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通訊員 喬波 吳靜文
陽(yáng)春三月，在漢陰縣平梁鎮(zhèn)興隆村，1500畝蠶桑產(chǎn)業(yè)園里的桑樹正抽枝發(fā)葉，20處獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn)蠶室散落園區(qū)內(nèi)整裝待命……這是近年來(lái)該村累計(jì)形成的1800余萬(wàn)元扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)。
據(jù)了解，該園區(qū)集體經(jīng)濟(jì)合作社去年純收入達(dá)33萬(wàn)元，459戶社員獲得分紅，同時(shí)幫助興隆佳苑易地扶貧搬遷社區(qū)169名群眾就地就業(yè)。
漢陰縣鄉(xiāng)村振興局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹:“脫貧攻堅(jiān)期間，我縣共形成扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)25.36億元，全部明確了產(chǎn)權(quán)，實(shí)行分級(jí)分類管理。”為了不讓這些扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)流失，并且能夠在鄉(xiāng)村振興中持續(xù)發(fā)揮更大、更優(yōu)效益，近年來(lái)，漢陰縣通過(guò)探索實(shí)踐，形成了一套有效的管理辦法。
摸清家底解決“管什么”。對(duì)全縣形成的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，匯總生成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)經(jīng)營(yíng)性、公益性、到戶類資產(chǎn)管理卡片;依據(jù)項(xiàng)目資金構(gòu)成和實(shí)施單位，合理界定資產(chǎn)所有權(quán);每項(xiàng)資產(chǎn)生成唯一二維條形碼，掃碼即知資產(chǎn)信息，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全過(guò)程跟蹤管理;縣財(cái)政部門到鎮(zhèn)指導(dǎo)，通過(guò)對(duì)賬管理、確認(rèn)無(wú)誤后，錄入全國(guó)防返貧系統(tǒng)資產(chǎn)管理模塊和財(cái)政系統(tǒng)資金管理臺(tái)賬，做到資金、項(xiàng)目、資產(chǎn)三統(tǒng)一。通過(guò)匯總分類，興隆佳苑1800余萬(wàn)元扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)分別是蠶桑孵化園、蠶室等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)1023萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)路、渠等公益性資產(chǎn)439萬(wàn)元，蠶桑產(chǎn)業(yè)園等到戶類資產(chǎn)362萬(wàn)元。
分類施策解決“怎么管”。觀音河鎮(zhèn)中坪、水田等6村采取“三聯(lián)”模式，將2500余畝獼猴桃經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)聯(lián)合成立獼猴桃聯(lián)合社，聯(lián)建聯(lián)享;安全飲水項(xiàng)目、村組道路項(xiàng)目等公益性資產(chǎn)，由縣財(cái)政每年安排600余萬(wàn)元資金開發(fā)專用公益性崗位，優(yōu)先吸納防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧人口成為扶貧資產(chǎn)管理員。不同屬性的資產(chǎn)，漢陰縣分別采取不同的管理方法，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以國(guó)企帶鎮(zhèn)村和聯(lián)合社運(yùn)營(yíng)兩種模式管理，公益性資產(chǎn)由開發(fā)專用公益性崗位管理，到戶類資產(chǎn)以農(nóng)戶自主運(yùn)營(yíng)或委托村集體代管兩種方式管理。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，目前該縣有扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)3.51億元、公益性資產(chǎn)13.69億元、到戶類資產(chǎn)8.16億元。
夯實(shí)責(zé)任解決“誰(shuí)來(lái)管”。對(duì)形成的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)實(shí)施透明化管理，縣、鎮(zhèn)、村逐級(jí)逐項(xiàng)簽訂資產(chǎn)移交清單和管護(hù)責(zé)任書，并公示公告，接受群眾監(jiān)督。所有資產(chǎn)實(shí)行由縣鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、審計(jì)等部門聯(lián)合監(jiān)管、定期清查、年度清算。全縣農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目資產(chǎn)管理就是建立縣政府主導(dǎo)、水利部門監(jiān)管、水務(wù)公司主體、鎮(zhèn)村屬地管理、供水公司運(yùn)行管護(hù)、社會(huì)及群眾參與的“六位一體”管理責(zé)任體系。
科學(xué)分配解決“管得好”。到村經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)產(chǎn)生的收益如何分配?過(guò)渡期內(nèi)，扣除維護(hù)村內(nèi)公益性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、公積金、公益金、公益性崗位工資外，由全村脫貧戶與一般農(nóng)戶共同享有、平均分配。2021年，觀音河鎮(zhèn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)園義興、中坪2個(gè)先行試點(diǎn)村170余畝獼猴桃掛果采摘9萬(wàn)余斤、產(chǎn)值70余萬(wàn)元，所獲收益為農(nóng)戶平均分配。目前，全縣確權(quán)到村資產(chǎn)12.9億元，已分配經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益200余萬(wàn)元，帶動(dòng)脫貧戶、監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象和一般農(nóng)戶800余人持續(xù)增收。
