安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 鄧金波 韓青山）“一個投資項目從立項到審批，要跑20個廳局、53個處室，蓋108個章，需要799個審批工作日”——幾年前廣州市政協(xié)常委曹志偉繪制的投資項目審批流程“萬里長征圖”曾轟動全國。如今，在漢陰縣，這個堪稱環(huán)節(jié)最多、流程最復(fù)雜的建設(shè)項目審批已不再令人望而生畏了。
今年2月，漢陰縣政務(wù)服務(wù)中心充分發(fā)揮窗口作用，發(fā)揮集中辦理行政審批服務(wù)事項的優(yōu)勢, 大膽改革創(chuàng)新審批模式，探索建設(shè)項目并聯(lián)審批方式，助力項目建設(shè)提速提質(zhì)提效。
優(yōu)化流程，167個工作日縮至56個
事實上，建設(shè)項目審批速度慢，其中最重要的原因是串聯(lián)式審批方式，跑完一個部門才能進入下一個部門。
縣政務(wù)中心根據(jù)項目特點，打破各職能部門之間審批職權(quán)分割藩籬，推動前置審批方式創(chuàng)新，把原有互為前置的審批事項放到一個平臺同步實施，在部門之間建立一種互相配合、協(xié)同推進的工作機制。由縣政務(wù)中心牽頭，縣發(fā)改、國土、住建、環(huán)保、消防、農(nóng)林科技、氣象等部門配合，對建設(shè)項目整個辦理流程進行優(yōu)化再造，初步形成《實施方案》。
方案的確定并非一蹴而就。縣政務(wù)中心將擬定的方案發(fā)給各相關(guān)部門充分征求意見，并召開協(xié)調(diào)會議研究討論，按照“最少申報資料、最優(yōu)運行流程”的原則，商定內(nèi)部運行流程、申請材料和運行模式。經(jīng)反復(fù)論證后，最終確定按照“整合流程、一窗受理、并聯(lián)審批、信息共享、限時辦結(jié)”的原則，采取“立項審批、規(guī)劃審批、方案設(shè)計審批、施工許可”四段式同步審批方式。方案確定后以縣政府名義印發(fā)實施，前后歷時近2個月。
改革成效非常明顯，辦理時限由原來串聯(lián)的167個工作日壓縮為56個工作日，壓縮了2/3。
強化保障，構(gòu)筑審批“堅實后盾”
為了使并聯(lián)審批工作運行順暢和高效，縣政務(wù)中心采取多種保障措施為項目落地保駕護航。
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了建設(shè)項目并聯(lián)審批領(lǐng)導(dǎo)小組，確保該項工作的順利推進。二是制定配套制度。實行超時默許制和限時辦結(jié)制，各審批窗口如非特殊情況，必須在規(guī)定時限內(nèi)完成事項審批，對不在規(guī)定時限完成同步審批、同步現(xiàn)場踏勘的，均視為同意和默許，由此引發(fā)的不良后果及相關(guān)責(zé)任由該行政審批部門承擔(dān)。三是建立審批平臺。建立了全縣統(tǒng)一的并聯(lián)審批系統(tǒng)，通過審批材料電子化、審批方式網(wǎng)絡(luò)化，構(gòu)建網(wǎng)上審批和實體并聯(lián)審批平臺，為項目建設(shè)提供強有力支撐。同時，新流程實行全程實時監(jiān)控，全程操作留痕，對于什么建設(shè)項目、哪個部門審批、審批的是什么事項、誰批的、何時受理的、何時辦結(jié)的，可全部查證，對不按流程規(guī)范要求辦理的實施問責(zé)，實現(xiàn)網(wǎng)上留痕，審批責(zé)任“終身追溯”。
優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)市場新活力
流程優(yōu)化，時限壓縮，帶來的結(jié)果是精簡高效和群眾滿意。正如在外打拼10余年的王先生，在政務(wù)中心辦理建設(shè)項目審批時，對中心優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)表示認可，用他自己的話說，這水平趕上深圳。
值得一提的是,在項目正式受理前，縣政務(wù)中心還提供前期咨詢服務(wù)和預(yù)審服務(wù), 牽頭部門組織項目審批事項涉及的相關(guān)部門，主動作為，提前介入，一次性告知項目單位事項審批的程序、要求、聯(lián)系方式及所需材料等，指導(dǎo)項目單位開展前期工作，并請有關(guān)部門對申請材料進行初步審查,給出反饋意見,企業(yè)就不需要多頭跑,辦事更加方便,也提高了效率。在整個辦理過程中，縣政務(wù)中心全程跟蹤協(xié)辦。
經(jīng)過半年的試運行，目前整體運行良好，社會效益初顯，共有29個項目進入工程建設(shè)項目并聯(lián)審批辦理。
實施建設(shè)項目并聯(lián)審批只是該縣政務(wù)中心行政審批改革創(chuàng)新一個縮影。今年以來，該縣政務(wù)中心積極落實“放管服”精神，建立行政審批及服務(wù)事項動態(tài)管理清單，引入ISO9001質(zhì)量管理體系認證，進一步完善縣鎮(zhèn)村三級便民服務(wù)體系，通過這一系列的措施，穩(wěn)固提升全縣政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化投資環(huán)境，為漢陰縣經(jīng)濟社會的發(fā)展提供強有力的保障。
