5月23日，漢陰作為全省唯一代表，參加了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在杭州舉辦的鄉(xiāng)村振興工作座談會，共有河北平泉、山東壽光、湖南瀏陽等9個(gè)縣(市、區(qū))參加會議�？h委書記周永鑫參會，并以“搭建‘三線兩化一平臺’，做好基層治理大文章”為題，交流了鄉(xiāng)村治理工作經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長余欣榮表示，將適時(shí)深入漢陰進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。
近年來，漢陰縣針對鎮(zhèn)村干部聯(lián)系服務(wù)群眾力量薄弱、群眾參與社會治理積極性不高、農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力不足等問題，就如何全資源全要素綜合治理，探索推行了以基層黨組織為核心，以密切“黨員聯(lián)系群眾、人大代表聯(lián)系選民、中心戶長聯(lián)系居民”為紐帶，以管理網(wǎng)格化、服務(wù)精細(xì)化為路徑，以村級治理平臺為依托的“三線兩化一平臺”基層治理模式(簡稱“321”)，推動基層治理水平不斷提升。
建立三線聯(lián)系機(jī)制，搭建服務(wù)群眾橋梁
黨員聯(lián)系群眾增強(qiáng)凝聚力。
按照“鎮(zhèn)黨委抓黨支部、黨支部抓黨小組、黨小組聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾”的方式，通過農(nóng)村黨員年初承諾、日常踐諾、年終評諾，全年積分制管理，建立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度，重點(diǎn)把上級政策宣傳到戶、把支部決議傳達(dá)到戶、把公益活動發(fā)動到戶、把意見建議征求到戶，搭建黨組織與基層群眾的橋梁，密切黨員與群眾的關(guān)系。
人大代表聯(lián)系選民增強(qiáng)公信力。
按照“鎮(zhèn)人大主席團(tuán)抓代表小組、代表小組抓代表工作室、工作室聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系選民”的方式，在各村建立人大代表工作室，將每周三定為“選民接待日”，每季度召開選民座談會，收集民意、分類交辦，并在年終由選民對代表履職情況進(jìn)行評議，切實(shí)增強(qiáng)人大代表公信力。
中心戶長聯(lián)系村民增強(qiáng)親和力
按照“鎮(zhèn)政府抓村委會、村委會抓中心戶長、中心戶長聯(lián)系村民”的方式，由群眾推選中心戶長，協(xié)助鎮(zhèn)村做好信息收集、政策宣傳、糾紛調(diào)解、治安聯(lián)防、重點(diǎn)人群幫教等工作，并實(shí)行以案定補(bǔ)、以事獎補(bǔ)、群眾評議、動態(tài)調(diào)整機(jī)制，竭力為群眾提供幫助服務(wù)�！ �
推行兩化管理服務(wù)，織密聯(lián)系群眾網(wǎng)絡(luò)
推行管理網(wǎng)格化。
以村為單位，按照就便就近就親的原則，分別設(shè)立一二三級網(wǎng)格，網(wǎng)格長由“三線”人員擔(dān)任，將矛盾糾紛、環(huán)境衛(wèi)生、代辦事項(xiàng)等全部納入網(wǎng)格，并將網(wǎng)格內(nèi)人員、資源、服務(wù)事項(xiàng)信息化，實(shí)現(xiàn)“人到格中去、事在網(wǎng)中辦、服務(wù)全覆蓋”。
推進(jìn)服務(wù)精細(xì)化。
對家庭經(jīng)濟(jì)收入持平和超過全村平均水平且連續(xù)三年被評為平安家庭的戶定為“放心戶”，實(shí)行“綠色管理”，對其等候“在線”服務(wù);家庭經(jīng)濟(jì)收入低于全村平均水平且近兩年未被評為平安家庭的戶定為“關(guān)心戶”，實(shí)行“黃色管理”，“三線”人員定期到戶開展針對性服務(wù);“三留守”人員、殘疾人、特困戶和有服刑或刑滿釋放人員的家庭定為“連心戶”，實(shí)行“紅色管理”，由“三線”人員“一連一或一連多”幫扶，時(shí)刻保持“熱線聯(lián)系”，幫困解難。同時(shí)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“321”大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建集基層黨建、脫貧攻堅(jiān)、綜治維穩(wěn)等7個(gè)方面于一體的“321”基層治理信息系統(tǒng)和“三線”人員手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)信息多跑路、干群少跑路。
建強(qiáng)基層治理平臺，匯聚鄉(xiāng)村振興合力
積極建設(shè)以村黨組織為核心、村民代表大會為決策主體、村委會為執(zhí)行主體、村監(jiān)委會為監(jiān)督主體、村級經(jīng)濟(jì)組織為支撐、社會組織為補(bǔ)充的“六位一體”治理平臺，構(gòu)建以德治為引領(lǐng)、自治為基礎(chǔ)、法治為保障的治理體系，匯聚推動鄉(xiāng)村振興的合力。
建強(qiáng)支部發(fā)揮核心作用
選優(yōu)配強(qiáng)支部班子，把擔(dān)任“三線”人員作為培養(yǎng)村干部的重要途徑。建立“縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)、部門聯(lián)村、干部聯(lián)戶，紀(jì)委監(jiān)委延伸觸角管住村干部權(quán)力、村財(cái)審計(jì)管好項(xiàng)目資金、持續(xù)掃黑除惡管住違法行為”的“三聯(lián)三管強(qiáng)核心”工作機(jī)制，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
強(qiáng)化德治發(fā)揮示范作用
深入開展社會主義核心價(jià)值觀教育，推進(jìn)“誠孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)，依法制定村規(guī)民約，將鄉(xiāng)風(fēng)民俗、環(huán)境衛(wèi)生、遵紀(jì)守法、勤勞致富等內(nèi)容納入村規(guī)民約，逐村制定，逐戶簽約，開展評議，監(jiān)督落實(shí)。大力推廣優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)，形成以家風(fēng)帶民風(fēng)、以民風(fēng)促社風(fēng)的濃厚氛圍。
建立兩類組織發(fā)揮帶動作用
依托園區(qū)企業(yè)、合作社和能人大戶帶動，建立農(nóng)戶參與、互惠互助、發(fā)展經(jīng)濟(jì)為目的村社一體的集體合作社以及農(nóng)民專業(yè)合作組織、內(nèi)置金融組織，動員群眾培育發(fā)展公益慈善類、社區(qū)服務(wù)類等群眾性社會組織，引導(dǎo)群眾自發(fā)成立志愿者協(xié)會、紅白理事會、道德評議會、老年協(xié)會、文體協(xié)會等服務(wù)性社會組織，不斷提升群眾自我發(fā)展自我服務(wù)的能力水平。
開展民主協(xié)商發(fā)揮主體作用
出臺《村級民主協(xié)商議事制度》，推行“干部說法說政策、群眾說事說心聲、大事要事民主協(xié)商”的“兩說一商”工作機(jī)制，依托院落會、小組會、村民代表會、村民大會等形式，對村里公共事務(wù)、復(fù)雜糾紛等廣泛開展民主協(xié)商，推動形成民事民議、民事民辦、民事民管的協(xié)商格局。
開展“321”基層治理工作，完善了基層黨組織動員服務(wù)群眾的工作機(jī)制，整合了農(nóng)村各類有效力量和優(yōu)質(zhì)資源，改變了農(nóng)村千頭萬緒疲于應(yīng)付的工作局面，促進(jìn)了傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢管理手段和現(xiàn)代社會治理理念的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)了更為精準(zhǔn)精細(xì)的管理服務(wù)，推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定。近年來，全縣經(jīng)濟(jì)保持2位數(shù)增長;2017年，全縣社會治安滿意率躍居全省第5位，被評為全省綜治平安建設(shè)先進(jìn)縣。
