陜西漢陰推行“321”基層治理模式
治理模式創新 脫貧效果更好
(脫貧攻堅新氣象)
姚 健 文 飛
陜西省漢陰縣地處秦巴腹地，2014年共有建檔立卡貧困戶74507人。近年來，漢陰縣探索推行黨員聯系群眾、人大代表聯系選民、中心戶長聯系村民的“三線”式聯系，實施網格化管理、精細化服務，加上村民自治平臺，簡稱“三線兩化一平臺”(321)基層治理模式，有效破解了幫扶干部嚴重不足的瓶頸問題。2016至2017年，全縣脫貧攻堅全面完成規定任務，推行“321”基層治理模式的村，脫貧率達到100%。
“貧困帽子雖暖和，但不稀罕!”
近年來，漢陰從黨員、人大代表、中心戶長中共選配聯系人員4867名，每個人聯系20至30戶群眾，調動群眾參與脫貧攻堅的積極性，實現幫扶“一對一”全覆蓋，提高貧困群眾自我管理、自我教育、自我發展的自覺性，扶志扶智落到實處。
謝欣悅是洞河村二組鎮人大代表兼中心戶長，家中只有姐妹四個女孩子，二妹兩歲的時候上樓梯摔斷了腿，前幾年一直是貧困戶。2017年，全村貧困戶信息數據調整，以前的一些貧困戶調整后就得出列，大多數人不同意，矛盾很大。
謝欣悅覺得娘家的人均3050元的脫貧標準應該達到了，她想先從自己娘家人開始做工作，沒想到老父親不理解，有事沒事就到村上去鬧，見到村干部就罵，說如果取消他的貧困戶就到鎮上去告，去縣上告，不想摘掉貧困帽。謝欣悅被父親臭罵回家，說她吃里扒外。老父親的態度，謝欣悅是看在眼里，急在心里。
一天，謝欣悅的父親做了一桌好菜，讓女兒們回家吃飯團聚。“爸，你今天這一桌菜，有的窮人一輩子都沒吃過。”謝欣悅說。父親說：“這個年代了，這菜算啥子嘛，哪個都吃得起。”謝欣悅趁機開導父親：“還有一些人，他們沒錢，吃不起，你生活都這么好了，是不是考慮一下去幫扶那些真正應該幫扶的人?”
父親發現中了女兒的圈套，立馬變了臉：“有了這個錢，我不用問你們要零花錢了，給你們減輕負擔，用起來方便，我為啥不要?”謝欣悅才發現，老父親不愿退出貧困戶只不過是為了零用錢而已，她當即召集三個妹妹開家庭會議，并承諾自己是大姐，以后每個月都會給父親零花錢。“貧困帽子雖暖和，但不稀罕!”謝欣悅感化了父親，父親答應不再去村上爭當貧困戶了。
“中心戶長不脫貧，誰來跟你?”
“他雖然被人叫作‘駝子強’，但是他對別人的事很熱心，春節期間他天天騎上電動車巡視防火。”澗池鎮洞河村文書姜戈真心誠意地夸贊洞河三組殘疾人張文強。聽到表揚，身高僅1.4米的張文強有些不好意思：“我是個殘疾人，以前是村里的負擔，現在都靠政策幫扶和鄰里照顧，能為村上盡一份力是應該的。”
張文強為群眾辦的好事實事可不少，幫張家看一下小孩，幫李家照顧一下老人，村上開展捐款捐物、幫敬老院老人洗衣物等志愿服務活動，他積極參加，從不落后。張文強連續三年被評為優秀黨員，承擔著聯系30戶群眾的中心戶長職責，也是村殘聯專職委員。
“中心戶長不脫貧，誰來跟你?作為中心戶長，要為群眾做好榜樣，我得加倍努力，早日脫貧。”說起自己的生活，張文強說，去年他把家里5畝坡地種了500株無花果、1000多株香椿，今年都已經發新芽了。“我還想養泥鰍。”說起對未來的設想，張文強臉上添了幾分自信。
澗池鎮洞河村推行“三線”式聯系后，整合配置黨員59名、人大代表3名、中心戶長31名，“三線”人員中有一大部分都是貧困戶，他們不僅壯大了幫扶隊伍的力量，同時通過自立自強，在脫貧致富方面起到了榜樣示范作用。
