通訊員 趙軍 張甲武
“全國新教育實驗優秀學校”漢濱區培新小學聚焦“雙減”，創新開展“共讀共寫共成長”活動，點燃師生及家長的閱讀寫作激情，形成了可復制的家校共育范式；位于漢濱、平利、嵐皋交界處的雙龍鎮雙龍小學整合鎮文化站及校內的人才資源，結合課后服務，大力開展水墨畫培訓，點亮山區學生的藝術夢想，120余幅留守兒童水墨畫先后在陜西美術館、中國文聯文藝家之家展出；果園小學美術老師王婷和同事用心打造社團課程體系，利用課后服務時段，指導學生創作體現漢水文化元素的石頭畫、馬勺畫，傳承地方文化，帶給學生多彩的學習生活……初冬時節，走進漢濱區城鄉義務教育學校，“雙減”、課后服務一系列教育新政已從文件轉化為師生的行動，從教育理念轉變成推進內涵發展的新舉措，校園處處充滿了生機與活力。
今年秋季以來，漢濱區深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述重要指示批示和中辦、國辦《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》精神，認真落實省委、省政府“雙減”工作視頻會和省“雙減”工作領導小組視頻調度會要求，堅持精心謀劃、綜合施策、精準落實，著力構建“三個四”機制，用情用力推進“雙減”走心走深走實，交上一份合格的“雙減”答卷。
堅持精心謀劃，做到“四個到位”
“要全面貫徹新時代黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義事業建設者和接班人。要積極有序推進教育教學改革，認真落實‘五項管理’和課后服務等政策，加強督查監管，強化宣傳引導，全力推動‘雙減’要求落地生效。”10月26日，區委書記范傳斌深入果園小學、漢濱高中西校區調研，站在講政治、講發展的高度，為全區“雙減”工作把方向、明思路。
推進中，該區堅持統籌安排，做到謀劃部署、責任落實、政策宣傳、督導監管“四個到位”。區委、區政府主要領導親自研究部署、深入調研，先后召開教育高質量發展座談會、政府常務會和專題辦公會，解決問題，推動落實。制定了《漢濱區切實減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的實施方案》等“1+5”配套文件，強化政策保障。
“雙減”是系統工程，關鍵在于組織領導。為此，漢濱區成立了以區政府主要領導為組長，區委區政府分管領導為副組長，相關部門負責人為成員的“雙減”工作領導小組，夯實工作責任，形成了“黨委統籌、政府主導、部門主責，各司其職、齊抓共管”工作格局。
為了提高全社會對“雙減”的知曉率、參與度，該區充分利用漢濱融媒、漢濱時訊、微信公眾號等媒介全方位宣傳“雙減”政策。充分發揮學校作用，通過班校會、家長會、微信群、告家長一封信、大家訪等方式和途徑宣傳政策，營造齊抓共管濃厚氛圍，凝聚起社會、學校、教師、家長、學生“五位一體”支持參與“雙減”的工作合力。
以強化考核為導向，讓“雙減”工作成為硬任務。漢濱區將“雙減”工作納入對鎮辦、部門教育履職督導的重要內容，制定了《漢濱區貫徹落實“雙減”工作督導評估方案（試行）》等文件。建立監管部門聯合執法檢查工作機制，相繼組織開展了規范中小學校辦學行為、校外培訓機構和中小學生減負、教師有償補課等專項治理4次。充分運用通報、約談、督辦、群眾監督等方式，強力推進工作落實。
堅持綜合施策，強化“四項舉措”
落實“雙減”，著力強化“四項舉措”，堅持校內校外同向發力。漢濱區首先在提升作業管理水平上下功夫。制定了《漢濱區義務教育學校作業設計與實施指導意見（試行）》，對作業設計、批改等環節實施全過程管理。學校因地制宜制定了作業管理辦法，實行作業設計備課組長指導、班主任統籌管理、校內公示，嚴控作業總量，提升質量。堅持因人而異，精準布置作業，個性化指導，面批面改反饋，作業布置從“大水漫灌”變為“精準滴灌”，學生校內作業負擔明顯減少。漢濱高中西校區注重統籌學生作業管理，建立包級校領導、班主任、首席教研員、學科教師、學生信息員、家長監督員為一體的作業管理網絡，真正將作業總量控制到每天每門學科上，讓教師、學生、家長從減負中獲得了幸福感。該校探索形成的作業管理經驗得到了省教育廳領導的高度評價。
聚焦“雙減”，促進學生全面發展。漢濱區在提升課后服務水平上下功夫。積極踐行“課堂革命·陜西行動”，印發了《關于切實做好全區中小學課后服務工作的通知》《漢濱區義務教育學校課后服務課程設置與實施指導意見（試行）》等文件，規范課后服務行為。全面推行課后服務“5+1+X”模式，不斷完善服務體系，創新開發校本課程，豐富服務內容，充分利用校內外教學資源，實行錯時交叉活動。積極打造“一校一品牌”“一校一特色”，著力構建社團課程體系，最大程度滿足學生個性需求，切實提升課后服務質量。經過創新實踐，形成了漢濱高中西校區機器人社團、漢濱初中小花蕾話劇小品社、江南小學書畫社團、鼓樓小學美術社團、紅旗小學足球社團、雙龍小學水墨畫社團、鐵路小學航模社團、縣河九年制學校科技社團等一大批課后服務品牌。鼓樓小學、漢濱初中濱江校區大力弘揚詩詞文化，組織學生誦讀經典、學寫詩文，分別創建成“中華詩詞教育先進單位”“陜西省詩詞教育先進單位”。目前，全區實現了所有義務教育段學校開展課后服務、有需求學生全覆蓋的目標，課后服務形成了百花齊放的生動局面。
減負與提質“兩手抓”，漢濱區堅持向課堂要效率、要質量，在提升課堂教學水平上下功夫。制定了《漢濱區中小學教育教學質量考核評價實施方案》，細化常規管理，抓住備課、上課、作業設計三個關鍵環節，定期組織開展教育教學視導，全面提升課堂教學質量。加強教學研究，堅持集體備課制度，優化教學方式，深入推進課堂教學改革，為“雙減”強基固本。面對“雙減”的新形勢、漢濱初中分學科組織研討交流，形成了“探、展、導、練、理”高效教學模式；五里鎮中心校結合實際，組織學校深化教研教改，總結了“預、檢、展、評、測”教學模式；果園小學發揮名師引領作用，開展“雙減”下的示范課教學，促進了課堂教學水平整體提升；江北九年制學校積極探索“四環六學”高效課堂模式，讓學生在課堂上自主參與，合作探究，做學習的主人，讓學生感受到了學習快樂；結合“雙減”，啟動“城鄉教師學習共同體——名師引領行動”省級培訓項目，大力實施“三區人才支持計劃”，通過專家引領、送教送培、研討交流等形式，促進教師專業成長，切實提升課堂效率，讓教師在課堂應教盡教，學生在校內學足學好，夯牢了教育質量提升的基礎。
與此同時，在從嚴治理校外培訓機構上下功夫。多次召開校外培訓機構整治工作會議，制定印發了《漢濱區關于進一步規范校外培訓機構管理的實施意見》《漢濱區校外培訓機構專項治理工作方案》等文件，全面加強校外培訓機構日常監管。組建了8個聯合執法檢查組，對全區160家校外培訓機構進行全面督導檢查，嚴肅處置違規培訓行為，有序引導文化類培訓機構轉型，堅決扭轉“校內減負，校外增負”的惡性循環，打造教育良好生態。目前，學科類教育培訓機構已注銷9家、提交停辦申請13家、暫停培訓23家。全區校外培訓機構專項治理工作正在向縱深推進。
堅持精準落實，建立“四項機制”
“雙減”不能一蹴而就，必須建立長效機制，持續給力，常抓不懈。針對全區學校點多面廣的實際，漢濱區建立師資保障、資金保障、安全保障、協同育人“四項機制”。在師資保障上，健全骨干教師培養機制，引導教師加強職業道德修養，規范從教行為。指導各學校制定了課后服務考核管理辦法，完善激勵機制，給予教師適當補貼，調動教師積極性。推出關愛教師系列舉措，支持學校建立教師子女課后托管班、母嬰室、親子休息室，組織教職工開展校外拓展、春秋游等活動，為教師減壓，讓教師能夠安心、放心地開展課后服務。同時，該區還利用愛心人士、校外資源到校參與課后服務，有效解決體藝教師短缺問題。安康版畫家、漢濱區文化館原副館長宋安平退休后發揮余熱，多次到瀛湖鎮學房小學、吉河鎮唐莊小學、流水鎮學坊埡小學等學校，義務給版畫社團授課，由他指導的幾十幅學生作品在全國獲獎；張灘高中邀請市業余體校教師定期到校訓練武術散打隊，有多名學生在全省散打比賽中獲獎；省民族管弦樂學會二胡專業委員會安康分會會長、漢濱區總工會干部王偉權駐村扶貧又扶智，義務為葉坪小學學生教授二胡，用愛心點亮了學生的藝術夢想。在漢濱，社會各界愛心人士支教助學已蔚然成風。
在資金保障上，堅持開源與節流并舉，出臺了《漢濱區中小學課后服務經費保障和管理辦法（試行）》，通過服務性收費、財政補貼等方式，拓展課后服務資金渠道。加強課后服務經費管理，優化資金分配使用，制定補助標準和發放方式，堅持“按勞分配、一校一策”原則，切實發揮經費使用效益。執行建檔立卡脫貧戶家庭學生免收政策，免收學生的費用由財政給予學校一定的補助，從而保證課后服務正常開展。另外，成立漢濱區慈善協會教育分會，發動愛心企業捐資，募集慈善款項，彌補教育經費不足，解決師生急難愁盼的工作、學習問題。
安全是教育的前提和保障。在推進“雙減”中，漢濱區始終把學生安全放在第一位，壓緊壓實學生安全管理責任，建立完善課后服務安全管理各項制度，把學校各項安全管理措施落實到課后服務各環節、全過程，確保安全管理全方位、無死角。嚴格按照常態化疫情防控和校園安全“四個100%”要求，配足配齊防疫物資、安防設施設備，加強日常安全管理，筑牢校園安全防線，實現課后服務安全管理“規范化、標準化、精細化、常態化”，確保課后服務安全有序。
同時，著力建立完善家庭學校社會協同育人機制，強化家校合作，構建家庭、學校和社會有效銜接、相互促進的家庭教育指導服務網絡，加大“雙減”政策和教育評價改革宣傳解讀力度，引導家長樹立正確的教育觀、成才觀，紓解家長焦慮情緒。整合區青少年活動中心資源，成立了“漢濱區心理健康教育指導中心”，不定期開展心理健康教育講座、學生心理健康咨詢等服務，促進學生身心全面健康發展。漢濱小學、培新小學結合新教育實驗，邀請家長進校園開辦“親子講堂”，向學生講授安全、健康、生活常識，通過家校共育，架起了學生成長的連心橋。制定了《漢濱區中小學勞動實踐教育基地創建標準》，充分利用區域內現代農業園區、工業園區、社區工廠等資源，積極申報評選實踐教育基地，充分發揮勞動育人功能。“陜西省校園文化建設示范校”東壩小學結合“耕”文化，開辟校園農耕基地，組織學生動手種植果蔬，認識農作物，勞動教育接地氣、有特色。流水中學、晏壩小學組織學生進茶園，采茶制茶，在勞動中感知了傳統茶文化，提升了勞動技能。像這樣的勞動教育實踐活動，已在漢濱中小學中普遍開展。
減負提質育英才，凝心聚力譜新篇。“要聚焦新時期人民群眾對優質教育的新期盼，盯緊辦人民滿意教育這個總目標，抓住教學水平和教育質量兩個關鍵，探索質量興教、改革強教、人才興教三條路徑，落實好黨以重教為先、政以興教為本、民以助教為樂、師以從教為榮四方責任，把握高中教育城區化、初中教育區域化、小學教育集鎮化、幼兒園教育社區化、職業教育示范化五個方向，處理好擔當與作為、應試與素質、提質與減負、高分與低能、農村與城市、公辦與民辦六種關系，全面推動全區教育事業高質量發展。”面對“雙減”的新形勢、新要求，區委副書記、代區長吳大林在全區教育高質量發展座談會上擲地有聲，謀篇布局，為“十四五”教育發展描繪了美好藍圖。
“雙減”是教育改革，“雙減”是教育民生，“雙減”是教育發展的新引擎。沐浴著教育改革的東風，漢濱區將用“雙減”激發教育發展新動能，乘勢而上，克難攻堅，舉全區之力，推進義務教育優質均衡發展，奮力譜寫新時代漢濱教育追趕超越的新篇章。
