本報記者 張權偉
“周書記，我現在既種植又養殖，空閑時還要去給鄉親們指導一下養牛技術。日子過得很好，放心吧！”2019年10月15日，家住漢陰縣雙乳鎮江河村的李明金看到來村上調研的縣委書記周永鑫時，開心地說。
家有4頭牛、40多只雞、3畝苞谷、2畝紅薯、一輛拉貨用的小三輪……盡管已經73歲了，但李明金一點也閑不住。原本可以安心做“五保戶”、享受晚年生活的他，卻充滿干勁，不僅通過自己的努力實現脫貧，而且帶領其他村民走上致富路。
“老李，干活時一定要注意身體呀！有什么困難及時和村干部說。我們就是給大家服務的！”周永鑫說。
每當看到貧困群眾有了穩定的產業，有了堅實的生活保障，周永鑫都會感到欣慰。
把問題解決在田間地頭
李明金所在的江河村是個典型的貧困村。全村583戶1706人。其中，建檔立卡貧困戶253戶668人。2019年9月19日，村黨支部書記、村委會主任李明余在去往貧困戶家的路上不小心摔了一跤，造成脊椎處骨折。
周永鑫很牽掛這位在脫貧攻堅一線受傷的干部。2019年10月15日，他輕車簡從，翻越十幾公里山路來到李明余家中。
看到縣委書記，李明余很激動：“最近雖然我不能在一線工作，但咱村上的脫貧攻堅工作可一點都沒落下。駐村工作隊員和村干部齊心協力為村上發展集體經濟，59名‘三線人員’在村子里及時協調化解各類矛盾，精準施策、精準幫扶。請您和全村人放心！”
李明余所說的“三線人員”，是指村上的黨員、人大代表和中心戶長。近年來，以漢陰為代表的陜南山區農村空心化、人口老齡化問題日益凸顯，加之村莊合并，鎮村干部人力有限，陸續出現聯系服務群眾存在盲點、農村發展內生動力不足等突出問題。
經過長期調研，周永鑫倡導漢陰推行以基層黨組織為核心，以“黨員聯系群眾、人大代表聯系選民、中心戶長聯系居民”為紐帶，以管理網格化、服務精細化為路徑，以村級治理平臺為支撐的“三線兩化一平臺”基層治理工作法。
“普通黨員和人大代表就是群眾身邊的人。無論是維護基層穩定，還是發展村上產業，他們都可以做大量協調工作，讓大家可以心往一處想，勁往一處使。”周永鑫說。
2019年6月5日，漢陰“三線兩化一平臺”基層治理工作法成功入選農業農村部發布的全國首批20個鄉村治理典型案例，是陜西省唯一入選案例。
把貧困戶“鑲嵌”在產業鏈上
國家扶貧開發工作重點縣、革命老區縣、秦巴山區集中連片特困地區覆蓋縣，建檔立卡貧困人口26811戶74615人，貧困發生率26.78%，這就是周永鑫作為漢陰脫貧攻堅“一線總指揮”所面臨的實際情況。
沒有產業，漢陰的整縣脫貧便無從談起。正因如此，如何做強做大漢陰的產業，把貧困戶“鑲嵌”在產業鏈上，是周永鑫思考最多的問題。
月河工業集中區是漢陰縣龍頭企業集聚區。在這里，周永鑫和班子成員謀劃和創建了振興漢陰產業發展的鎮園產業聯盟機制。
陜西硒漢食品有限公司是工業集中區一家生產富硒豆類食品的企業。據公司負責人吳子鑫介紹，以前原材料都是從外地采購，但從2018年開始，縣上開展鎮園產業聯盟簽約活動，他們就分別和本縣漩渦鎮、漢陽鎮、雙河口鎮的10個合作社簽訂了種植合同，發動當地農戶種植公司所需農作物，采用訂單種植的方式組織貧困戶發展產業種植基地。
“2019年基地帶動17戶貧困戶增收，公司聘用50名貧困群眾就業務工。”吳子鑫說。
周永鑫勉勵吳子鑫進一步加快建立公司的農產品深加工體系，將更多合作社和農戶納入進來，助力全縣脫貧攻堅。
在周永鑫看來，鎮園產業聯盟不僅激活了“園區+合作社+農戶”“互聯網+農業”等模式，也使園區企業與農戶、貧困戶形成利益共同體。
除了鎮園產業聯盟，周永鑫還帶領班子成員在全縣探索推行“加入一個組織、發展一項產業、獎補一筆資金”的“三個一”產業扶貧模式，從根本上解決技術、資金、土地、市場等產業要素問題；推動農民專業合作社、供銷社、農村信用合作社、村集體股份經濟合作社“四社”融合聯動、互為一體、互助互利，提升農業組織化水平。
讓群眾無顧慮地融入新生活
“老百姓搬進來后適不適應？全年能入駐幾家社區工廠？崗前培訓是否提前展開？”2019年10月15日下午，在澗池鎮紫云南郡社區，周永鑫關切地向鎮上負責人詢問有關社區建設的具體問題。
紫云南郡社區是漢陰縣易地扶貧搬遷的集中安置區，安置了來自全縣9個鎮的貧困戶689戶2689人，2019年1月正式啟用。調研中，周永鑫不斷叮囑社區負責人，一定要建強支部，建好社區管委會，健全各類配套服務中心，尤其要做好就業和培訓工作，讓老百姓住進來后再也沒有后顧之憂。聽說這里過兩天即將進駐一家可以容納100多人就業的社區工廠，周永鑫高興地連連點頭。
2019年4月，因為埋頭于工作，周永鑫經歷了一次骨折。僅僅10天以后，他便拄著拐杖來到辦公室，繼續扛起脫貧攻堅“一線總指揮”的職責。
如今，經過數年奮戰，漢陰縣的貧困發生率已降至9.02%。
“讓漢陰31萬老百姓過上幸福美好的生活是我們義不容辭的責任。我們將實現整縣脫貧。脫貧摘帽絕不是終點，而是我們邁向鄉村振興的新起點。”周永鑫說。
（原刊載于2019年10月28日《陜西日報》03版）
