，恒口的貧困群眾大多居住在較為偏遠的南北二山，“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)模為1889戶5862人，占漢濱區(qū)易地扶貧搬遷總量的8.15%，占恒口示范區(qū)（試驗區(qū)）建檔立卡貧困人口的23.66%。易地扶貧搬遷工作能否順利推進，搬遷群眾能否按期搬入新居，易地扶貧搬遷社區(qū)的建設和配套管理能否跟得上，既是恒口示范區(qū)（試驗區(qū)）如期完成脫貧任務的關鍵之關鍵，也是恒口示范區(qū)（試驗區(qū)） 面臨的一道嚴峻考題。
責任重于泰山，使命呼喚擔當。在易地扶貧搬遷這道嚴峻的考題面前，恒口示范區(qū)（試驗區(qū)）圍繞“搬得出、穩(wěn)得 住、能致富”目標，全面實行“三長責任制”，由示范區(qū)（試驗區(qū)）主要領導擔任易地扶貧搬遷“總長”，由示范區(qū)（試驗區(qū)）科級以上領導擔任16個易地扶貧搬遷安置點“點長”，對全區(qū)1889戶易地扶貧搬遷戶分別落實一名幫扶干部擔任“戶長”。“總長”定期組織“點長”召開易地扶貧搬遷專題會議，聽取工作進展情況匯報，分析研判解決重大問題；“點長”每天到安置點督促工程進度，包抓配套產(chǎn)業(yè)落實；“戶長”全程跟進裝修入住、舊宅騰退等工作并向“點長匯報”，形成自上而下、層層抓落實的工作機制。并在安置點醒目位置對“三長”信息和責任進行公開，接受社會各界監(jiān)督，打出了一套組合拳，在易地扶貧搬遷工作中詮釋了恒口速度、恒口質量、恒口服務，為打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)奠定了堅實基礎。
“總長”“五親自”，強化頂層設計
結合轄區(qū)易地扶貧搬遷總量大、涉及面廣、建設困難大的實際，恒口示范區(qū)（試驗區(qū)）主要領導兼任易地扶貧搬遷“總長”，做到了“五親自”。一是對全局性問題親自研究。 對“十三五”易地扶貧搬遷安置點布點規(guī)劃、建設規(guī)模等全局性問題，親自組織召開專題會議進行研究和審定，做到了因戶定建、因人定房，確保安置點布局合理、符合實際；二是重點問題親自上手，對涉及易地扶貧搬遷安置社區(qū)用地、手續(xù)辦理等問題，親自上手協(xié)調；三是推進問題親自安排，對轄區(qū)所有安置社區(qū)實行掛圖作戰(zhàn)，定期召開推進會，對建設進度親自安排；四是難點問題親自解決，建立完善難點問題定期研判制度，親自解決突出問題；五是熱點問題親自督辦，對在易地扶貧搬遷安置社區(qū)建設過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛、信訪等熱點問題，親自過問督辦。
通過“總長”“五親自”，進一步強化了轄區(qū)易地扶貧搬遷工作頂層設計，推動了轄區(qū)易地扶貧搬遷工作良性有序快速開展的大好局面。
“點長”“五包抓”，加快建設進度
根據(jù)“十三五”易地扶貧搬遷總體規(guī)劃，恒口示范區(qū)（試驗區(qū)）境內總規(guī)劃建設易地扶貧搬遷安置社區(qū)16處，搬遷規(guī)模為1889戶5862人。為確保社區(qū)建設進度，恒口示范區(qū)對500人以上安置社區(qū)分別落實一名縣級領導、500人以下安置社區(qū)分別落實一名科級領導擔任“點長”，實行“五包抓”。一是包抓社區(qū)建設，從社區(qū)手續(xù)辦理、規(guī)劃選址到項目竣工全程負責，一抓到底；二是包抓外圍環(huán)境，對社區(qū)建設過程中的外圍環(huán)境保障工作負全責，全程協(xié)調；三是包抓配套產(chǎn)業(yè)，同步跟進招商引資，配套相應產(chǎn)業(yè)，確保搬遷群眾就地轉移就業(yè)；四是包抓后續(xù)管理，在群眾入住過程中，指導群眾建立自主管理體系，優(yōu)化社區(qū)服務；五是包抓社區(qū)創(chuàng)建，結合“五新”社區(qū)創(chuàng)建活動，大力開展以“新社區(qū)、新產(chǎn)業(yè)、新服務、新民風、新生活”為主題的創(chuàng)建活動。
“戶長”“五跟進”，強化后續(xù)幫扶
為進一步將易地扶貧搬遷工作做實做細，恒口示范區(qū)（試驗區(qū)）對轄區(qū)1889戶易地搬遷戶分別落實一名幫扶干部擔任“戶長”，實行全程“五跟進”，確保群眾及時入住新居。一是跟進裝修入住，從施工隊選擇到裝修方案、預算的確定，最終到喬遷新居的具體時間，戶長全程參與、全程跟進；二是跟進舊宅騰退，嚴格執(zhí)行一戶一宅有關規(guī)定，提前介入工作，督促搬遷戶在遷入新居后，及時對舊宅進行騰退復墾；三是跟進政策落實，對涉及有關政策落實兌現(xiàn)事項， 戶長全程實行代辦制；四是跟進后續(xù)幫扶，綜合利用各類幫扶政策和資源，幫助群眾在搬遷后發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉移就業(yè)，確保其穩(wěn)定增收；五是跟進扶貧扶志，在全方位做好服務的同時，戶長定期上門走訪，送政策、送溫暖、送技術、送培訓、 送技能，最大限度激發(fā)貧困群眾內生動力。
恒口示范區(qū)（試驗區(qū)）通過“三長制”，高質量率先完成了“十三五”易地扶貧搬遷工作任務。截止目前，轄區(qū) 16個安置點建設均已竣工，入住率達到 85%，還有一部分正在裝修當中，預計將于9月底實現(xiàn)100%入住。與此同時，通過“三長制”，恒口的易地扶貧搬遷工作亮點紛呈，社區(qū)工廠扶貧模式登上央視，8月4日上午10點20分，中央電視臺新聞頻道專題節(jié)目《共和國發(fā)展成就巡禮·陜西》，以“安康毛絨玩具新社區(qū)工廠助力脫貧攻堅”為主題重磅報道恒口毛絨玩具助推脫貧攻堅經(jīng)驗；新型社區(qū)成為易地扶貧搬遷樣板工程。以雷河社區(qū)為先導的“新社區(qū)、新產(chǎn)業(yè)、新服務、新民風、新生活”五新社區(qū)建設取得良好成效。
