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通訊員 張輝
財(cái)政管理是基層治理的“基石”，更是鄉(xiāng)村振興的“助推器”。今年以來(lái)，漢陰縣城關(guān)鎮(zhèn)緊扣“規(guī)范、透明、高效”目標(biāo)，以制度建設(shè)為核心、以流程優(yōu)化為抓手、以監(jiān)督問(wèn)效為保障，全面推進(jìn)財(cái)政管理從“粗放式”向“精細(xì)化”的轉(zhuǎn)變。
“過(guò)去報(bào)賬手續(xù)煩瑣，票據(jù)管理混亂，現(xiàn)在有了標(biāo)準(zhǔn)化流程，責(zé)任一目了然。”談及財(cái)政管理的變化，該鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)張本芝深有感觸。為規(guī)范管理，該鎮(zhèn)以問(wèn)題為導(dǎo)向，針對(duì)基層財(cái)政管理中存在的審批不嚴(yán)、核算不清、公開(kāi)不到位等“痛點(diǎn)”，制定出臺(tái)《漢陰縣城關(guān)鎮(zhèn)財(cái)政管理規(guī)范化實(shí)施細(xì)則》《組財(cái)村管指導(dǎo)意見(jiàn)》等制度，明確預(yù)算編制、資金撥付、政府采購(gòu)、村級(jí)“三資”管理等多個(gè)環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，形成“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”的長(zhǎng)效機(jī)制。
在村級(jí)層面，全面推行“組財(cái)村管、村財(cái)鎮(zhèn)管”模式，對(duì)30個(gè)村（社區(qū)）的資產(chǎn)、資源、資金實(shí)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一公開(kāi)。同時(shí)，創(chuàng)新“四議兩審一公開(kāi)”機(jī)制（即村“兩委”提議、黨員大會(huì)審議、村民代表決議、鎮(zhèn)財(cái)政所復(fù)審，資金使用全程審計(jì)，結(jié)果全面公開(kāi))，確保每一分錢都花在“刀刃上”。
針對(duì)“小微權(quán)力”監(jiān)督難題，該鎮(zhèn)建立“事前預(yù)警、事中跟蹤、事后審計(jì)”的全鏈條監(jiān)督體系，組建由財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門(mén)組成的聯(lián)合督查組，每季度對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金開(kāi)展專項(xiàng)檢查，并對(duì)村“兩委”負(fù)責(zé)人、報(bào)賬員進(jìn)行常態(tài)化廉政談話。“現(xiàn)在監(jiān)督嚴(yán)了，群眾的信任度也更高了。”月村黨支部書(shū)記陳明坦言。
“村級(jí)報(bào)賬需要哪些憑證？如何防范票據(jù)風(fēng)險(xiǎn)？”3月24日，在城關(guān)鎮(zhèn)舉辦的村級(jí)財(cái)務(wù)培訓(xùn)會(huì)上，鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)為50余名村“兩委”干部和報(bào)賬員授課。針對(duì)基層財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力不足的問(wèn)題，該鎮(zhèn)實(shí)施“能力提升三年行動(dòng)”，創(chuàng)新“老帶新”結(jié)對(duì)機(jī)制，選派3名鎮(zhèn)財(cái)政所業(yè)務(wù)骨干下村指導(dǎo)，幫助村（社區(qū)）梳理資產(chǎn)臺(tái)賬、規(guī)范報(bào)賬流程，通過(guò)“專題培訓(xùn)+實(shí)操演練+資格考核”的方式，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)人員持證上崗。“規(guī)范不是限制，而是為了更好地服務(wù)發(fā)展。”該鎮(zhèn)黨委書(shū)記張世洲表示，城關(guān)鎮(zhèn)繼續(xù)深化財(cái)政管理數(shù)字化改革，探索“預(yù)算績(jī)效+鄉(xiāng)村振興”融合模式，以更高水平的財(cái)政規(guī)范化建設(shè)護(hù)航全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
財(cái)政管理的規(guī)范化，不僅堵住了“跑冒滴漏”，更激活了發(fā)展動(dòng)能。近年來(lái)，該鎮(zhèn)通過(guò)統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金、盤(pán)活閑置資產(chǎn)，累計(jì)投入5000余萬(wàn)元支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。在中堰村，規(guī)范的資產(chǎn)租賃流程讓200畝閑置土地“活”了起來(lái)，引進(jìn)的生態(tài)荷蝦共養(yǎng)項(xiàng)目每年為村集體創(chuàng)收20萬(wàn)元。
從“手工臺(tái)賬”到“智慧監(jiān)管”，從“被動(dòng)整改”到“主動(dòng)規(guī)范”，該鎮(zhèn)以財(cái)政管理規(guī)范化建設(shè)為抓手，不僅筑牢了廉政防線，更釋放了基層治理效能。如今的城關(guān)鎮(zhèn)，每一筆資金都在陽(yáng)光下運(yùn)行，每一個(gè)項(xiàng)目都在監(jiān)督中落地，為鄉(xiāng)村振興注入了源源不斷的“廉動(dòng)力”與“新活力”。
