記者 吳昌勇
為了全方位彰顯漢濱區在“深化產業項目建設年”的務實舉措和創新實踐，勇于擔當、主動作為，切實把“勤快嚴實精細廉”和“忠誠、干凈、擔當、表率、學習、奉獻”作風要求貫穿各項工作全過程，努力實現漢濱高質量發展。近日，本報記者聚焦“實現開門紅、沖刺全年優”對漢濱區委書記范傳斌進行了專訪。
城東新區控規鳥瞰圖
記者：范書記您好，市委決定2022年為“深化產業項目建設年”，請問漢濱區如何按照市委一號文件要求，緊緊圍繞全市11條重點產業鏈抓培育、抓提升、抓裂變，以健全重點產業鏈鏈長制為依托，以高質量產業項目建設保障高水平產業振興？
范傳斌：2022年是市委確定的“深化產業項目建設年”，區委、區政府將認真貫徹市委一號文件精神，按照“強龍頭、強鏈條、搭平臺、保要素、建集群”的思路，重點圍繞富硒食品、紡織服裝（毛絨文創）、新型材料、生態康養、現代物流、數字經濟六條產業鏈，建立產業鏈鏈長制，突出抓好五大提升行動，以高質量產業項目建設保障高水平產業發展。一抓項目謀劃提升。立足區位和資源優勢，準確把握國家產業政策和市場需求，深度謀劃科技含量高、畝產效益好、就業容量大的項目，充實儲備庫、擴大總盤子，爭取更多項目擠進中省盤子，全年編報專項債和中央預算內投資項目50個以上。二抓開放招商提升。深入貫徹“144520”開放招商工作要求，突出產業鏈招商、平臺招商，聚焦京津冀、長三角、粵港澳地區和相關產業領軍企業，組建重點區域招商引資聯絡處，實行互聯網全面招商、小分隊靶向招商，全年舉辦大型招商推介活動4次以上，確保引進資金135億元以上。三抓鄉村產業提升。依托248個現代農業園區，圍繞畜牧、茶葉、蔬菜、魔芋、核桃五大主導產業做強，烤煙、蠶桑、林果、食用菌等特色產業做優，中藥材、生態漁業等小眾產業做精，強化獎補政策撬動，持續做強市場主體、做靚產品品牌、拉長產業鏈條，推進一二三產融合發展。持續深化“村集體經濟+新社區工廠”模式，實施新社區工廠“總部+”行動，力爭新社區工廠總量達到200家。四抓要素保障提升。剛性落實項目建設“1+8”推進機制，高效做好手續辦理、要素協調、環境保障等服務工作。搶抓國家鄉村振興重點幫扶縣政策機遇，切實突破用地瓶頸；綜合運用股權融資、發債、信貸等手段，幫助市場主體著力破解融資難問題；創新激勵機制，引進“高精尖缺”人才，吸引在外能人返鄉投資興業，確保前三季度新建項目開工率分別達到50%、80%、100%。五抓營商環境提升。持續打造與發達地區接軌的政務環境、市場環境、法治環境，尊重企業主體地位、尊重企業家精神，堅持對企業有求必應、無事不擾。秉承“企業為先、事無大小、全員服務”理念，優化審批程序、提高辦事效率，積極為市場主體提供領辦、代辦等專業化、精細化服務，確保政企溝通零距離、解決問題零停滯、政策落實零障礙。
工人正在加緊生產毛絨玩具
早陽鎮農民交售魔芋
記者：去年漢濱區啟動三大百億產業集群提升行動，致力于打造富硒食品、新型材料、紡織服裝三大產業集群，請問目前這項工作的具體推進情況，以及未來一個時期如何加快重大產業提檔升級？
范傳斌：去年年初，我們啟動了三大百億產業集群提升行動，這是我區主動融入市委、市政府確定的打造三個千億級產業集群目標、推進產業邁向中高端的具體行動。我們按照“大集團引領、大項目推動、集群化發展、園區化承載”的思路，聚力打造富硒食品、新型材料、紡織服裝三大百億產業集群，截至2021年底，全區規模以上工業總產值增長23.9%，其中富硒食品增長14.5%、新型材料增長16.6%、紡織服裝增長25.6%。2022年，我們將持續聚焦三大百億產業集群強鏈延鏈、提質增效：一是圍繞高質量發展和畝均論英雄要求，抓好企業分類管理和精準服務。健全企業臺賬，以畝均稅收、畝均營業收入為主要指標，按產業類別將企業分為4個等次，建立企業全生命周期差別化政策體系，分類指導、精準施策，幫助企業突破發展瓶頸，改進管理和技術缺陷，助推提檔升級、做大做強。二是圍繞補鏈、延鏈、強鏈，做強鏈主、催生鏈條、壯大鏈群。富硒食品產業鏈重點圍繞多層次、品牌化發展，引進大企業合作，“一企一策”推動瀘康、龍王泉等鏈主企業在產品研發、品牌培育上實現新突破；新型材料產業鏈重點圍繞精細化、綠色化發展，在積極引進行業領軍企業的同時，對皓翔保溫材料、陜建PC建筑等企業進行技術改造、工藝提升；紡織服裝（毛絨文創）產業鏈重點圍繞品牌化、高附加值發展，推進西北紡織城項目投產，做強新偉泰、宏源泰等龍頭企業，大力實施“總部+”模式，推進集團化、集群化發展。三是圍繞抓配套強承載，加快標準化廠房和水電路氣、公寓等基礎設施建設，確保招得來、留得住、能發展。加快推動五里工業集中區、城東新區優化整合，圍繞產業基礎高端化、產業鏈條現代化目標，持續完善園區水電路氣等基礎設施，加快建設職工公寓等配套設施，大力拓展培訓、金融、出口、營銷等服務功能，切實提升平臺承載、產業孵化、自我造血和輻射帶動能力。力爭到“十四五”末，全區三大產業集群年產值均突破100億元，成為區域高質量發展的硬支撐、創新引領發展的新引擎。
記者：2022年，漢濱區將如何緊扣“追趕超越、龍頭引領”總體目標，奮力推動漢濱高質量發展取得新成效、邁上新臺階？
范傳斌：2022年是實施“十四五”規劃的爬坡之年，也是我們落實區十六次黨代會部署要求的開局之年。我們將緊扣“追趕超越、龍頭引領”總體目標，堅持“發展為要、民生為本、生態立區、產業興區、項目支撐、創新開放”發展路徑，突出“基地抓提升、社區抓工廠、三區抓龍頭、城鎮抓配套、全域抓保障”發展策略，系統謀劃，統籌推進，以“勤快嚴實精細廉”的過硬作風，踔厲奮發、埋頭苦干，力爭各項工作縱向有進步、橫向有進位，力爭市對區目標責任考核位列優秀格次，力爭全省城區經濟高質量發展監測綜合排名躋身中上游。著重抓好六個方面的工作：一是奮力推進區域經濟發展提質量、上水平。在繼續做好“六穩”“六保”工作的同時，聚焦高質量發展，立足資源稟賦和區位優勢，著力加快三產融合、推動項目建設、做強經濟載體、強化數字賦能，切實提升區域經濟發展活力、綜合實力和承載能力。二是聚力推進鞏固銜接工作提質量、上水平。堅持把鞏固銜接工作作為“三農”工作的重中之重，抓實抓好監測幫扶、鞏固拓展、產業就業、示范引領等重點，確保在鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村振興的質量水平上取得新突破。三是著力推進城鄉融合發展提質量、上水平。深刻把握新型城鎮化發展規律，立足漢濱市區一體、四區同域的特殊區情，堅持全域漢濱發展理念，科學處理推進新型城鎮化與實施鄉村振興戰略的關系，統籌推進城區、川道、兩山協調發展、融合發展。四是強力推進生態文明建設提質量、上水平。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面貫徹中央和省市關于生態文明建設的決策部署，借勢第二輪中央生態環境保護督察，強力推進生態治理和環境保護，以生態環境的高水平保護助力經濟社會高質量發展。五是竭力推進區域社會治理提質量、上水平。持續增強民生保障，提升治理效能，防范化解風險，不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感、安全感，努力在市域社會治理現代化試點先行區建設上實現新突破。六是傾力推進黨的建設提質量、上水平。強化黨建引領，堅持把黨的力量挺在一切工作的最前沿，以黨的力量助推經濟發展、鞏固銜接、生態環保、城鄉建設、社會治理等中心工作，以中心工作實效檢驗黨建工作成效。
記者：今后一個階段，漢濱區要實現在全市舞龍頭、走前列、引領發展的地位更加鞏固、作用更加凸顯的目標，您認為，最大的信心和最大的底氣是什么？
范傳斌：區十六次黨代會把“全面實現‘十四五’規劃目標任務，在全市舞龍頭、走前列、引領發展的地位更加鞏固、作用更加凸顯，全省城區經濟高質量發展監測綜合排名躋身中上游，為陜西譜寫高質量發展新篇章作出漢濱貢獻”作為今后五年全區的奮斗目標。確定這樣的總目標，我們有決心、有信心、有底氣，主要基于五個方面：一是發展基礎更加扎實。60996戶202998建檔立卡戶全部脫貧、231個貧困村全部出列、整區脫貧摘帽后，鞏固銜接工作有序有力有效，“兩不愁三保障”及安全飲水得到鞏固提升，采購助力消費扶貧入選國家優秀案例，“三變”改革、“三聯”工作、因病防返貧致貧監測預警機制等受到中省主管部門肯定。二是硬件條件持續改善。五里工業集中區入駐企業188戶，總產值超過200億元，連續7年榮獲全省縣域工業集中區先進單位；富硒食品、紡織服裝、新型材料三個百億產業集群基本形成。市級以上現代農業園區近百個。城東新區建設全面提速，數字經濟產業園、石張大道一批項目加快建設。張壩路、流水河大橋等5路8橋建成投用，全區農村等級公路達到5154公里。三是經濟實力穩步攀升。在受汛情、災情、疫情等多重因素影響下，2021年全年生產總值超過407億元，增長7.8%，高出全市0.3個百分點，增速全市第4；規模工業增加值增長12%，高出全市3.8個百分點，增速全市第3；固定資產投資增長10%，高出全市3.6個百分點，增速全市第4位；培育五上企業72戶、新增市場主體1.06萬戶、新建新社區工廠84家，數量全市第一。四是營商環境大幅優化。“放管服”改革持續深化，300項審批事項實現集中辦理，100項高頻事項下放到鎮辦，“一枚印章管審批”“只進一扇門、只跑一次路”“一網通辦、跨省通辦”全面實施，市場主體達到6.6萬個，連續五年獲評全市招商引資先進區。五是黨建引領有力有效。黨史學習教育扎實開展，“十大活動”精彩紛呈、“我為群眾辦實事”活動務實有效，做法經驗在全市交流。區鎮村三級換屆工作平穩有序，區委和鎮、村換屆、區民主黨派換屆圓滿完成。干部作風扎實改進，“四風”頑疾糾治有力，全面從嚴管黨治黨縱深推進。
