通訊員 張承喜
截至2021年年底，全區355個村入股77613萬元，分紅7371萬元，平均每村獲得收益20.76萬元;13個鎮和安置社區建設14個共2.7萬平方米社區工廠;投入特色農業產業發展資金4億元……
短短幾年，漢濱區村集體經濟從零起步、迅速發展。“我們聚焦農村集體經濟這塊‘硬骨頭’，通過實施‘集體經濟+社區工廠’雙驅動，既解決了農村發展的路徑問題，又解決了黨員干部的干勁問題，為實現鄉村振興奠定了堅實基礎。”漢濱區委書記范傳斌說。
“造血”:做大集體經濟“蛋糕”
“通過入股漢濱區資產收益扶貧運營管理公司，我們分紅70萬元，村集體賬上有了‘真金白銀’，農村治理有了底氣。”2022年年初，大竹園鎮茶棧村黨支部書記熊彪自信地向筆者表示。
茶棧村是漢濱區原45個深度貧困村之一。由于村上產業基礎薄弱，自身發展不足，考慮到集體資金安全，經過村民代表會議商議后，村上整合各類扶貧資金1160.9萬元，投入漢濱區資產收益扶貧運營管理公司，每年拿到6%的分紅。
江北辦朱家灣村一開始自己發展產業，但因發展經驗不足，年底一算賬，遠不如投入公司安全、劃算。經村民代表大會表決后，他們將30萬元集體資金入股公司。
窮家難當，一直是制約農村發展的瓶頸。脫貧攻堅期間，作為全省唯一一個貧困人口超過10萬人的深度貧困縣區，漢濱區不僅基礎設施建設任務量大，扶貧資金使用量也大，如何最大限度發揮資金的帶貧益貧效益，成為一道必解題。
漢濱區地處秦巴腹地，受區位條件、發展基礎、經濟能力等因素影響，“造血”功能未被激活，發展意識不強，內生動能不足，缺乏發展資金;留不住人才，村級集體經濟“散松小”。
2018年1月，一項新的嘗試開始。該區304個村黨組織書記兼任村集體經濟組織負責人，由漢濱區扶貧公司作為發起股東，24個貧困村入股1300萬元，成立了漢濱區資產收益扶貧運營管理有限公司。
堅持問題導向，打破行政區劃，統籌村集體資金“抱團發展”……隨著問題逐一破解，漢濱區徹底改變過去“一年投，二年爛，三年看不見”的現象，既防范了扶貧資產領域風險，促進了扶貧資產良性發展，又不斷壯大村集體經濟，為挖出“第一桶金”提供了“源動力”。
“壯骨”:做強特色產業“鏈條”
早春時節，在大河鎮金倉社區康悅銘工藝品有限公司社區工廠的生產車間里，工人們正在縫紉機前有序忙碌著，企業毛絨玩具、塑料制品的海外訂單已經排到了兩個月后。
38歲的工人劉中艷，從20公里外的天坪村剛搬入社區就參加了上崗培訓，如今每月3000多元的工資，還能就近照顧老人和孩子。和劉中艷一樣，200余名“姐妹”在這里實現了家門口就業。
“車間建到村、崗位送到家”，讓群眾在家門口實現安居樂業。漢濱區將社區工廠建設作為村集體經濟資金投資的主要平臺，以“集體經濟+社區工廠”模式，引導330個村集體經濟合作社將3.2億元資金投資在五里工業集中區和大型搬遷社區建設社區工廠廠房。截至目前，該區累計建成各類新社區工廠179家，累計帶動就業13200人次。新社區工廠員工月平均工資2200元以上，最高工資可達1萬元。
“關鍵時刻，是村集體經濟的投入幫了大忙。”位于晏壩鎮的漢濱區德潤天然富硒農產品開發有限公司，負責臨近4個鎮的夏秋茶鮮葉收購加工，由于前期園區建設投資大，企業生產受到影響。公司負責人王璇介紹，是村集體經濟的投入緩解了企業建設廠房的資金壓力。2021年，企業建成了高標準化綠茶紅茶生產線，既擴大了產量，又提升了品質。
投資1600萬元實施高標準富硒蔬菜工廠化生產加工基地項目，投資 3.38億元建設年出欄 10 萬頭生豬養殖項目，投資1.05億元建設異地置業項目……漢濱區堅持“因地制宜、產業為主、保值增值、收益穩定、風險可控”的原則實施項目投資，集體經濟得到長足發展。漢濱區委副書記、區長吳大林表示，要準確把握從脫貧攻堅到全面推進鄉村振興這個工作重心的歷史性轉移，把“集體經濟+社區工廠”作為做好新時期“三農”工作的重要抓手，努力實現農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
共享:做優民生福祉“答卷”
集體經濟壯大了，村民得到了更多實惠。“以前，社區環境臟亂差。現在我們采取‘戶分類、村處理’的辦法，做到垃圾日產日清，開支由村集體出，環境美了，群眾笑了。”大竹園鎮七堰社區黨支部書記黃鋒說。
漢濱區去年出臺的《集體收益管理辦法》規定:“村集體經濟組織收益按20%比例提取公益金，用于人居環境改善、新民風建設、幫扶困難黨員和群眾等公益事業。”
在忠誠村，依托村蔬菜專業合作社，村黨支部書記劉瑞紅帶領忠誠村整合鎮內外15個村(社區)集體經濟組織資金1200余萬元，發展設施蔬菜1350余畝，帶動682戶2081人發展蔬菜產業增收致富。2020年，村民人均純收入達20527元，高出全區平均水平9327元，其中村集體經營收益分配人均增加1400元。
村集體經濟的“錢袋子”鼓起來了，該怎樣確保錢花在集體經濟的繼續發展壯大上、用在服務民生上?漢濱區總結出了以“三變”改革為總抓手、強化三項管理、實現五大目標的“135”監管模式。“銀農直連”資金支付審批系統實現了村級集體經濟收益分配使用全過程大數據系統化管理，真正達到了“集體經濟有發展、資金安全有保障、干部清廉看得見、群眾參與有途徑”的多贏效果。該區先后投入300多萬元，硬化街道3000米，安裝路燈280盞;修建垃圾池50個，購進可移動垃圾箱62個;村主要路口和關鍵部位安裝監控攝像頭200個。
