通訊員 張顯斌 楊波 賴真超
“大數據平臺”破解了基層社會治理問題； “一鍵申報”解決了防返貧監測問題；“一網通辦”讓群眾在“家門口”享受到高效政務服務……
從“互聯網+政務服務”的積極實踐，到“321”大數據助力基層社會治理的顯著成效；從“看屏種養”的“智慧農業”，到“精準識別”的農村供水運維管理平臺；從4G、5G網絡的快速普及，到農村電商的加快建設和應用……
漢陰縣作為全省首批數字鄉村試點地區，數字經濟風生水起、浪潮澎湃，搭上了高質量發展的“順風車”。數據顯示，2021年，全縣生產總值（GDP）為110.9億元，同比增長8.2%，增速位列循環縣區第一名。
高位推動搶抓發展機遇
“數字經濟的發展代表著未來的發展方向，我們要積極順應數字化、網絡化、智能化發展趨勢，加快數字產業化、產業數字化步伐，實施數字賦能行動，催生高質量發展新動能。”不久前，漢陰縣委書記劉飛霞在縣第十六次黨代會上表示，發展數字經濟也是漢陰未來五年的重中之重。
主動順應大勢，下好先手棋。縣委高度重視，搶抓發展機遇，大力實施數字經濟優先發展戰略，積極推進數字漢陰試點工作，先后出臺《關于開展數字漢陰試點工作的指導意見》，成立了漢陰縣數字漢陰試點工作領導小組，構建數字漢陰試點工作體系，統籌推進數字產業、數字政府、數字文旅、數字（智慧）社會、數字生態建設。
緊抓關鍵少數，發揮頭雁效應。去年新年上班第一天，縣委中心組舉行第一次集中學習（擴大）會議，邀請西部數字經濟研究院院長張鴻教授作專題輔導，圍繞數字經濟新時代、數字經濟新動能、數字電商服務案例、數字陜西轉型路徑等專題進行授課，縣上“四大家”主要領導以及全體在家縣級領導參加集中學習培訓。提高“關鍵少數”數字經濟思維能力和專業素養，增強發展數字經濟本領，著力提高行政效能，贏得發展主動。
2022年新年伊始，漢陰縣委書記劉飛霞，縣委常委、宣傳部部長周星高頻次調研全縣數字經濟發展工作，逐一了解各企業、各單位在數字應用、平臺運營、技術創新等方面情況，并提出指導意見，鼓勵大家搶抓新機遇、培育新動能、突出新特色，推動高質量發展之路越走越寬，釋放更多發展活力。
做好規劃設計，強化統籌協調。強化頂層設計，將數字漢陰試點工作納入全縣“十四五”規劃，在年度工作要點和縣委全委會、黨代會報告中明確目標任務。加強統籌協調，確定年度目標任務，督促各責任部門制定各領域工作方案，召開數字漢陰試點工作座談會、數字經濟工作推進會、重點項目評審會等，邀請上級領導、專家來漢調研指導，強力推進全縣數字經濟發展工作。
筑牢基礎 提升服務效能
加強數字基礎設施建設，才能夯實數字經濟發展基礎。
“以前我們這，手機在家里沒信號，打個電話要跑后面山上去，現在家里寬帶有了，網絡也好，昨天還和我娃打了手機視頻通話。”城關鎮新星村四組村民陳術貴說。新星村位于山區，坡大溝深，以前網絡覆蓋差。2018年建成“智慧美麗鄉村”項目，通信基礎設施建設達到城市水平，談起現在的新星村，村民們笑容滿面。
為順利推進數字經濟工作，漢陰縣高度重視網絡基礎設施建設，將其作為提升經濟質效、推動社會發展打基礎的工作，優先安排，重點推進。2019年首先在全市開通首座縣級5G基站。截至目前，全縣共鋪設光纜9770余千米，有各類基站917個，其中4G以上基站641個。全縣固定寬帶接入97678戶，農村固定寬帶家庭普及率為94.45%。141個行政村村委會、衛生室、學校等重點部位4G網絡信號全覆蓋，20戶以上集中安置點實現基本覆蓋，縣城核心區域及鄉鎮重要場景基本實現5G信號覆蓋。寬帶網絡覆蓋能力持續增強，為全縣經濟高質量發展提供有力保障。
寬帶通了，網絡覆蓋到位了，如何通過建立上下聯通和橫向銜接的數字平臺提升行政效能，最終讓群眾享受優質便捷的服務，是接下來要重點解決的大事。
漢陰縣立足自身實際，深挖“互聯網+”服務潛力，開發“一網通辦”系統和“效能監察”系統，打造“互聯網+政務服務”新模式。為了讓“數據多跑腿，群眾少跑路”，該縣發布了200個“最多跑一次”高頻事項清單，推行的“網上審批”“微信辦照”改革取得階段性成果。為滿足群眾疫情防控便捷服務，推出“網上辦”“掌上辦”“24小時自助辦”等服務模式，拓展線上辦理渠道，延伸線下服務觸角，推動政務服務“線上線下”深度融合。
“真沒想到，不用來回跑，在當地就補辦好了社保卡，既省了路費又省了時間，太感謝政府了！”遠在浙江省玉環市漢陰籍的務工人員武克東、陳新云夫婦因為社保卡丟失而頭痛。得知現在漢陰縣和玉環市開通“跨省通辦”合作業務后，他們在當地政務中心提交了自己的訴求，漢陰在第一時間為兩位老人辦理了該項業務。
目前，漢陰政務服務事項網辦結率達90%以上，群眾滿意率達100%，實現“辦件零失誤、群眾零投訴、服務零差評”，漢陰被評為“省級政務服務標準化縣”。
數字聚能 激活產業發展
“數字”成為推動生產的主力軍，而產業數字化也成為必然趨勢。
“自從建了這套系統，通過手機APP我們在辦公室就能輕松完成果園施肥、澆水和病蟲害監測，每畝果園每年可節省勞動力10名以上。”陜西果業集團漢陰有限公司技術負責人周高堰介紹。
在農業領域，漢陰縣加大信息化建設力度，積極推進“智慧農業”建設，先后爭取“農產品互聯網+”出村進城試點縣、秦嶺獼猴桃產業集群等一批重點項目。目前已在陜果中壩獼猴桃基地、城關鎮前進村、觀音河鎮水田村、鐵佛寺鎮合一村等建成智慧數字果園5個。其中在城關鎮中壩村建成獼猴桃大數據應用中心一個，涵蓋獼猴桃行業分析、供求信息發布、質量信息追溯、基地適時監測等功能，并引進西安農鏈科技公司“點點幫農”落戶漢陰建成獼猴桃產銷服務平臺，初步實現了獼猴桃全產業鏈信息化建設。
“以前我們這里的水一直都是渾的，煮飯沒法用，只能用桶裝水，洗澡都有一股怪味。現在這個水好，清得很，感謝政府對我們的關心。”澗池鎮五坪村六組文尚佑說。
圍繞著重解決秦巴山區農村安全供水這一民生重點，漢陰縣積極實踐探索的“智慧水務”建設，打造農村供水“漢陰模式”，建成農村飲水安全服務中心、智慧化信息化管理監控平臺和建設智慧繳費平臺。通過智慧化信息化管理手段，實現“從源頭到水龍頭”、“從運行到服務”全過程信息化管控，努力打造老百姓的“好水生活”。智慧水務保障城鄉供水項目獲“2021年度中國民生決策創新典型獎”。
在工業和商貿領域，該縣通過建設數字車間、生產數字設備、上云數字系統等，積極推進產業數字化、數字產業化，推動傳統制造業換代升級，月河工業集中區晉升為省級經開區。
漢陰設立電商產業發展專項資金，出臺相關配套扶持政策，大力支持鼓勵電商產業發展，在全縣10個鎮141個行政村中建成鎮村級電商服務站78個，建成縣、鎮、村三級物流分揀配送中心，搭建網貨供應中心，助力縣域農特產品線上銷售。
依托“人文漢陰”資源稟賦，擦亮“中國書法之鄉”品牌，積極發展線上書法文創產業。全縣以淇淇文化、秦邦書畫等為代表的電商書畫文創企業有8家，文創產業產值達5億元。漢陰縣書畫電商成為全省書法文創產業打破傳統營銷模式、借助互聯網走出去的先例。
截至目前，全縣從事電商企業和個體共450余家。年線上銷售額過千萬的電商企業9家。2021年，全縣實現電子商務交易額7億元，同比增長16.6%，網絡零售額2.9億元，同比增長3.5%。
良好的電商創業氛圍，吸引了一大批返鄉青年，跨境電商產業得以發展。目前，該縣已有以西云跨境電子商務公司為龍頭的12家跨境電商市場主體，是安康唯一一個有跨境電商市場主體的縣域，被評為“跨境電子商務示范縣”“國家電子商務進農村示范縣”。
數字治理 賦能鄉村振興
數字化治理，讓鄉村振興既有智力支撐，也有科學依據。
近年來，漢陰縣創新“321”基層治理模式并推進信息化建設，建成“321”基層治理大數據平臺。平臺對縣情基礎數據進行全域采集、整理，建立了“人、地、物、情、事、組織”六大類社會治理要素相互關聯的動態數據庫，錄入各行各類數據385項、3000余萬條，為基層治理工作提供有力數據信息支持。
全縣10個鎮、141個村和9個社區建立了“321”信息中心，與縣“321”大數據平臺進行全面對接，同時打通行業壁壘，與醫保、民政、住建、應急、衛健等部門系統數據實行共享，實現縣、鎮、部門、村互聯互通，做到“信息共享、數據共用”。大數據平臺通過對社情民意、防返貧監測與幫扶等方面數據進行自動分析、研判、預警，提供可針對性的意見建議，切實為鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉村振興提供智力支撐、提供科學依據。
“正在調解一起鄰里糾紛，兩家因為一棵樹發生了矛盾，通過‘321’平臺找到了我們，現在和民警、村干部正在現場調解。”觀音河鎮水田村網格員劉衍斌通過手機在線視頻，介紹了其工作情況。
平臺還接入全縣二類視頻監控406路、公共區域三類視頻監控4860余路，對全縣社會治安狀況實現了時時監控，實現可視化調度指揮，提高平安漢陰建設信息化水平，助力鄉村振興。
“我昨天在‘321’民情在線反映路燈一事，今天相關部門就更換燈泡，在此，感謝‘321’平臺，感謝縣委、縣政府務實的工作作風！”城關鎮熱心群眾張志勇在朋友圈點贊。
用小程序聯系千萬家。“321”民情在線公眾號上線以來，做到了讓群眾少跑腿、數據多跑路。線上共收集群眾各類訴求意見1萬余條，辦結率和群眾滿意率均達98%以上。
“321”模式先后入選全國第四屆“加強和創新社會治理”典范案例、全國首批20個鄉村治理典型案例，漢陰縣被確定為“全國鄉村治理體系建設”首批試點示范縣，“321”大數據平臺榮獲數字陜西建設優秀成果獎。
“事實證明，數字經濟已成為漢陰發展的新動能，引領了經濟高質量發展。結合當下，我們要做好‘融合’的文章。面向未來，我們要做好‘持續’的文章，全力推動數字經濟發展邁上快車道，引領縣域經濟高質量發展。”縣委書記、數字漢陰試點工作領導小組組長劉飛霞說。
