通訊員 馮友松 呂亨未
漢陰縣位于秦巴腹地，全縣轄10個鎮(zhèn)，141個行政村，是國家扶貧開發(fā)重點縣、革命老區(qū)縣和秦巴集中連片特困地區(qū)覆蓋縣之一。近年來，全縣上下以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，堅持以習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省市系列決策部署，以“就業(yè)一人，脫貧一戶”為目標(biāo)，積極探索，勇于實踐，大力實施“創(chuàng)建一個優(yōu)質(zhì)就業(yè)環(huán)境、搭建四大就業(yè)平臺、創(chuàng)新五種就業(yè)途徑”的“145”就業(yè)模式助力脫貧攻堅，成效凸顯。兩年來，全縣農(nóng)村勞動力累計轉(zhuǎn)移就業(yè)15.5萬人次，其中貧困勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)2.1萬人次；開展就業(yè)培訓(xùn)1.4萬人，其中開展貧困勞動力培訓(xùn)6733人；實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)5106人，其中貧困勞動力創(chuàng)業(yè)799人；開發(fā)各類就業(yè)扶貧公益崗位1614個，安置建檔立卡貧困勞動力就業(yè)1502人。兩年累計投入2321萬元就業(yè)專項資金用于就業(yè)扶貧，實現(xiàn)1.5萬戶2.1萬人穩(wěn)定脫貧。
創(chuàng)建一個優(yōu)質(zhì)就業(yè)脫貧環(huán)境，就業(yè)脫貧組織有合力
實施貧困勞動力就業(yè)扶貧是決戰(zhàn)脫貧工作中的重中之重，為此，漢陰縣委縣政府堅持“一把手”掛帥，親自協(xié)調(diào)、主動安排，制定出臺了《關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)助推脫貧攻堅的實施意見》、《就業(yè)扶貧政策指南》、《就業(yè)扶貧優(yōu)惠政策》等一系列就業(yè)扶貧政策。一是統(tǒng)籌整合縣內(nèi)所有行業(yè)勞動就業(yè)崗位，按照“項目整合、資金捆綁、渠道不亂、集中使用、各記其功”的原則，形成資金集聚、崗位整合、措施配套、拼盤開發(fā)的就業(yè)崗位態(tài)勢，所有行業(yè)就業(yè)崗位統(tǒng)一登記、統(tǒng)一安排，人崗對接。二是憑借蘇陜勞務(wù)協(xié)作項目和全國各地各行各業(yè)就業(yè)需求，人社部門積極聯(lián)系對接，建立就業(yè)崗位庫，形成勞務(wù)輸出就業(yè)網(wǎng)絡(luò)鏈，全面實施各類崗位就業(yè)優(yōu)惠政策，形成了強大、優(yōu)質(zhì)、可靠的就業(yè)環(huán)境。三是建立貧困勞動力就業(yè)需求臺賬，縣內(nèi)就業(yè)崗位貧困勞動力優(yōu)先就業(yè)，因人、因崗精準(zhǔn)對接。企業(yè)接納貧困勞動力，崗位有補貼。
搭建四大就業(yè)脫貧平臺，就業(yè)脫貧崗位有保障
按照脫貧攻堅要求，確保貧困戶“每戶至少有1人就業(yè)”的目標(biāo)，積極搭建四大就業(yè)平臺。一是以縣農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點搭建就業(yè)平臺。統(tǒng)籌整合全縣60家縣級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)、384家農(nóng)村專業(yè)合作社和728家家庭農(nóng)場，由縣人社部門商農(nóng)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌安排就業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，兩年共提供就業(yè)崗位1.1萬個，其中貧困勞動力就業(yè)3501人。二是以縣工業(yè)園區(qū)為重點搭建就業(yè)平臺。縣人社部門積極與工業(yè)園區(qū)管委會及進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)企業(yè)統(tǒng)籌安排就業(yè)，按需登記所有用工崗位需求，按照“企業(yè)解決用工難、鎮(zhèn)村提供勞動力、貧困勞動力就業(yè)”的合作共贏機制，想方設(shè)法擴大本地貧困勞動力就業(yè)崗位，兩年來，縣內(nèi)工業(yè)園區(qū)提供崗位達(dá)1.2萬個。三是發(fā)展新社區(qū)工廠搭建就業(yè)平臺，按照“搬的出、穩(wěn)的住、有技能、能就業(yè)”的要求，穩(wěn)步在全縣所有搬遷社區(qū)發(fā)展新社區(qū)工廠，實現(xiàn)搬遷群眾樓上居住、樓下就近就地就業(yè)。截至目前，共建成毛絨玩具、藤編制品、電子加工、服飾加工、富硒食品加工等各類新社區(qū)工廠47家，累計提供就業(yè)崗位3500余個。四是積極聯(lián)姻縣外企業(yè)搭建有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)平臺，先后與江蘇常州（溧陽）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第一師、陜煤集團(tuán)等開展勞務(wù)協(xié)作，兩年來共收集300余家企業(yè)招聘崗位信息3.1萬個，舉辦貧困勞動力專場招聘會42場次，開展送崗位、送信息、送政策上門，打通“就業(yè)崗位信息對接”最后一公里，累計轉(zhuǎn)移勞動力達(dá)15.5萬人次。
提升五種就業(yè)脫貧途徑，就業(yè)脫貧工作有抓手
習(xí)近平總書記強調(diào)，就業(yè)是最大的民生工程，要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，解決好了就業(yè)問題，貧困人口才能安居樂業(yè)。該縣聚焦深度貧困村，聚焦“無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧”的“三無”貧困勞動力，因地制宜、因戶施策、因人施策，積極探索提升五種就業(yè)途徑，助推貧困勞動力就業(yè)脫貧。
開發(fā)特設(shè)公益性崗位安置促就業(yè)脫貧。小小崗位，撬動就業(yè)扶貧大舞臺。該縣把開發(fā)特設(shè)公崗實現(xiàn)兜底就業(yè)脫貧作為就業(yè)扶貧工作重點，因人施策、因戶施策，精準(zhǔn)安置貧困勞動力就近就地就業(yè)，幫助“無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧”的“三無”貧困勞動力拓寬增收渠道，積極開發(fā)從事農(nóng)村環(huán)境保潔、護(hù)林員、道路維護(hù)、河道管護(hù)等公共設(shè)施維護(hù)及公共服務(wù)類公益性崗位。兩年來，全縣累計在141個行政村開發(fā)就業(yè)扶貧特設(shè)公益性崗位1175個，開發(fā)水利護(hù)河員157個，開發(fā)就業(yè)扶貧公益專崗75個，開發(fā)城鎮(zhèn)一般性崗位村級扶貧信息員100個，開發(fā)城鎮(zhèn)一般性公益崗位243個，安置“三無”貧困勞動力1502人就業(yè)，實現(xiàn)1200戶脫貧。
有組織勞動力轉(zhuǎn)移輸出促就業(yè)脫貧。該縣以蘇陜協(xié)作和國內(nèi)其它就業(yè)基地積極“聯(lián)姻”，收集建立用工崗位信息庫，并通過設(shè)立求職招聘窗口、實地走訪、調(diào)查等多種方式征集貧困勞動力求職愿望、就業(yè)服務(wù)需求等信息，通過網(wǎng)站、微信平臺、就業(yè)援助月、春風(fēng)行動、貧困勞動力專場勞務(wù)招聘會和“蘇陜勞務(wù)協(xié)作專場招聘會”等公共就業(yè)服務(wù)專項活動，精準(zhǔn)對接，兩年來，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)15.5萬人次，貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.9萬人次。
發(fā)展新社區(qū)工廠就近就地促就業(yè)脫貧。為“搬的出、穩(wěn)的住、有技能、能致富”，解決搬遷群眾“三留守”（留守兒童、留守婦女、留守老人）社會問題和貧困勞動力就業(yè)問題，把新社區(qū)工廠建設(shè)與搬遷安置建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌，采取“總部+社區(qū)工廠+社區(qū)車間”的模式，搭建持續(xù)穩(wěn)定增收的多樣化平臺，依托就近就地轉(zhuǎn)移示范工程，大力培育和壯大新社區(qū)工廠等經(jīng)營實體，鼓勵扶貧協(xié)作基地吸納貧困勞動力就近就地就業(yè)，圓貧困戶家門口“務(wù)工夢”。兩年來，就近就地吸納就業(yè)1987人，其中，解決貧困勞動力就業(yè)621人。
開展“訂單式”技能培訓(xùn)促就業(yè)脫貧。就業(yè)先扶技，統(tǒng)籌發(fā)揮人社、扶貧、教育、農(nóng)林科技、電商辦、婦聯(lián)、小吃辦等部門培訓(xùn)項目，在全縣建立8所農(nóng)民教育培訓(xùn)學(xué)校和115個村級(社區(qū))流動培訓(xùn)點，以縣職教中心為龍頭、鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校為骨干、村級培訓(xùn)點為基礎(chǔ)的三級技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，按照“企業(yè)+基地培訓(xùn)+定向輸出+就業(yè)安置”的模式，以增強貧困勞動力就業(yè)技能為目標(biāo)，以廚師、家政服務(wù)員、小吃和修腳師培訓(xùn)為主要方式，將技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場需求相結(jié)合，先后開展扶志扶智“1+1”和扶志扶技“2+5”的培訓(xùn)機制，兩年來，通過培訓(xùn)，定向?qū)崿F(xiàn)就業(yè)3500余人。
鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動促就業(yè)脫貧。積極優(yōu)化創(chuàng)造營商環(huán)境，大力開發(fā)挖掘本地特色資源，按照市場需求，以加工包裝本地農(nóng)產(chǎn)品附加值，積極吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工回家創(chuàng)業(yè)，通過“能人大戶+公司(合作社)+貧困戶”“能人大戶+貧困戶”“創(chuàng)客+企業(yè)(合作社)+貧困戶”“鎮(zhèn)園聯(lián)盟+電商+貧困戶”等新型創(chuàng)業(yè)模式帶動貧困戶就業(yè)增收，兩年來吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工回家創(chuàng)業(yè)2096 人，帶動就業(yè)5000余人。
