通訊員 馮友松 呂亨未
漢陰縣位于秦巴腹地，全縣轄10個鎮，141個行政村，是國家扶貧開發重點縣、革命老區縣和秦巴集中連片特困地區覆蓋縣之一。近年來，全縣上下以脫貧攻堅為統攬，堅持以習近平總書記精準扶貧精準脫貧戰略思想為指導，認真貫徹中央和省市系列決策部署，以“就業一人，脫貧一戶”為目標，積極探索，勇于實踐，大力實施“創建一個優質就業環境、搭建四大就業平臺、創新五種就業途徑”的“145”就業模式助力脫貧攻堅，成效凸顯。兩年來，全縣農村勞動力累計轉移就業15.5萬人次，其中貧困勞動力實現轉移就業2.1萬人次；開展就業培訓1.4萬人，其中開展貧困勞動力培訓6733人；實現創業5106人，其中貧困勞動力創業799人；開發各類就業扶貧公益崗位1614個，安置建檔立卡貧困勞動力就業1502人。兩年累計投入2321萬元就業專項資金用于就業扶貧，實現1.5萬戶2.1萬人穩定脫貧。
創建一個優質就業脫貧環境，就業脫貧組織有合力
實施貧困勞動力就業扶貧是決戰脫貧工作中的重中之重，為此，漢陰縣委縣政府堅持“一把手”掛帥，親自協調、主動安排，制定出臺了《關于就業創業助推脫貧攻堅的實施意見》、《就業扶貧政策指南》、《就業扶貧優惠政策》等一系列就業扶貧政策。一是統籌整合縣內所有行業勞動就業崗位，按照“項目整合、資金捆綁、渠道不亂、集中使用、各記其功”的原則，形成資金集聚、崗位整合、措施配套、拼盤開發的就業崗位態勢，所有行業就業崗位統一登記、統一安排，人崗對接。二是憑借蘇陜勞務協作項目和全國各地各行各業就業需求，人社部門積極聯系對接，建立就業崗位庫，形成勞務輸出就業網絡鏈，全面實施各類崗位就業優惠政策，形成了強大、優質、可靠的就業環境。三是建立貧困勞動力就業需求臺賬，縣內就業崗位貧困勞動力優先就業，因人、因崗精準對接。企業接納貧困勞動力，崗位有補貼。
搭建四大就業脫貧平臺，就業脫貧崗位有保障
按照脫貧攻堅要求，確保貧困戶“每戶至少有1人就業”的目標，積極搭建四大就業平臺。一是以縣農業園區為重點搭建就業平臺。統籌整合全縣60家縣級以上農業園區、384家農村專業合作社和728家家庭農場，由縣人社部門商農業園區統籌安排就業，據統計，兩年共提供就業崗位1.1萬個，其中貧困勞動力就業3501人。二是以縣工業園區為重點搭建就業平臺。縣人社部門積極與工業園區管委會及進駐工業園區企業統籌安排就業，按需登記所有用工崗位需求，按照“企業解決用工難、鎮村提供勞動力、貧困勞動力就業”的合作共贏機制，想方設法擴大本地貧困勞動力就業崗位，兩年來，縣內工業園區提供崗位達1.2萬個。三是發展新社區工廠搭建就業平臺，按照“搬的出、穩的住、有技能、能就業”的要求，穩步在全縣所有搬遷社區發展新社區工廠，實現搬遷群眾樓上居住、樓下就近就地就業。截至目前，共建成毛絨玩具、藤編制品、電子加工、服飾加工、富硒食品加工等各類新社區工廠47家，累計提供就業崗位3500余個。四是積極聯姻縣外企業搭建有組織轉移就業平臺，先后與江蘇常州（溧陽）、新疆生產建設兵團第一師、陜煤集團等開展勞務協作，兩年來共收集300余家企業招聘崗位信息3.1萬個，舉辦貧困勞動力專場招聘會42場次，開展送崗位、送信息、送政策上門，打通“就業崗位信息對接”最后一公里，累計轉移勞動力達15.5萬人次。
提升五種就業脫貧途徑，就業脫貧工作有抓手
習近平總書記強調，就業是最大的民生工程，要堅持就業優先戰略和積極就業政策，實現更高質量和更充分就業，解決好了就業問題，貧困人口才能安居樂業。該縣聚焦深度貧困村，聚焦“無法離鄉、無業可扶、無力脫貧”的“三無”貧困勞動力，因地制宜、因戶施策、因人施策，積極探索提升五種就業途徑，助推貧困勞動力就業脫貧。
開發特設公益性崗位安置促就業脫貧。小小崗位，撬動就業扶貧大舞臺。該縣把開發特設公崗實現兜底就業脫貧作為就業扶貧工作重點，因人施策、因戶施策，精準安置貧困勞動力就近就地就業，幫助“無法離鄉、無業可扶、無力脫貧”的“三無”貧困勞動力拓寬增收渠道，積極開發從事農村環境保潔、護林員、道路維護、河道管護等公共設施維護及公共服務類公益性崗位。兩年來，全縣累計在141個行政村開發就業扶貧特設公益性崗位1175個，開發水利護河員157個，開發就業扶貧公益專崗75個，開發城鎮一般性崗位村級扶貧信息員100個，開發城鎮一般性公益崗位243個，安置“三無”貧困勞動力1502人就業，實現1200戶脫貧。
有組織勞動力轉移輸出促就業脫貧。該縣以蘇陜協作和國內其它就業基地積極“聯姻”，收集建立用工崗位信息庫，并通過設立求職招聘窗口、實地走訪、調查等多種方式征集貧困勞動力求職愿望、就業服務需求等信息，通過網站、微信平臺、就業援助月、春風行動、貧困勞動力專場勞務招聘會和“蘇陜勞務協作專場招聘會”等公共就業服務專項活動，精準對接，兩年來，農村勞動力轉移就業15.5萬人次，貧困勞動力轉移就業2.9萬人次。
發展新社區工廠就近就地促就業脫貧。為“搬的出、穩的住、有技能、能致富”，解決搬遷群眾“三留守”（留守兒童、留守婦女、留守老人）社會問題和貧困勞動力就業問題，把新社區工廠建設與搬遷安置建設進行統籌，采取“總部+社區工廠+社區車間”的模式，搭建持續穩定增收的多樣化平臺，依托就近就地轉移示范工程，大力培育和壯大新社區工廠等經營實體，鼓勵扶貧協作基地吸納貧困勞動力就近就地就業，圓貧困戶家門口“務工夢”。兩年來，就近就地吸納就業1987人，其中，解決貧困勞動力就業621人。
開展“訂單式”技能培訓促就業脫貧。就業先扶技，統籌發揮人社、扶貧、教育、農林科技、電商辦、婦聯、小吃辦等部門培訓項目，在全縣建立8所農民教育培訓學校和115個村級(社區)流動培訓點，以縣職教中心為龍頭、鎮農民培訓學校為骨干、村級培訓點為基礎的三級技能培訓網絡，按照“企業+基地培訓+定向輸出+就業安置”的模式，以增強貧困勞動力就業技能為目標，以廚師、家政服務員、小吃和修腳師培訓為主要方式，將技能培訓與產業發展、市場需求相結合，先后開展扶志扶智“1+1”和扶志扶技“2+5”的培訓機制，兩年來，通過培訓，定向實現就業3500余人。
鼓勵返鄉創業帶動促就業脫貧。積極優化創造營商環境，大力開發挖掘本地特色資源，按照市場需求，以加工包裝本地農產品附加值，積極吸納返鄉農民工回家創業，通過“能人大戶+公司(合作社)+貧困戶”“能人大戶+貧困戶”“創客+企業(合作社)+貧困戶”“鎮園聯盟+電商+貧困戶”等新型創業模式帶動貧困戶就業增收，兩年來吸納返鄉農民工回家創業2096 人，帶動就業5000余人。
