通訊員 田彬
近年來，漢濱區堅持把優化營商環境作為轉變政府職能、深化“放管服”改革、互聯網+政務公開、破解招商引資瓶頸、助推廉政建設和經濟快速發展的重要抓手，主動對標省市一流營商環境標準，推動優化營商環境工作高標準定位、深層次改革、全方位提升。在4月25日召開的全省優化提升營商環境大會上，省委辦公廳省政府辦公廳通報表彰了一批營商環境工作中涌現出的先進單位和先進個人，其中漢濱區發展和改革局牽頭的優化提升營商環境工作獲得“先進集體”榮譽稱號，也是全市唯一一個縣級發改部門受到省委省政府表彰的先進集體。
全面推進簡政放權。行政審批改革穩步推進。該區積極承接落實中省市取消、下放和調整的簡政放權事項，落實中、省取消行政審批事項232項、取消中央指定地方實施行政審批事項61項；承接省市下放行政審批事項69項，接受市級委托行政審批事項1項，銜接落實國務院清理規范行政審批中介服務事項76項，國家9部委取消中央指定地方實施行政審批中介服務事項25項。同時，對兩個以上部門共同辦理的項目，明確主辦單位、責任主體和辦理時限，組織各部門加強與上級對口部門的工作銜接，認真貫徹落實取消、下放、調整的行政審批事項，確保該下放及時下放、該承接的承接到位、該取消的取消到位。持續深化商事制度改革。全面簡化企業、個體開辦和注冊登記程序，在持續推進“多證合一、一照一碼”“證照分離”“54證合一”、企業名稱登記制度、簡易注銷登記制度等改革措施。今年一季度，該區辦理企業設立登記579件，變更登記310件，備案登記31件，注銷登記78件，準遷登記25件。企業開辦和注銷登記辦結的工作時限由5個工作日壓縮至1.5個工作日，通過微信和網上辦事大廳申報辦理的，當日辦結。截至目前，該區市場主體總量為56233戶,其中個體工商戶48036戶。一季度與去年同比增長47.15%，新登記個體1330戶，與去年同比增長25.63%，全區市場活力得到有效激發。
全面強化監管工作。該區一是推行“雙隨機、一公開”監管,整合各類市場監管平臺，組織全區各部門在整合監管資源的基礎上編制“一單兩庫”，印發了《關于公布區級部門隨機抽查事項清單的通知》，對隨機抽查事項、對象、數量、內容、比例、頻次進行了明確，全區19個部門全部建立“一單兩庫一細則”，96項隨機抽查事項清單已上傳陜西省政府網站進行公布。二是加強社會誠信體系建設。為進一步加快社會信用體系建設步伐，抓好規劃落實，該區出臺了《漢濱區社會信用體系建設暨新民風誠信建設工作實施方案》，明確了社會信用體系建設的指導思想和主要工作任務。該區發改等14個部門聯合轉發了全省《關于對安全生產領域失信生產經營及有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄的通知》，為確立社會信用體系建設的發展運行機制奠定了堅實基礎。三是完善聯合懲戒機制。參照省市相關政策文件，結合有關法律規定，聯合各有關部門共同研討聯合懲戒管理辦法，明確聯合懲戒對象的認定標準、懲戒措施，及時分析聯合懲戒效果，并將相關信息報送上級部門。一季度，該區法院公布失信被執行人2期46人,將失信被執行人名單向社會進行公布。在轄區內提倡"守信一律綠燈、失信寸步難行"的風氣，通過聯合懲戒營造了良好的守信機制。
全面優化服務工作。在優化審批流程上。該區扎實推進政務服務“一網通辦”和企業群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”，全面推進我區“三級四同”工作。截至目前，該區梳理政務服務事項833項，其中“馬上辦”事項86項、“網上辦”事項341項，“就近辦”事項49項，“一次辦”事項488項。在提高辦事效率上。該區簡化企業開辦和注銷程序，壓縮辦理時限，擴大“審核合一”事項范圍，實行“容缺受理”“容缺審批”，全面提升服務效能。大力開展減證便民工作，嚴格執行“六個一律”標準，依據“誰設定、誰清理，誰主管、誰負責”的原則，全面梳理、論證各類證明和蓋章環節，堅決杜絕要求辦事的群眾和企業提供各類不必要證明及無謂蓋章環節。區住建局使用一枚行政審批公章即可辦結所有進駐事項，辦理時限比法定時限壓縮達到70%；市場監管局從“三證合一”“五證合一”“一證一碼”到全程電子化注冊。這些便民舉措，提高了行政效率。在提升服務效能上。對外公布了562項群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”“零跑路”事項清單，行政審批時限壓縮80%以上,企業登記辦證壓縮到1.5個工作日以內，進駐區行政審批服務局辦事大廳35個部門，辦理時限全部低于法定時限。其中區住建局等11個單位受理事項承諾時限低于法定時限50%以上，區交通運輸局等16個部門低于法定時限30%。
全面規范收費工作。清理規范行政事業性收費。該區嚴格按照中省文件要求，對保留執行的行政事業性收費項目，實行目錄清單制管理，并在政府網站長期公示，主動接受上級部門和社會監督；對未按照行政事業性收費管理權限設立的違規收費堅決予以取締；對中省設立的收費項目，嚴格按照規定執行。清理整頓中介服務收費。按照省市安排，印發了《關于公布區級部門行政審批中介服務事項清單的通知》，今年，該區對全區涉及15家單位42項行政審批中介服務清單予以公示，組織涉及行政審批中介服務事項的單位進一步規范行業系統行政審批中介服務事項，制定了管理辦法，同時加強督查和跟進，及時掌握和了解各部門對中介服務整改規范管理落實情況，有效促進了全區中介服務市場的健康發展。持續推進減稅降費工作。該區積極落實國務院減稅政策和減稅措施，通過宣傳到位、輔導到位、落實到位，真正讓企業看到減免優惠的“真金白銀”。最大限度的落實各項優惠政策，全面做的應免即免、應減即減、應退即退，該區2018年度為企業共減免各項稅收3億元。降低企業運營成本。健全信貸擔保體系和信用體系，緩解中小微企業融資成本高的問題，該區設立企業還貸周轉金，為符合條件的企業提供“過橋貸款”，已為10戶企業累計發放貸款25筆，貸款金額1.1億元。制定出臺《漢濱區“政府增信”模式操作規程》，對符合條件的企業，政府進行授信。這些措施有效降低了企業貸款難度，減少了企業融資成本，基本解決了企業普遍關心的貸款難、貸款貴問題。2018年，該區為企業降低融資成本3956萬元。
