通訊員 王文藝
荷花綻放時節(jié)，稻穗抽香，秋風(fēng)送爽，走進漢陰縣東大門雙乳鎮(zhèn)，鮮花簇擁，綠樹成蔭，316國道兩岸路燈明亮，村級活動場所人頭涌動，人們在休閑健身、翩翩起舞，一座座便民橋貫通南北，一條條通村水泥路連著農(nóng)家，衛(wèi)生保潔，環(huán)境優(yōu)美，居住在這里的人們喜上眉梢，充分享受國家一事一議財政獎補成果。
雙乳鎮(zhèn)把村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作，作為公共財政構(gòu)建公共服務(wù)均等化的重要舉措。2009年至2016年全鎮(zhèn)爭取村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目74個，籌資籌勞合計510萬元。其中籌資186萬元，籌勞324萬元，整合資金3150萬元，爭取財政獎補資金875萬元。通過項目的篩選，制度的完善，程序的規(guī)范，將鎮(zhèn)村級公益事業(yè)一事一議財政獎補資金的每一分錢用在了“刀刃”上，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大改善，村民的衛(wèi)生習(xí)慣，居住條件，生活環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。
始終堅持發(fā)揮群眾的主體作用
為破解村級公共事業(yè)建設(shè)難題，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，雙乳鎮(zhèn)充分發(fā)揮村兩委會、村民代表大會的職能作用，一切由農(nóng)民討論通過，突出解決了事難議、議難決、決難行的問題。切實尊重農(nóng)民意愿，在制度設(shè)計上強調(diào)農(nóng)民自覺參與的重要性，充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與的熱情，做好村民事、村民議、村民定、村民建、村民管，讓廣大農(nóng)民參與到項目決策、項目建設(shè)、項目管理和項目監(jiān)督中，把村級公益事業(yè)建設(shè)變成農(nóng)民的自覺行動，真正達到農(nóng)民受益、群眾滿意。
始終堅持建章立制規(guī)范項目始終
為保證項目實施順利進行，建立健全了村主任責(zé)任制、公開制、審批制、招投標(biāo)制、資金報賬制、項目驗收制、設(shè)施養(yǎng)護制、監(jiān)督檢查制等八項制度，修訂完善了《村民代表會議規(guī)程》、《村集體公益事業(yè)建設(shè)一事一議規(guī)定》、《村民理財小組責(zé)任與義務(wù)》等八項規(guī)章；建立村民議事和工程建設(shè)圖像檔案資料，直觀地反映了項目進展和項目實施前后的效果對比。這些制度的建立，有利地保證了項目的順利實施通過。
開好村三委會、村民代表大會，落實好籌資籌勞人口范圍，做好籌資籌勞情況公示、工程預(yù)算情況公示、工程決算情況、項目建設(shè)情況前后對比公示。嚴把資金管理關(guān)，鎮(zhèn)設(shè)立“一事一議”財政獎補分戶管理，籌資資金統(tǒng)一納入專戶管理，以村委會為主體，由村委會加蓋公章，統(tǒng)一使用縣減負辦監(jiān)制的收款票據(jù)。建設(shè)質(zhì)量接受相關(guān)技術(shù)部門檢查，建設(shè)資金接受紀檢、審計及廣大村民檢查監(jiān)督。
始終堅持加強領(lǐng)導(dǎo)實施重點突破
為切實做好村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作，成立了以鎮(zhèn)長為組長,財政所長為副組長,財政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站等單位為成員的村級公益事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了考評機制。
今年年初，全鎮(zhèn)召開了村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作培訓(xùn)會，把村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作納入年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理責(zé)任制進行考核。其次，建立了鎮(zhèn)村組三級聯(lián)動工作機制，落實了公益事業(yè)項目管理機制，將工作層層落實，形成了項目有人想，項目有人要，項目有人管的良好局面。第三，全鎮(zhèn)采取統(tǒng)籌兼顧，根據(jù)各村實際區(qū)別對待的工作方法。川道沿線各村以路燈亮化、文化活動中心建設(shè)和公共綠化為重點，偏遠村以便民橋、村內(nèi)道路為重點，制定了全鎮(zhèn)公益事業(yè)一事一議財政獎補總體規(guī)劃，并分步實施。
鎮(zhèn)上按照 “五個優(yōu)先”和“以點帶面，分步實施”的原則，率先在經(jīng)濟條件好，人口密集的三同村、雙乳村進行美麗鄉(xiāng)村、省級美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，實行資金重點傾斜，本著“宜居、宜業(yè)、宜游”的思路，先后實施316國道綠化亮化，環(huán)衛(wèi)保潔，配備了垃圾車、垃圾箱、硒蓮小鎮(zhèn)產(chǎn)品展示中心、千里文化長廊、觀景廳及人行步道、雙安路文化廣場及綠化、產(chǎn)業(yè)園道路、公廁，衛(wèi)生“四自一包”上墻美麗鄉(xiāng)村項目管護資金到位，美麗鄉(xiāng)村項目管護到人頭，美麗鄉(xiāng)村項目作用明顯。
始終堅持注重實施效果促進社會和諧
隨著富硒蓮藕產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，漢陰縣雙乳鎮(zhèn)形成了千畝荷塘的生態(tài)景觀和人文景觀。接天蓮葉無窮碧，映日荷花別樣紅。在荷塘間，游客們徜徉其中，賞花拍攝，成為雙乳鎮(zhèn)盛夏的一道亮麗風(fēng)景。在荷塘旁，由漢陰楊柳富硒蓮藕產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)的荷花荷葉茶、蓮子、荷香液白酒等系列產(chǎn)品引起了來自西安游客的興趣，每年接待游客10余萬人。
成績凝聚力量，奮斗書寫輝煌。該鎮(zhèn)上下將踐行更加穩(wěn)健的步伐，搭載深化改革的春風(fēng)，乘風(fēng)破浪、砥礪前行。
